走進(jìn)云南省大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，溪水環(huán)繞、綠樹(shù)成蔭，青瓦白墻與淡墨彩繪相映成趣的白族民居錯(cuò)落有致……
2015年1月20日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到古生村，了解洱海生態(tài)保護(hù)情況，關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。在村民李德昌家里，總書(shū)記與白族群眾親切交談，看著春意盎然、寬敞明亮的小院，稱(chēng)贊道：“這里環(huán)境整潔，又保持著古樸形態(tài)，這樣的庭院比西式洋房好，記得住鄉(xiāng)愁。”
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，隨著天南海北的游客到此感受詩(shī)意生活，當(dāng)?shù)芈糜螣岫瘸掷m(xù)提升，依托傳統(tǒng)民居而建的民宿等新業(yè)態(tài)也火速“出圈”。綜合洱海保護(hù)治理、當(dāng)?shù)靥厣窬印⑷罕娚a(chǎn)生活等多項(xiàng)因素，大理市因地制宜在灣橋鎮(zhèn)發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè)，截至2024年12月，灣橋鎮(zhèn)共有民宿200多家，其中44家坐落于古生村，民宿產(chǎn)業(yè)成為了支撐當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。
“證照辦理都還順利吧，有沒(méi)有遇到什么問(wèn)題？”“都享受了哪些優(yōu)惠政策？”穿過(guò)洱海生態(tài)廊道，灣橋鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記楊志福近期來(lái)到古生村海錦民宿回訪，跟蹤了解民宿業(yè)主反映的辦證過(guò)程不順利的問(wèn)題。
此前，由于相關(guān)部門(mén)宣傳政策不到位，導(dǎo)致部分民宿店主對(duì)政策要求不了解、辦證流程不熟悉，部分民宿的證照一直沒(méi)有辦理齊全，無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。在開(kāi)展清廉大理建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”的走訪中，鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)了該情況，并當(dāng)即反饋給鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府及時(shí)安排鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，聯(lián)動(dòng)綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心、自然資源所等推動(dòng)問(wèn)題解決。
民宿老板楊錦江高興地拿出辦好的證照，一一展示給楊志福：“現(xiàn)在不僅拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證，還同步完成消防備案，可以安心經(jīng)營(yíng)了。”
在為民宿創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境的同時(shí)，大理州還不斷加強(qiáng)對(duì)與民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的傳統(tǒng)村落和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。按照“保護(hù)古建、引導(dǎo)在建、規(guī)范未建、改造老建、打擊違建”以及洱海保護(hù)的工作要求，大理市紀(jì)委監(jiān)委聚焦職能部門(mén)和屬地在推進(jìn)風(fēng)貌整治、入湖溝渠水質(zhì)管控、民宿項(xiàng)目建設(shè)等方面落實(shí)情況強(qiáng)化監(jiān)督。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，市場(chǎng)監(jiān)管、公安等職能部門(mén)依法取締了一批在生態(tài)保護(hù)核心區(qū)擅自經(jīng)營(yíng)、不滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)條件、拒不整改的民宿，為提升民宿經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性、安全性提供了保障。
目前，大理州共擁有8952家正常經(jīng)營(yíng)的酒店與民宿。大理州紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職責(zé)，深化運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，聚焦民宿優(yōu)惠政策落實(shí)、項(xiàng)目審批施工、配套設(shè)施完善、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、旅游安全監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展全過(guò)程、跟進(jìn)式監(jiān)督，督促職能部門(mén)主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，及時(shí)幫助解決民宿發(fā)展中的困難和問(wèn)題。
針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)主體反映的民宿開(kāi)辦過(guò)程中涉及審批部門(mén)較多、開(kāi)辦程序較為復(fù)雜、時(shí)限相對(duì)較長(zhǎng)、外地投資者對(duì)本地情況不熟悉等問(wèn)題，大理州紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合文旅、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)組成監(jiān)督檢查組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、模擬辦理、隨機(jī)詢(xún)問(wèn)、調(diào)閱資料等方式，了解經(jīng)營(yíng)主體困難訴求、辦理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，在督促開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，會(huì)同行業(yè)部門(mén)從優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)辦理材料、減少跑動(dòng)次數(shù)、壓縮辦理時(shí)限等方面入手，認(rèn)真分析研判，推動(dòng)科學(xué)制定政策，在全省率先實(shí)行“酒店與民宿”綜合受理，并在州級(jí)和12個(gè)縣（市）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“酒店與民宿”綜合服務(wù)窗口13個(gè)，有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。2024年以來(lái)，大理州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉及民宿產(chǎn)業(yè)公職人員不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題6個(gè)，處分8人。大理州紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任劉暉介紹：“在壓實(shí)職能部門(mén)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《大理州加強(qiáng)政商交往優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5條措施》的同時(shí)，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以作風(fēng)建設(shè)為突破口，深入文旅、商務(wù)、發(fā)改、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等職能部門(mén)和窗口單位明察暗訪，著力糾治政令不暢、推諉扯皮、執(zhí)法不公、漠視群眾訴求以及‘門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦’等作風(fēng)頑疾。”
隨著民宿等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，自建房違建加層、違規(guī)改擴(kuò)建等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。針對(duì)濫用審批職權(quán)、違規(guī)收受禮品禮金、漠視群眾利益等問(wèn)題，大理市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了灣橋鎮(zhèn)違規(guī)建房瀆職專(zhuān)案，對(duì)4個(gè)履行職責(zé)不到位的單位進(jìn)行責(zé)任追究，立案審查調(diào)查32名相關(guān)責(zé)任人，通過(guò)案件查處，凈化了基層政治生態(tài)，也維護(hù)了群眾切身利益，助力打造出一條民宿經(jīng)濟(jì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。（通訊員 崔寒 何樂(lè)琴）