警示教育是推進全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手,是嚴肅黨內政治生活、持續凈化政治生態的現實需要。云南省普洱市思茅區紀委監委把精準開展警示教育作為一體推進“三不腐”的重要舉措,不斷探索深化警示教育方式方法,將警示教育與以案促改促治同步部署、同步推進,切實發揮警示教育震懾警醒、啟示教化作用,讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺。
全域推進形成工作閉環
警示教育是一項全局性、系統性工程,既要在“育”上用勁,更要在“治”上深化,思茅區紀委監委堅持系統思維,全局謀劃、全域推進警示教育。
堅持“開案即改”理念。在案件查辦一開始就思考以案促改、以案促治,從“點”上查清問題,從“面”上深挖案件背后的制度漏洞,從而推動類案查辦,針對案件呈現出的特點,加強同黨委、組織部門、案發單位的協同機制,系統謀劃警示教育。
定期開展案件復盤。在案件查辦過程中注重堵塞制度漏洞,堅持邊辦案邊警示、邊辦案邊督促案發單位整改,推動案件查辦和以案促改促治一同推進,對案件查辦過程中發現的深層次問題,精準提出紀檢監察建議并加強督辦,推動完善體制機制、堵塞監管漏洞,實現查處一案、警示一片、治理一域的效果。如,2024年,對建設工程質量和安全生產監督領域涉嫌嚴重違紀違法的4人立案審查調查并采取留置措施,針對案發單位暴露出的問題,同步推進警示教育,與相關職能部門一同召開住建系統警示教育大會,會后17名工作人員主動到紀檢監察機關說明情況、交代問題。同時,制發建議書6份,督促相關部門健全完善制度機制19項。
深化以案促改、以案促治。打好紀律教育、警示教育、政治生態研判、廉政風險防控、廉潔文化建設組合拳,做深做實以案促改、以案促治。如,通過查辦7名村組干部涉嫌貪污、受賄案件,針對全區農村集體“三資”管理問題進行深入調研,提出切實可行的意見建議,推動建立健全農村集體“三資”管理方面的制度機制,形成全區農村集體“三資”管理工作手冊。
常態長效提升治本功效
思茅區紀委監委注重從系統層面剖析問題、查找根源,用好本級查辦的違紀違法案件,深挖案件資源這個“富礦”,抓住案中人的思想蛻變點、行為破防點,隨案拍攝制作警示教育片,加強“身邊案”教育“身邊人”的警醒作用。
警示教育常態化。堅持從“身邊人”“身邊事”入手,對本地查辦的典型案件進行深入剖析、找準切入口,精心選取警示教育性較強的民生領域典型案例拍攝警示教育片。拍攝的警示教育片深入分析嚴重違紀違法人員一步步走向犯罪深淵的心路歷程,相繼在區紀委全會和全區正風肅紀警示教育大會上作為“常規動作”播放,做到開年即警示,警醒全區黨員干部和公職人員以案為鑒、舉一反三。組織年輕干部制作《王主任的一周》《節點“誘餌”》《可能》等十余部廉政微劇,增強警示教育的“代入感”和“真實感”。
深挖本地警示教育資源。采取“案情+懺悔錄+執紀者說+紀法解讀”的方式,對全區各領域涉及的違反中央八項規定精神、受賄、貪污、賭博、濫用職權等10個典型案例進行深入分析,收錄違紀違法人員懺悔錄、剖析違紀違法案件背后的根源所在,以辦案人員的角度撰寫“執紀者說”,形成翔實的案情分析,編寫警示教育讀本《釋紀說法》,發放至各部門各單位,作為黨員干部教育學習的必讀本。
增強針對性有效性。精準開展警示教育,既要在形式和內容上增強針對性,又要在教育對象上有所選擇。思茅區紀委監委針對不同層級、不同類別、不同領域的教育對象,有的放矢、對癥下藥。聚焦黨員領導干部這個“關鍵少數”,找準“一把手”在決策用權、家風家教等方面的問題,集中開展警示教育,并延伸至黨員領導干部家屬,引導其當好“賢內助”“廉內助”;聚焦年輕干部,制作拍攝《“五關”失守的年輕審核員》警示教育片,作為全區年輕干部及區委黨校中青班干部培訓時的必學內容。
正向引導厚植廉潔根基
反面典型是有力的警示,正面典型是最好的引導,教育引導是充分釋放案件查辦治本效能的關鍵一環。思茅區紀委監委在做深做實警示教育的同時,深度挖掘廉潔文化因子,推動廉潔文化與警示教育互融互促。
深度融合多點開花。把清廉建設融入全區經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各方面全過程,充分發揮本地特色文化資源,將本土“元素”與廉潔“基因”深度融合,讓黨員干部和公職人員在了解本土文化的同時隨時隨地感受廉潔文化,帶動培育崇廉、尚廉、倡廉、守廉的社風民風。
點線結合創建廉潔陣地。以“清廉單元”創建為抓手,持續推進清廉機關、清廉企業、清廉醫院、清廉學校、清廉村居建設,通過以點帶線、以線成面,在不同地域、不同領域培育打造出一批各具特色的廉潔文化展示平臺,集成清廉要素,厚植廉潔根基。
豐富形式營造廉潔氛圍。為營造單位敬廉踐廉、家庭助廉樹廉、社會崇廉尚廉的濃厚氛圍,思茅區紀委監委在“清風思茅”微信視頻號中開設“思小紀”紀律教育專欄,以視頻、動畫、漫畫、廉政微視頻等形式常態化開展紀律教育。同時,在各部門各單位舉辦“清風潤思茅涵養好家風”主題閱讀分享會,引導黨員干部和公職人員結合自身實際和工作崗位,講述廉潔故事、分享廉潔家風,黨員干部和公職人員廉潔修身、廉潔齊家的意識不斷增強。(陳航)