習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出,要深入推進風腐同查同治,強調堅持正風肅紀反腐相貫通,以“同查”嚴懲風腐交織問題,以“同治”鏟除風腐共性根源。四次全會貫徹落實習近平總書記重要講話精神,對健全不正之風和腐敗問題同查同治機制,著力推動正風反腐一體深化作出部署,要求以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變。
風腐同查同治是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規律性認識的深化。大量案例表明,被查處的領導干部并非一開始就大搞貪腐,而是從一包煙、一瓶酒、一頓飯、一個紅包等作風問題上打開缺口,逐漸走上腐化墮落道路的。不正之風和腐敗問題雖然在表現形式和危害程度上有所區別,但互為表里、同根同源。不正之風滋生掩藏腐敗,腐敗行為助長加劇不正之風甚至催生新的作風問題。要深刻把握由風及腐、從量變到質變的特點,運用系統的觀念、辯證的思維,堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通,以同查同治的理念和要求一嚴到底糾治“四風”,一刻不停懲治腐敗,推動正風反腐一體深化。
風腐問題同根同源,必然要求同查同治。不正之風與腐敗問題互為表里、同根同源的關系,決定了只查腐敗不糾歪風,腐敗就難以得到有效控制;不持續加固作風堤壩,腐敗治理的成果就難以維持和鞏固。要進一步健全風腐同查同治機制,既“由風查腐”,防止“以風蓋腐”,深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題,又“由腐糾風”,細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。同時,要凝聚工作合力,綜合運用“組組”“室組”“室組地”等監督模式,加強信息互通、力量互補、資源共享、工作銜接,實現從查處個案向風腐同查同治、解決共性問題拓展。加強紀檢監察機關與公安、審計、財政等部門協作配合,建立違規吃喝、酒駕醉駕等問題通報倒查機制,既“由風查腐”循線深挖,又“由腐糾風”雙向突破,斬斷風腐勾連鏈條,實現系統施治、標本兼治。
風腐同查同治,既是破解作風頑疾的重要手段,也是鏟除腐敗滋生土壤和條件的必要措施。當前,反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜,鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。必須進一步完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制,把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來,強化“全周期管理”理念,把風腐同查同治貫穿到信訪舉報、監督檢查、審查調查、巡視巡察各環節,落實到警示教育、整改整治、制度建設各方面,形成有效閉環。健全線索排查與協作機制,加強與審計、財會、統計等部門溝通協調,推動風腐同查同治貫穿線索移送處置、監督檢查、審查調查等各環節,使制度優勢持續轉化為治理效能。
深刻把握不正之風和腐敗問題相互交織的特點,以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變。把個案剖析與類案分析結合起來,一方面督促個案所涉地區、單位進行整改,另一方面加強對風腐類案規律、特點的研究,準確把握地區性、行業性、階段性特點,對共性問題、反復發生的問題、群眾反映強烈的問題,用好紀檢監察建議,推動深化改革、堵塞漏洞、規范權力運行。同時,要建立健全領導體制和責任落實機制,堅持黨委(黨組)主體責任、紀委監督責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”,構建正風肅紀反腐一體推進的責任體系。加強統籌協調,打通影響制約風腐同查同治的堵點淤點難點,把作風整飭、案件查辦和以案促改促治同謀劃、同部署、同落實,推動風腐同查同治全流程規范、全鏈條銜接。(王新民)