近年來,富源縣紀委監委以農村集體“三資”監管試點工作引路再到全面實踐,打出“監管一本賬、決策一個會、審批一張表、管好一張嘴、公示一月清、織密一張網”的“六個一”組合拳,靶向去病灶,“手術刀式”精準破解農村集體“三資”監管難題,推動全縣村集體“三資”科學化、規范化、精細化管理水平不斷提升。
建立“一本賬”,實行管理精細化。以全國農村集體資產監管平臺財務系統富源試點縣建設為契機,統一設立建賬模式,自下而上、由分到總,逐級建立縣、鄉、村、組“四級一體”的“三資”監管總賬,實行全縣“三資”“一本賬”統一監管。每年度對農村集體資產資源情況開展動態清查登記,對資產資源增減變化情況進行動態管理,切實把村集體“三資”管活管好。
開好“一個會”,推動決策規范化。對于村集體大額支出,嚴格鎮村組三級會議決策,嚴防村財鎮管虛化弱化、失真失范。建立鎮黨委和村黨總支派員參加村民小組集體決策會議監督制度,嚴格落實“一事一議”要求,依規依程序討論決策。明確鎮、村、組三級會議程序,會后表決事項形成會議文書。同時,會議決策情況及時進行公示公開,主動接受群眾監督。
規范“一張表”,審批流程便利化。嚴格執行集體資金“事前一事一報,事中精簡流程,事后及時抄報”的審核審批程序,事前規范填報審批表,事中將原來的“八方簽字”精簡為“三方簽字”制度,事后在抄報鄉鎮(街道)承包村領導、鄉鎮(街道)分管領導的同時,同步抄送鄉鎮(街道)紀(工)委,鄉鎮(街道)紀(工)委定期進行抽查檢查,嚴把支出關。
管好“一張嘴”,食堂管理透明化。嚴格控制集體食堂日常用餐開支,對集體食堂工作人員工資支出、集體食堂采購食材支出進行分塊核算,取消村級接待用餐,實施用餐分塊核算、總額限制、定期報銷、村集體食堂用餐登記等制度。探索“云上餐廳”,實行小程序定位、掃碼、登記后方可用餐,有效解決跨轄區、外出用餐等屢禁不絕問題。
公示“一月清”,賬務清爽常態化。實行財務收支明細月公開制度,規范明確公示公開內容,按月公開上月每筆收支,按季度嚴格落實“五公開”,按年度公開“三資”總臺賬,確保公開內容不缺項、不漏項。利用“村民會”“理事會”“微信群”“村廣播”等媒介進行貼身公開,有效保障群眾知情權。
織密“一張網”,日常監督具體化。強化監管合力,縱向統籌縣、鎮、村三級監督力量,橫向強化縣級行業主管部門協作,研究制定《縣級農業農村部門對村集體“三資”監督檢查制度》,明確縣農業農村局每年常態化對鄉鎮(街道)農村集體“三資”管理情況開展全覆蓋檢查。設立“村民說事室”“村民議事中心”“廉政議事廳”,由鄉賢主持、村民代表參與,充分保障群眾知情權和監督權。緊盯突出問題,強化紀巡監督震懾,將村集體“三資”管理領域作為紀律監督、巡察監督工作重點,嚴肅查處“蠅貪蟻腐”。
截至目前,通過集中試點和全面實踐,富源縣建立農村集體“三資”監管制度13項,立案查處33件,黨紀政務處分17人,通報4期7人,有力推進農村集體“三資”規范管理。(秦秀娟 孫海波 || 責任編輯 王云菲)