新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為
“大顯身手正當其時”
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬 李靈娜
圖為近日，浙江凱樂士科技集團股份有限公司生產(chǎn)車間，工人在裝配設備。 新華社記者 徐昱 攝
圖為近日，工人在重慶華世丹機械制造有限公司生產(chǎn)車間作業(yè)。 新華社記者 王全超 攝
日前，民營經(jīng)濟促進法草案二審稿提請十四屆全國人大常委會第十四次會議審議。全國人大常委會法工委發(fā)言人辦公室表示，制定民營經(jīng)濟促進法、加強民營經(jīng)濟法治保障，作為推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基礎工程，正當其時、十分必要。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。當前，我國民營企業(yè)發(fā)展取得了哪些成就？如何理解“前景廣闊、大有可為”“大顯身手正當其時”？記者采訪了中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長、研究員郭麗巖，浙江大學經(jīng)濟學院教授、經(jīng)濟學系主任葉建亮。
伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模、占有很重的分量
記者：民營企業(yè)是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的。當前，民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了哪些作用？
郭麗巖：改革開放40多年來，民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用，成為推動我國發(fā)展不可或缺的重要力量。
新時代以來，民營企業(yè)數(shù)量增長超4倍；國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)從2012年的2.8萬家增長至如今的42萬多家，占比由62.4%提升至92%以上。數(shù)據(jù)顯示，2024年底，登記注冊的民營企業(yè)數(shù)量超過5600萬戶，民營經(jīng)營主體數(shù)量超過1.8億戶，占比為96.4%。
民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。近年來，民營經(jīng)濟不斷推進轉(zhuǎn)型升級，很多民營企業(yè)成長為“鏈主”，他們守土有責、守鏈有責。科技創(chuàng)新型尤其是民營鏈主企業(yè)，在推動實現(xiàn)高水平科技自立自強方面勇?lián)厝巍＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)把自身發(fā)展壯大與科技自立自強，以及提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全融為一體。民營企業(yè)涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”企業(yè)和92%以上的高新技術(shù)企業(yè)，作為科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻了全社會65%左右的發(fā)明專利、70%的技術(shù)創(chuàng)新成果。
葉建亮：民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，改革開放以來，我國民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。我們常用“56789”概括民營經(jīng)濟的特征，即民營經(jīng)濟貢獻了超過50%的稅收，超過60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，超過70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，超過80%的城鎮(zhèn)就業(yè)和超過90%的企業(yè)數(shù)量。
黨的十八大以來，黨中央高度重視民營企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展，中國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。在當前國際背景下，世界期待中國繼續(xù)成為世界經(jīng)濟增長的主引擎，此次座談會強調(diào)對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策“不能變，也不會變”，凸顯中國經(jīng)濟政策之“穩(wěn)”，顯示了中國經(jīng)濟的韌性與潛力，也必將進一步促進民營企業(yè)活力迸發(fā)，增加對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心。
制度顯著優(yōu)勢、完善的產(chǎn)業(yè)體系和基礎設施體系、豐富的人才資源、超大規(guī)模市場……民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為
記者：新時代為廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手提供了哪些有利條件？
郭麗巖：新時代以來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展迎來新的機遇、更大發(fā)展空間。習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，鮮明提出“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”等重大論斷，深化了我們黨對發(fā)展民營經(jīng)濟的規(guī)律性認識。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略；黨的二十大提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”；黨的二十屆三中全會圍繞“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”部署一系列改革舉措。
當前，我國已成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國。人才資源總量達2.2億人，技能勞動者總量超2億人，占就業(yè)人員總量的26%以上，高技能人才超6000萬人；產(chǎn)業(yè)體系和基礎設施體系配套完善，擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的生產(chǎn)制造體系；有14億多人口、4億多中等收入群體，居民收入水平和消費水平不斷提高，是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ某笠?guī)模市場。這些都為民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供了有力支撐和廣闊發(fā)展空間。
同時，中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，社會主義市場經(jīng)濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，從2023年出臺的《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》到即將出臺的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》等，都為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更為堅強的保障。
葉建亮：新時代，隨著改革的持續(xù)深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，中國式現(xiàn)代化進程穩(wěn)步推進，為廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家持續(xù)發(fā)展壯大提供了堅實的基礎和廣闊的舞臺。
經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階，超大規(guī)模市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的內(nèi)驅(qū)力。尤其是人民群眾生活水平全方位提升，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐廣大民營企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，開拓新發(fā)展路徑，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
科技強國建設不斷深入，高水平科技自立自強基礎不斷夯實，為廣大民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)提升競爭力提供了強有力的支持。廣大民營企業(yè)乘著創(chuàng)新強國、人才強國建設的東風，獲得了極大的人才和技術(shù)賦能，更加積極投入企業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)競爭力不斷攀升，市場空間不斷拓展。
新時代以來，我國國際地位的不斷上升和高水平開放的持續(xù)推進，不斷促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動。民營企業(yè)可以更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，積極走出去，不斷拓展國際市場。同時，通過優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和完善創(chuàng)新政策體系，促進生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)流動，民營企業(yè)能夠更高效地配置資源，提升國際競爭力。
此外，綠色發(fā)展理念不斷深化，為民營企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展注入了強大動力，有助于廣大民營企業(yè)逐步擺脫過去粗放型發(fā)展模式，向著更綠色環(huán)保的企業(yè)轉(zhuǎn)變，積極履行社會責任。
記者：企業(yè)是經(jīng)營主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力是第一位的。走高質(zhì)量發(fā)展的路子，對廣大民營企業(yè)提出哪些要求？
葉建亮：高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，也是民營經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。今年初，“杭州六小龍”引發(fā)廣泛關注，給其他民營企業(yè)帶來了啟示。
堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。當前，高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會的高度共識和自覺行動，民營企業(yè)要順應這一趨勢，在高質(zhì)量發(fā)展中找準定位，走高質(zhì)量發(fā)展的路子，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。
自覺踐行新發(fā)展理念，加強自主創(chuàng)新。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，推進中國式現(xiàn)代化要靠科技打頭陣，堅持自主創(chuàng)新是民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要保持戰(zhàn)略定力，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，塑造核心競爭力。利用民營企業(yè)的機制體制優(yōu)勢，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不斷推動企業(yè)創(chuàng)新目標和價值的實現(xiàn)。
統(tǒng)籌抓好政策措施落實，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展
記者：進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展需要在哪些方面發(fā)力？
郭麗巖：要積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測、評估、宣傳六大服務平臺，建立健全與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，聽取民營企業(yè)意見建議，主動回應民營企業(yè)關切和訴求，切實協(xié)調(diào)解決好涉企難題，通過排憂解難引導企業(yè)行動自覺，充分激發(fā)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積極引導民間投資向“新”而行、向“綠”轉(zhuǎn)型、向“高”攀登，進一步強化民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
要加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除妨礙企業(yè)公平競爭的各種形式的地方保護和市場分割。徹底清理準入和準營環(huán)節(jié)的隱性壁壘，強化監(jiān)督誠信履約機制和解決賬款拖欠問題，為民營企業(yè)聚焦主業(yè)、勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”解除后顧之憂。持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，降低民營企業(yè)運行綜合成本。
要確保支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項政策舉措形成高效“組合拳”，各地區(qū)各部門要不折不扣、求真務實抓落實，關鍵是為廣大民營企業(yè)創(chuàng)造有穩(wěn)定回報的市場機遇，著力提振企業(yè)家和投資者信心，持續(xù)增強內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，通過民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有力支撐中國經(jīng)濟“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長”。
法治是最好的營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會部署制定民營經(jīng)濟促進法，同時要求完善市場經(jīng)濟基礎制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護、信息披露、市場準入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等方面制度。進一步突出法治的保障作用，從制度和法律上把“平等對待”的要求落實，要對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰。
在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟的政策要開展專項評估。推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，特別是向民營企業(yè)公平開放。進一步向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎設施，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，有效維護好民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。
總而言之，要持續(xù)深化改革，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措，進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
葉建亮：黨的二十屆三中全會明確“全面構(gòu)建親清政商關系，健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制”，從體制機制建設上提出了更高要求。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展對黨員領導干部提出了新要求，既要關心支持民營企業(yè)發(fā)展，靠前服務，主動排憂解難，又要堅守廉潔底線。要主動作為，努力做到“無事不擾、有求必應”，為企業(yè)提供政策支持、資源對接和問題解決等服務；要劃清政商交往邊界，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易；要“一張藍圖繪到底”，避免“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性和戰(zhàn)略定力，為企業(yè)堅持長期發(fā)展目標提振信心；營造良好社會氛圍，加大人才和資金吸引力度，不斷激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，持續(xù)推動民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。