圖為陳秋同（左三）在與同事們梳理分析辦案安全工作監(jiān)督檢查情況。柯琳 攝
“大家一定不要用大功率電器或火盆取暖，防止火災(zāi)事故和一氧化碳中毒。”
“兩名留置對(duì)象患有心腦血管疾病，駐點(diǎn)醫(yī)生要定期檢查健康狀況。”
……
春節(jié)期間，重慶市萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任陳秋同來(lái)到辦案場(chǎng)所，再次排查重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患，檢查錄音錄像系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，查看留置對(duì)象的健康檢查記錄……從事案件監(jiān)督管理工作6年的他，總是這樣時(shí)時(shí)放心不下。
2015年8月，陳秋同從萬(wàn)州區(qū)司法局調(diào)入?yún)^(qū)紀(jì)委，成為了一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，他先后在辦公室、組織部、案件監(jiān)督管理室工作。無(wú)論在什么崗位，他都兢兢業(yè)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任心、事事緊抓不放的緊迫感，為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。他先后三次榮立個(gè)人三等功，2022年9月，受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。
“紅臉出汗”，點(diǎn)名道姓通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的‘紀(jì)律部隊(duì)’，紀(jì)檢監(jiān)察干部行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督制約，案件監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)著對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過(guò)程監(jiān)督管理的重要使命，一定要充分履行職責(zé)，以高質(zhì)量的案管工作不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。”雖然沒(méi)有在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線，陳秋同卻深知自己崗位的重要性。
萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委每個(gè)月的工作例會(huì)都讓各紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人緊張不已，因?yàn)闀?huì)上陳秋同會(huì)通報(bào)當(dāng)月的辦案安全工作監(jiān)督檢查情況。他并不是泛泛而談，而是直接指出發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，對(duì)責(zé)任人點(diǎn)名道姓通報(bào)，存在相關(guān)問(wèn)題的責(zé)任人會(huì)后還會(huì)被分管領(lǐng)導(dǎo)約談，受到批評(píng)教育。
監(jiān)督的都是自己的同事，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，陳秋同卻絲毫不講情面，他常說(shuō)：“點(diǎn)名道姓通報(bào)問(wèn)題是一種督促責(zé)任落實(shí)的方式，只有經(jīng)常‘紅臉出汗’，才會(huì)引起大家對(duì)安全工作的足夠重視，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范化。”
對(duì)于陳秋同的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，也曾有同事感到不理解。有一次，某紀(jì)檢監(jiān)察室主任因?yàn)闆](méi)有將安全風(fēng)險(xiǎn)較高的談話安排在標(biāo)準(zhǔn)談話室，受到批評(píng)教育，事后他埋怨陳秋同：“這不是‘雞蛋里挑骨頭’小題大做嗎？與談話對(duì)象談話并不是一定要在標(biāo)準(zhǔn)談話室進(jìn)行，況且使用標(biāo)準(zhǔn)談話室審批程序復(fù)雜，你們檢查得是不是太嚴(yán)了，反而束縛了我們的手腳。”
“這次被談話的是一名涉案人員，其很可能涉嫌職務(wù)犯罪而被立案調(diào)查，被談話對(duì)象心理壓力大，談話不在標(biāo)準(zhǔn)談話室，有很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。”陳秋同解釋道，“辦案安全一失則萬(wàn)無(wú)，這絕不是小題大做。”
在陳秋同的耐心解釋下，這名同志認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，積極整改，在后來(lái)的辦案安全檢查中，再?zèng)]有出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。
就是在陳秋同這樣的不斷檢查、不斷警示、不斷教育中，依規(guī)依紀(jì)依法安全文明辦案理念在萬(wàn)州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部心中持續(xù)樹(shù)牢，國(guó)家監(jiān)察體制改革以來(lái)，在案件數(shù)量逐年攀升的情況下，萬(wàn)州區(qū)審查調(diào)查持續(xù)保持“零事故”“零事件”。
織網(wǎng)筑基，強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制促進(jìn)依規(guī)依紀(jì)依法安全文明辦案
打鐵必須自身硬，陳秋同深知，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督僅靠檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還不夠，必須形成科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范工作流程，靠制度管住人、看住事。
需要完善什么制度，如何完善？陳秋同善于做“有心人”，他將日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)匯總、深入剖析，以此作為制定完善相關(guān)制度的具體靶向。
2023年，陳秋同在案件監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)，涉案財(cái)物管理還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)：“有的案件承辦部門(mén)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等措施的文書(shū)使用還不熟悉，有的對(duì)貴重涉案物品拍照清點(diǎn)、登記簽字、現(xiàn)場(chǎng)密封還不夠規(guī)范……”陳秋同對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一梳理，并與黔江、開(kāi)州、云陽(yáng)等區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室的同志溝通交流、探討解決辦法，并到涉案財(cái)物管理比較規(guī)范的公安機(jī)關(guān)等場(chǎng)所走訪“取經(jīng)”。
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，陳秋同起草了《萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理標(biāo)準(zhǔn)化流程》。在該文件中，他將涉案財(cái)物移交保管、分類(lèi)處置相關(guān)要求制作成流程圖，清晰明了，方便案件承辦部門(mén)對(duì)照使用。
“這個(gè)‘標(biāo)準(zhǔn)化流程’太細(xì)致了，連開(kāi)展搜查、查封、扣押前需要準(zhǔn)備的條形碼、密封袋、標(biāo)尺、相機(jī)等工具設(shè)備都一一列明，現(xiàn)在我們采取相關(guān)措施前都習(xí)慣對(duì)照檢查一下，就能確保不出現(xiàn)疏漏。”同事們紛紛對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)化流程”豎起大拇指。
2024年，隨著基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深推進(jìn)，萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室職能職責(zé)發(fā)生轉(zhuǎn)變，留置措施的使用也開(kāi)始增多。在認(rèn)真研究留置措施使用的基礎(chǔ)上，陳秋同認(rèn)為，對(duì)于留置案件的辦理，應(yīng)該建立更加有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
他將這一想法與干部監(jiān)督室的同志溝通，沒(méi)想到不謀而合，因?yàn)楦刹勘O(jiān)督室在干部監(jiān)督工作中也發(fā)現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。于是，陳秋同協(xié)同干部監(jiān)督室的同志，共同起草了《萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委留置案件紀(jì)委書(shū)記末位談話工作辦法》，對(duì)影響較大或存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的留置案件，在解除留置前由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人和干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人與留置對(duì)象談話，了解留置對(duì)象權(quán)益保障、檢舉揭發(fā)問(wèn)題線索以及是否存在失密泄密等情況，對(duì)審查調(diào)查工作形成監(jiān)督。
在案件監(jiān)督管理崗位工作的6年時(shí)間里，陳秋同牽頭起草了審查調(diào)查實(shí)務(wù)手冊(cè)、提升談話函詢(xún)質(zhì)效、推動(dòng)“案結(jié)事了”等相關(guān)制度機(jī)制10余項(xiàng)，促進(jìn)了依規(guī)依紀(jì)依法安全文明辦案。
修身齊家，永葆忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧?/strong>
陳秋同家祖孫三代都是共產(chǎn)黨員，盡管入黨年代不同，但他們的家風(fēng)家訓(xùn)中都傳承著干凈做事、老實(shí)做人、廉潔奉公的理念。一直以來(lái)，陳秋同十分注重個(gè)人品德修養(yǎng)，傳承清廉家風(fēng)。
對(duì)于自己申請(qǐng)入黨時(shí)的情景，陳秋同記憶猶新。那是2010年2月，他鄭重寫(xiě)下了入黨志愿書(shū)，在交給黨組織前讓祖父幫忙看看，祖父便給他講了一個(gè)故事。
陳秋同的祖父于1956年入黨，后來(lái)逐漸從普通黨員成長(zhǎng)為鄉(xiāng)黨委書(shū)記。20世紀(jì)70年代，鄉(xiāng)里有個(gè)農(nóng)民勞作時(shí)從山崖摔下來(lái)，受了重傷，祖父知道后，馬上想到自己的弟弟是當(dāng)時(shí)萬(wàn)縣某醫(yī)院的外科醫(yī)生。祖父便叫上弟弟一道半夜坐小木船過(guò)江搶救傷者，到達(dá)傷者家中后，弟弟為傷者進(jìn)行了包扎止血等急救處理。第二天凌晨，祖父又乘船把傷者送往醫(yī)院。事后，傷者家屬給祖父送來(lái)一只老母雞表示感謝，他將老母雞寄養(yǎng)在農(nóng)民家中，待傷者康復(fù)返回時(shí)，又買(mǎi)了三斤半豬肉帶上老母雞去傷者家中看望。當(dāng)時(shí)三斤半豬肉可是全家七口人一個(gè)月的供給量，傷者感慨道：“共產(chǎn)黨的干部對(duì)老百姓就是好啊！”
“秋同，入了黨就要一輩子不忘為人民服務(wù)的宗旨。”祖父拿起鋼筆，在陳秋同的入黨志愿書(shū)上添上了這樣一句話：“對(duì)黨忠誠(chéng)，為黨的事業(yè)獻(xiàn)出畢生精力直至生命終結(jié)。”此后，陳秋同將這句話作為自己的座右銘，牢牢記在心里。
陳秋同的父親于1991年入黨，18歲就站上講臺(tái)，扎根鄉(xiāng)村教育40年。當(dāng)時(shí)農(nóng)村部分孩子家庭經(jīng)濟(jì)困難，他除了做好教學(xué)工作，還經(jīng)常用微薄的工資資助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，數(shù)十年來(lái)，已資助學(xué)生上百人。
陳秋同記得，他剛參加工作時(shí)，用自己的第一份工資給父親買(mǎi)了一盒茶葉，敏感的父親馬上詢(xún)問(wèn)茶葉來(lái)源，并向其索要購(gòu)物小票。“咱們買(mǎi)東西誰(shuí)會(huì)留小票啊，我只好請(qǐng)一起買(mǎi)茶葉的同事作證，父親才相信茶葉是我自己買(mǎi)的。”父親收下了茶葉，還不忘提醒他要廉潔奉公，不要接受他人的禮品。
陳秋同在工作中接觸的案件秘密比較多，他與妻子“約法三章”：在家不談?wù)摴ぷ髅孛埽谕獠粎⑴c相關(guān)案件討論，不信謠不傳謠。
“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，這是作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)做到的，不忘初心，嚴(yán)格約束自己和家人，才能永葆清正廉潔的政治本色。”陳秋同說(shuō)。（通訊員 柯琳）