“無(wú)視中央八項(xiàng)規(guī)定精神；違規(guī)借用管理服務(wù)對(duì)象錢款……”今年10月，耿馬縣委原常委、孟定鎮(zhèn)原黨委書(shū)記楊正鵬因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。
“楊正鵬從其走上攀附之路的第一頓飯和送到手中的第一個(gè)紅包開(kāi)始，再到其以共同投資、借款等為由向管理服務(wù)對(duì)象伸手，一路從‘破紀(jì)’到‘破法’，是典型的由風(fēng)及腐的案件。”辦案人員介紹道。
省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善一體推進(jìn)糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)和作風(fēng)革命效能革命長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題糾治“數(shù)智化”迭代，深化風(fēng)腐同查同治。臨滄市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，運(yùn)用系統(tǒng)觀念，著力整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，為良好的政治生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
“由風(fēng)查腐”循線深挖 斬?cái)?ldquo;風(fēng)腐”演變鏈條
臨滄市鎮(zhèn)康縣紀(jì)委監(jiān)委充分運(yùn)用“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮巡察、審計(jì)等監(jiān)督合力，深挖細(xì)查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)吃喝問(wèn)題線索，深挖作風(fēng)頑疾背后隱藏的腐敗問(wèn)題。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行分析研判。（許李 攝）
此前，臨滄市紀(jì)委監(jiān)委接到一條反映原市文化傳媒集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理薛明聰違規(guī)領(lǐng)取加班補(bǔ)貼的問(wèn)題線索。在初核過(guò)程中，辦案人員又發(fā)現(xiàn)，一名私營(yíng)企業(yè)主與薛明聰關(guān)系密切，由“風(fēng)”的線頭扯出“腐”的線團(tuán)，最終查實(shí)薛明聰還涉嫌受賄、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)等腐敗問(wèn)題。
之所以能“拔出蘿卜帶出泥”，將案件查辦得準(zhǔn)，得益于該市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)把風(fēng)腐問(wèn)題統(tǒng)籌來(lái)抓、一體糾治，注重以風(fēng)挖腐、順藤摸瓜，精篩細(xì)查風(fēng)腐問(wèn)題線索。
“腐多從風(fēng)來(lái)，藏在一盒煙、一瓶酒、一張卡背后的‘四風(fēng)’問(wèn)題，恰恰是部分黨員干部和公職人員喪失原則、違紀(jì)破法的突破口。風(fēng)腐相依，如影隨形，提升風(fēng)腐一體糾治綜合效能，關(guān)鍵是要筑牢日常‘防火墻’。”該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
面對(duì)由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，該市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)開(kāi)展政治生態(tài)蹲點(diǎn)調(diào)研，結(jié)合全市查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，摸清各縣區(qū)、各行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和階段性特征，積極拓寬路徑和方法，找準(zhǔn)“小切口”，督促各縣區(qū)持續(xù)開(kāi)展黨員干部賭博、酒駕醉駕問(wèn)題專項(xiàng)治理。
由風(fēng)查腐緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人是關(guān)鍵。該市紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)對(duì)“一把手”和關(guān)鍵崗位監(jiān)督作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，綜合運(yùn)用參加黨組織、列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、約談提醒、專項(xiàng)檢查等方式，抓早抓小，防患于未然。
風(fēng)腐同查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須多方聯(lián)動(dòng)、同頻共振、形成合力，該市紀(jì)委監(jiān)委著力構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化與公安、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的協(xié)作，推動(dòng)監(jiān)督信息聯(lián)通共享，形成快速查辦、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，深挖徹查花樣翻新、隱性變異“四風(fēng)”問(wèn)題。
“由腐糾風(fēng)”雙向突破 有的放矢進(jìn)行整治
云縣紀(jì)委監(jiān)委始終把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，“全流程”糾治作風(fēng)頑瘴痼疾，做到發(fā)現(xiàn)一種表現(xiàn)，解決一類問(wèn)題，治理一個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治常態(tài)化常效化，切實(shí)維護(hù)新風(fēng)正氣和良好政治生態(tài)。圖為該縣紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查組深入縣直部門查看落實(shí)《云縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》和黨員干部“八小時(shí)外”紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況。（李睿 攝）
臨滄市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案看風(fēng)、由腐糾風(fēng)。在辦理某縣直部門“一把手”張某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案件過(guò)程中，專案組循線深挖，對(duì)送禮給張某某和收到張某某禮品的40多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，并將存在的“四風(fēng)”問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)監(jiān)督檢查室深挖細(xì)查，糾治風(fēng)腐交織問(wèn)題。
“我們將風(fēng)腐同查同治嵌入到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化‘2+1+1’室組地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化線索移送和處置、問(wèn)題查處、綜合協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)交流等環(huán)節(jié)流程，實(shí)現(xiàn)從‘單點(diǎn)突破’向‘全鏈條發(fā)力’。”該市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為分類施策、對(duì)癥施治，遏制不正之風(fēng)的滋長(zhǎng)蔓延，該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持凡查腐敗問(wèn)題必查作風(fēng)問(wèn)題。通過(guò)研判案件與作風(fēng)問(wèn)題高度關(guān)聯(lián)特征、復(fù)盤被審查調(diào)查人蛻化變質(zhì)過(guò)程、排查其他涉案人員問(wèn)題線索、掌握所在地區(qū)單位政治生態(tài)情況，倒查腐敗問(wèn)題中隱藏的作風(fēng)問(wèn)題。
在審查調(diào)查過(guò)程中，該市紀(jì)委監(jiān)委明確要求將“四風(fēng)”問(wèn)題作為必談內(nèi)容，要求被審查調(diào)查人講清“四風(fēng)”問(wèn)題行為表現(xiàn)、動(dòng)機(jī)以及由風(fēng)及腐過(guò)程，既查清被審查調(diào)查人本人腐敗背后的作風(fēng)問(wèn)題，又著力發(fā)現(xiàn)涉及其他公職人員的“四風(fēng)”問(wèn)題線索。同時(shí)注重了解政治生態(tài)中的“圈子”“江湖”，聽(tīng)取被留置對(duì)象結(jié)合自身實(shí)際介紹個(gè)人及所在地區(qū)、部門和單位政治生態(tài)特點(diǎn)、“四風(fēng)”問(wèn)題反映，以及原因分析和意見(jiàn)建議，形成風(fēng)腐一體問(wèn)題分析情況報(bào)告，做到既見(jiàn)“樹(shù)木”，又見(jiàn)“森林”，不斷壓縮腐敗滋生空間。
“案結(jié)卷成不是結(jié)束，必須舉一反三，深入剖析案件中反映出來(lái)的區(qū)域性、行業(yè)性‘四風(fēng)’問(wèn)題，一體糾治，持續(xù)釋放從嚴(yán)從緊的強(qiáng)烈信號(hào)，才能有效斬?cái)囡L(fēng)腐鏈條，切實(shí)鏟除腐敗滋生的土壤。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
堅(jiān)持系統(tǒng)施治 提升正風(fēng)肅紀(jì)反腐治理效果
對(duì)風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織問(wèn)題而言，既要在“查”上動(dòng)真格，又要在“治”上見(jiàn)真章。該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持糾風(fēng)查腐與完善制度、堵塞漏洞同步進(jìn)行。針對(duì)查辦的案件，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、開(kāi)展以案促改“回頭看”等方式，著力推動(dòng)解決案發(fā)單位在政治生態(tài)、權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督管理、制度建設(shè)等方面深層次問(wèn)題。督促有關(guān)單位常態(tài)化開(kāi)展警示教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐同查、同審、同析、同治。
“雙江縣組織全縣75個(gè)單位（部門）簽訂《黨員干部“八小時(shí)外”活動(dòng)監(jiān)督責(zé)任書(shū)》。”
“鳳慶縣完善《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”活動(dòng)監(jiān)督管理意見(jiàn)》，明晰禁止行為和監(jiān)督措施。”
……
針對(duì)風(fēng)腐一體案件暴露出的干部賭博、違規(guī)吃喝、酒駕醉駕等作風(fēng)突出問(wèn)題，該市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《臨滄市深化違規(guī)吃喝問(wèn)題專項(xiàng)整治暨黨員干部“八小時(shí)外”紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，通過(guò)家訪走訪、明察暗訪、家風(fēng)助廉等措施，把監(jiān)督從工作延伸到生活，防微杜漸，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
為持續(xù)釋放擴(kuò)大“懲、治、防”疊加效應(yīng)，該市紀(jì)委監(jiān)委把強(qiáng)化紀(jì)律教育和弘揚(yáng)新風(fēng)正氣統(tǒng)籌起來(lái)，將廉潔文化建設(shè)作為筑牢拒腐防變思想堤壩的重要手段，把風(fēng)腐一體典型案例作為警示教育的“活教材”，深入挖掘涉案人員由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)的歷程，拍攝警示教育片。同時(shí)，通過(guò)組織參觀反腐倡廉教育基地、通報(bào)典型案例等方式，為黨員干部劃出紅線、長(zhǎng)鳴警鐘，推動(dòng)黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)、崇廉拒腐的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
風(fēng)腐同根同源，風(fēng)腐同查同治，是黨在新時(shí)代對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)踐規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握。臨滄市紀(jì)委監(jiān)委將進(jìn)一步加強(qiáng)力量整合、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力提升風(fēng)腐一體、同查同治的震懾效應(yīng)、綜合效能，真正實(shí)現(xiàn)抽薪止沸、拔本塞源的效果。（聶海濤 余晨）