在中國最主要的玉石翡翠交易地——德宏傣族景頗族自治州瑞麗市,直播已成為玉石翡翠銷售的主要方式。走進“樣樣好”直播基地里,砍價聲、叫好聲一浪高過一浪,主播們個個鉚足勁,熱情地向各地的網友介紹產品。然而,一段時間以來,玉石翡翠直播以次充好、以假亂真、虛假宣傳等亂象嚴重損害群眾利益,網絡直播營銷投訴舉報居高不下。
省紀委十一屆四次全會強調,堅持向基層延伸,堅決懲治群眾身邊腐敗問題。德宏州紀檢監察機關以整治群眾身邊不正之風和腐敗問題為契機,“點題”整治玉石翡翠直播亂象,探索建立了紀委監委專項監督、職能部門具體整治、上下聯動推動落實的工作機制,以實實在在的工作成效讓群眾感受到正風反腐就在身邊。
聚焦問題 深入開展監督檢查
“請把你們開展直播檢查的臺賬給我們看一下。”
“商家和群眾通過信訪渠道反映的問題什么類型的比較多?介紹一下信訪受理流程和解決情況。”
這是瑞麗市紀委監委監督檢查組到市工業和商務科技局開展玉石翡翠行業專項監督檢查的一幕。
德宏州紀委監委、瑞麗市紀委監委立足“監督的再監督”職責定位,充分發揮“組組”協同配合、“室組”聯動監督、“室組地”聯合等協作機制,組成監督檢查組,深入商務、市場監管、公安、文旅等20余個職能部門和直播基地開展“體驗式”“蹲點式”監督,對直播亂象進行調查研究,查找行業監管責任缺失等問題。
瑞麗市紀委監委監督檢查組在玉石翡翠直播基地開展專項監督檢查。(李恒國 攝)
針對近年來玉石翡翠直播領域舉報投訴數量大、涉及人員廣、維權難等熱點難點問題,德宏州紀委監委聯動信訪、市場監管等部門,系統梳理近3年來的信訪舉報、“12315”熱線反映的問題,并走訪相關行業部門、珠寶玉石行業協會等,形成玉石翡翠直播行業亂象損害群眾利益問題分析報告。
市場監管部門負責行政執法,對玉石直播領域刑事犯罪及治安管理問題職責不清晰;工業和商務科技部門負責直播備案登記,無行政執法權;稅務局部門根據備案市場主體收稅,對無證違規直播從業者力不從心……通過監督檢查和梳理分析,德宏州紀檢監察機關找準翡翠直播領域制度機制不健全、部門職責不清晰、監管缺失,行業規范滯后,“三無”小程序翡翠原石直播管理混亂等亂象癥結。
壓實責任 推動系統整治
德宏州紀委監委根據監督檢查情況,及時向行業主管部門發出紀檢監察建議,監督推動州商務局牽頭制發整治方案,全面開展玉石翡翠直播亂象整治。
今年9月26日晚,瑞麗市市場監督管理局、市工業和商務科技局、市公安局、市稅務局聯合執法,查處翡翠原石野外直播點4個,現場查扣翡翠原石340個、車輛5臺、手機6部……
“針對玉石翡翠直播領域的聯合執法以前很少,整治啟動以來經常開展,各部門鼎力合作,取得了良好效果。”牽頭開展此次執法的瑞麗市工業和商務科技局相關負責人介紹,從接到群眾舉報到完成聯合執法不到1個小時,工作效率提高了許多。
瑞麗市紀委監委以整編全市監管力量為突破口,推動形成紀委監委、職能部門、相關部門“專責+主責+配合”的全鏈條整治模式,一舉扭轉了玉石翡翠直播行業多頭監管、標準不一的局面。
德宏州紀委監委派出瑞麗試驗區紀檢監察工委到市場監督管理部門開展玉石翡翠直播亂象整治監督檢查。(馮懷云 攝)
整治玉石翡翠直播亂象是系統工程,必須壓實各方責任。德宏州紀委監委緊盯責任落實、問題整改、完善機制等內容,定期開展工作調度,壓實職能部門、行業部門主體責任和監管責任。監督推動下,公安、工商、市場監管等相關行業部門及時開展基地外“私域”直播清理專項行動、翡翠成品明碼標價專項整治等,依法依規清理取締“三無”小程序,實行直播備案和亮明標識直播,推動翡翠直播社會化共治。
建章立制 持續釋放整治效能
玉石翡翠直播亂象投射的是監管責任缺失,暴露的是玉石翡翠直播行業日常管理中的機制性梗阻和制度性漏洞,整治工作不能僅停留在解決亂象表面問題。德宏州紀委監委在推動開展整治的基礎上,督促相關職能部門深挖玉石翡翠直播亂象深層次成因,精準監督,靶向施治,推動系統整改、建章立制。
為此,德宏州紀委監委推動相關部門制定德宏州翡翠網絡直播行業管理規范、珠寶玉石翡翠行業直播行為規范、辦理涉翡翠玉石詐騙案件工作指引、珠寶翡翠互聯網直播交易管理暫行辦法等16份行業規范性文件,對尊重知識產權、遵守法律法規、隱私保護、自播、代播、代購、直播人員、直播間、貨品、售后服務、解決糾紛等玉石翡翠直播全流程進行規范。
在督促相關部門建章立制的同時,德宏州紀檢監察機關緊盯玉石翡翠直播行業營商環境,采取“談、聽、看、進、訪、查”的方式,直奔基層、直插現場,深挖政策落實不到位、吃拿卡要等企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的問題線索,嚴查影響和破壞營商環境問題背后的責任、作風和腐敗問題。
“你給我推薦的這個手鐲今天剛到,和直播間里介紹的一模一樣,我很喜歡。”近日,來自福建的消費者收到貨品后為主播小董的誠信銷售連連點贊。
據介紹,瑞麗市先后培育壯大了樣樣好、玉城、抖音等12個直播基地,今年實現新登記注冊珠寶個體戶31472戶,企業4177戶,備案直播基地完成直播銷售額69.13億元,不斷提升瑞麗“東方珠寶城”的知名度和影響力。目前,通過系統施治,瑞麗市玉石翡翠直播行業投訴舉報明顯下降,行業信譽快速提升。(楊正濤)