青山云霧,古色茶林,在云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣景邁山旁的芒景村,傳統的桿欄式房屋里,烤茶非遺傳承人南康正在烤茶,噼啪作響的火塘上,一壺烤茶咕嚕咕嚕冒著熱氣,溢出醇厚的茶香;遠處的翁基古寨中,游人來往不絕,體驗著當地與茶共生、人茶和諧的獨特文化。
景邁山完好保存著5片古茶林,有約10%的茶樹樹齡超過100年,古茶林文化景觀遺產區面積達7167.89公頃。自從普洱景邁山古茶林文化景觀成為全球首個“茶”主題世界文化遺產后,當地村民抓住機會,做大做強茶葉種植和文化景觀遺產區內旅游開發工作,收獲了經濟效益和生態效益。作為監督專責機關,普洱市各級紀檢監察機關緊盯關鍵環節和突出問題,以有力有效監督護航茶產業和文化旅游產業健康發展。
普洱市紀委監委制定《普洱景邁山環境綜合整治“百日攻堅”行動監督方案》《關于強化生態文明建設和生態環保監督執紀問責工作方案》等文件,對景邁山環境綜合整治、古茶林文化景觀維護工作過程中相關黨員干部的職責范圍進行了規范,明確外遷安置、景邁山申遺緩沖區各階段工作等監督檢查重點,著力發現古茶林保護工作中存在的思想麻痹、作風不實、敷衍應付、陽奉陰違等問題。
普洱市專門成立了普洱景邁山古茶林保護管理局,負責古茶林保護的各項事宜。該市紀委監委第二監督檢查室負責對接指導,市紀委監委駐市委宣傳部紀檢監察組負責日常監督。申遺前后,駐市委宣傳部紀檢監察組工作人員深入到核心區查看古茶林保護情況,來到項目施工地對項目建設情況進行全程監督檢查。
聚焦相關部門協調配合不到位、工作進度慢等問題,普洱市紀委監委督促形成市委、市政府統一指揮,瀾滄縣委、縣政府具體落實,各級各部門共同參與,申遺專家團隊積極配合的運行機制,推進景邁山環境綜合整治、傳統村落保護項目等。
“我們積極運用聯動監督工作機制,由縣紀委常委任組長,組成7個單元組,采取點穴式、雙隨機、聯動式等多種方式開展工作。”瀾滄縣紀委監委黨風政風監督室主任介紹,在監督檢查過程中,各單元組加強與各級黨組織及相關職能部門的溝通協調,推動黨委(黨組)切實扛牢生態環境保護主體責任,確保各項決策部署和工作安排落實到位。
申遺成功后,古茶林文化景觀旅游項目如火如荼,周邊村落資金往來更密集。“我們在此前常規監督過程中發現,部分村集體存在資產資源底數不清、合同簽訂不規范、履約不到位等問題。”瀾滄縣紀委監委有關負責同志介紹,為進一步規范村集體“三資”監督,該縣紀委監委積極推動各種村集體資金分配、土地規劃、政策補助資金發放、合同簽訂、村干部履職情況等信息的公示公開。同時,暢通信訪舉報渠道,全面收集村集體資產管理、森林防火責任落實等工作中的違規違紀違法問題線索,認真梳理甄別、分析研判,以有效監督織密古茶林文化景觀保護網。
此外,普洱市紀委監委緊盯問題整改、壓實責任促履職。在日常監督檢查中堅持問題導向,緊盯黨員干部只表態不落實、不作為、不擔當、打折扣、做選擇、搞變通等突出問題,并推動解決景邁山古茶林文化景觀展示和保護2個方面33個問題。全市各級紀檢監察機關精準監督執紀問責,截至目前,共查處景邁山古茶林文化景觀保護等方面落實工作不力問題22個,給予黨紀政務處分11人。(馬穎)