“能夠這么快就查清楚清水村原副主任劉某某非法占有村集體草原補貼、部分村民一卡通資金等違紀違法行為的事實,片區協作機制功不可沒。”在云南省臨滄市鳳慶縣紀委監委召開的大寺鄉清水村涉案款返還暨警示教育會現場,大寺鄉紀委書記如是說。
不久前,該鄉紀委收到反映劉某某的問題線索后,立即組織核查,但由于人手緊張,加之辦案經驗不足,致使案件推進緩慢。針對這一情況,鳳慶縣紀委監委“量身”組建由縣紀委監委第六紀檢監察室、派駐縣林業和草原局紀檢監察組、鄉紀委等組成的專案組,形成由片區牽頭、聯系室指導、鄉紀委全程參與的案件共查格局,開展專案攻堅。很快,在專案組的共同努力下,劉某某違紀違法問題被一一查實,其也依紀依法受到處理。
在臨滄,這樣的做法并非個例。為破解基層監督難題、提升基層監督質效,今年以來,臨滄市紀委監委探索運用集中集成集束工作法,以系統思維探索構建“室組地”片區協作機制,變“單兵作戰”為“集群戰斗”,不斷釋放監督疊加效應,帶動全系統全行業全領域問題整改,助推紀檢監察工作提檔升級。
在市紀委監委的指導下,各縣區紀委監委以不改變現行體制和人員隸屬關系為前提,按照就近結合原則,將紀檢監察室和職能相近的派駐紀檢監察組、地理位置相對鄰近的鄉鎮劃分整合,形成協作片區,建立統一領導協調工作機制,以“室”促“地”帶“組”,推動監督檢查、審查調查等工作協作開展。
“通過建立起務實管用的片區協作機制,有效整合了監督力量和辦案資源,初步構建起整體聯動、協同高效的基層監督格局。”云縣紀委監委相關負責人介紹。該縣紀委監委按照1個紀檢監察室、2個鄉(鎮)紀委、N個派駐紀檢監察機構的思路,將全縣劃分為6個監督協作片區,從具體問題、具體案件入手,在開展調研、日常監督、線索處置等方面加強協作配合,先后解決了不少群眾反映強烈的問題。
為進一步發揮片區協作工作機制作用,各縣(區)紀委監委還進一步強化對基層紀檢監察干部的專業訓練,推動行業性、系統性、領域性腐敗問題解決。雙江縣紀委監委實行“老手+新手”協同作戰,讓年輕基層紀檢監察干部在業務能手的幫助指導下參與監督檢查、審查調查等工作,不斷強化片區內干部業務素質,讓片區協作“攥指成拳”的力量更強勁。鳳慶縣紀委監委建立《鳳慶縣紀檢監察機關“室組地”聯動片區協作辦法》,由班子成員牽頭抓總、統籌協調,解決“室組地”片區協作聯合辦案中遇到的問題,實現從查處個案向解決共性問題拓展,提升工作質效。
在片區協作機制指導下,臨滄各縣區紀委監委還進一步加強與鄉村振興、醫療保障、人社等職能部門的協作配合,采取明察暗訪、專項督查、交叉檢查等方式,進一步強化民生領域監督質效。(云南省紀委監委 || 責任編輯 于露)