黨的二十大報告提出，“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”。
近年來，昆明市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)心懷“國之大者”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，聚焦貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作安排，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，通過具體化確定監(jiān)督任務(wù)、精準(zhǔn)化糾治突出問題、常態(tài)化推動貫徹落實(shí)，進(jìn)一步深化對“兩個確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，更加明確政治監(jiān)督的方向和重點(diǎn)，切實(shí)推動清廉云南建設(shè)在昆明見行見效，為當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
在實(shí)踐中，昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)工作的主動性、針對性、實(shí)效性，立足職能職責(zé)，因時因地制宜，整合監(jiān)督力量，堅(jiān)持靶向糾治，形成工作合力和長效機(jī)制，為政治監(jiān)督“護(hù)航行動”注入“昆明元素”。
昆明市西山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及重要部署安排，聚焦貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神情況開展監(jiān)督檢查，找準(zhǔn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)、處置、通報責(zé)任落實(shí)和措施不力等問題，推動各單位知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在云南海口產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展監(jiān)督檢查。尹彪 攝
監(jiān)督直達(dá)“末梢”
昆明市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，聚焦“國之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。為做細(xì)做實(shí)政治監(jiān)督，經(jīng)廣泛調(diào)研，該市紀(jì)委監(jiān)委制定措施，建立政治監(jiān)督“三賬三看三清單”工作模式，在抓載體、抓具體、解難題、求實(shí)效上下功夫，以繡花功夫抓好政治監(jiān)督，不斷拓展監(jiān)督新成效。
“通過‘三賬’，做到責(zé)任清、情況準(zhǔn)，可查詢、可追溯。”昆明市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“三賬”即黨中央、省委重點(diǎn)工作和市委中心工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查任務(wù)三本臺賬；“三看”即看貫徹落實(shí)執(zhí)行情況、監(jiān)督推動工作進(jìn)展情況、存在問題及整改情況；“三清單”就是制定監(jiān)督重點(diǎn)清單，梳理問題清單，形成整改落實(shí)清單，并按季度跟進(jìn)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動工作任務(wù)完成。
社保卡是群眾的民生卡。為推動解決群眾的急難愁盼，昆明市官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展“體驗(yàn)式”監(jiān)督，通過不打招呼、不亮身份，實(shí)地感受被監(jiān)督單位接待群眾、服務(wù)群眾的工作態(tài)度，著力發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在的不作為、慢作為、推諉扯皮、漠視群眾利益等形式主義、官僚主義問題。
在精準(zhǔn)有力的監(jiān)督推動下，該區(qū)不僅解決社保卡“慢”的問題，還實(shí)現(xiàn)社保卡從申請、制卡到金融功能激活的“一窗式”服務(wù)，真正讓社保服務(wù)多“跑腿”，群眾辦卡少“跑路”。在便民服務(wù)大廳，辦社保卡的市民鞠先生對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督延伸至群眾家門口、高效率解民憂辦實(shí)事豎起了大拇指。
“政治監(jiān)督就是解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化等問題。”官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以監(jiān)督倒逼責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升，切實(shí)推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，將監(jiān)督直達(dá)“末梢”。“找準(zhǔn)靶心，抓住重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)。”石林縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯權(quán)力運(yùn)行“關(guān)鍵點(diǎn)”、問題易發(fā)“風(fēng)險點(diǎn)”、群眾呼聲“高漲點(diǎn)”，選取政治監(jiān)督“小切口”，“一事一授權(quán)”組建工作專班開展“點(diǎn)題”監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)問題與解決問題齊頭并進(jìn)，一體查找責(zé)任短板、監(jiān)督盲區(qū)、制度漏洞，推動標(biāo)本兼治。
針對耕地保護(hù)反饋問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委及時展“點(diǎn)題派單”，推動縣委約談責(zé)任單位、召開專題民主生活會、出臺整改方案，監(jiān)督推動縣政府和縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，自主排查發(fā)現(xiàn)“大棚房”問題。
扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)
政治監(jiān)督既要全面覆蓋，也要突出重點(diǎn)。
“我們將加強(qiáng)后續(xù)的秸稈還田、休耕輪作的監(jiān)督和指導(dǎo)巡查，確保復(fù)土復(fù)耕后的地塊出土長苗。”這是呈貢區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場表態(tài)的發(fā)言。
此前，呈貢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組建耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治專項(xiàng)監(jiān)督組，對5年來的占用耕地建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行督查，通過實(shí)地監(jiān)督檢查、會商研判、工作提醒，對全區(qū)“占而不補(bǔ)”違法用地中以拆除復(fù)墾為整改方式的24個重點(diǎn)圖斑，開展“回頭看”監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力、推動責(zé)任落實(shí)。
“糧食安全是‘國之大者’，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。”針對耕地占補(bǔ)平衡工作中整改進(jìn)度滯后、整改質(zhì)量不高等問題，昆明市紀(jì)委監(jiān)委及時安排部署，下沉一線監(jiān)督檢查，督促各方壓實(shí)責(zé)任。
與此同時，與市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)作聯(lián)動，把查處問題作為政治監(jiān)督的抓手，采取“室+組+職能部門”聯(lián)動監(jiān)督的方式組成8個監(jiān)督組，對全市14個縣（市、區(qū)）和6個開發(fā)（度假）區(qū)，集中開展耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治行動下沉監(jiān)督檢查，推動解決一批耕地占補(bǔ)平衡工作中拖得久、難度大和各種因素疊加問題。
昆明從市到縣區(qū)鄉(xiāng)，把強(qiáng)化政治監(jiān)督作為履行監(jiān)督職責(zé)的根本，因時因勢因地明確監(jiān)督內(nèi)容，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，推動“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略在昆明真正落到實(shí)處，為清廉建設(shè)注入“昆明元素”。
在中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委運(yùn)用區(qū)域動態(tài)監(jiān)督信息化平臺，利用“AI體檢數(shù)據(jù)對每個工程項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)”，通過信息技術(shù)與重大項(xiàng)目建設(shè)的深度融合，打破空間、時間和人力的限制，將其便捷、扁平、交互、智能的技術(shù)優(yōu)勢嵌入到護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)全過程，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)化、提出建議精準(zhǔn)化、整改評價精準(zhǔn)化。
在西山區(qū)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依托西山區(qū)小微權(quán)力云監(jiān)督平臺，圍繞集體“三資”、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)和民生資金、資產(chǎn)管理等方面，建立14個監(jiān)督模型，積極打通各部門間信息數(shù)據(jù)壁壘，推動建立高效監(jiān)督信息資源互聯(lián)互通機(jī)制。
昆明市委巡察辦積極探索構(gòu)建“昆明數(shù)巡”分析系統(tǒng)，打破“數(shù)據(jù)孤島”，有效與各類監(jiān)督貫通融合，充分運(yùn)用其他監(jiān)督成果，借助數(shù)字建模、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化信息手段，對互聯(lián)網(wǎng)爬取的數(shù)據(jù)及各類監(jiān)督部門提供的定向通報進(jìn)行關(guān)聯(lián)穿透，深化數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性分析，充分發(fā)揮政治巡察的綜合監(jiān)督作用，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。
不僅如此，昆明市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持在“長”和“常”上下功夫，完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，在紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”上同向發(fā)力、同頻共振，構(gòu)建內(nèi)部貫通、左右銜接、上下聯(lián)動的監(jiān)督工作格局，持續(xù)增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的精準(zhǔn)性、有效性，切實(shí)把“四項(xiàng)監(jiān)督”的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
通過堅(jiān)持把政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，圍繞中心、服務(wù)大局，從一項(xiàng)項(xiàng)工作、一件件事情中看黨中央重大戰(zhàn)略部署落實(shí)了沒有，緊盯貫徹執(zhí)行中的難題，推動相關(guān)問題落實(shí)整改，護(hù)航群眾福祉。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”
做實(shí)政治監(jiān)督，突出“關(guān)鍵少數(shù)”是關(guān)鍵。日前，昆明市紀(jì)委監(jiān)委分批組織全市市管領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)云南省安寧監(jiān)獄，在“高墻”內(nèi)“零距離”接受黨紀(jì)警示教育，通過“實(shí)地參觀+現(xiàn)身說法”相結(jié)合的形式，教育引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識。
昆明市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持教育在先、預(yù)防在先，持續(xù)加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”的監(jiān)督和警示教育，全面壓實(shí)各單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨政治責(zé)任，督促各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委將領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前“必修課”，結(jié)合新任領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職能和工作性質(zhì)，貼合實(shí)際制定談話內(nèi)容，由市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志開展“面對面”談話，指出廉政風(fēng)險點(diǎn)，把責(zé)任講清、紀(jì)律規(guī)矩講清、履職要求講清，督促領(lǐng)導(dǎo)干部充分履職盡責(zé)。
在尋甸縣，該縣紀(jì)委監(jiān)委與縣委組織部、宣傳部等8家單位聯(lián)動，相繼出臺“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的制度措施清單和“即刻提時常醒”機(jī)制，健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)，推動監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，著力構(gòu)建“一把手”監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制。
宜良縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，立足延伸監(jiān)督觸角、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、提升監(jiān)督質(zhì)效，強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任構(gòu)建監(jiān)督“閉環(huán)鏈”，督促相關(guān)職能部門聚焦主責(zé)主業(yè)，主動查擺問題，壓實(shí)整改措施，確保問題整改見效清零。
巡察作為政治監(jiān)督“利劍”，昆明市紀(jì)委監(jiān)委在巡察工作中將被巡察單位“一把手”履職情況作為重點(diǎn)。在巡前向市級分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、司法機(jī)關(guān)等了解被巡察黨組織“一把手”貫徹民主集中制、廉潔自律等方面情況；巡中加強(qiáng)監(jiān)督融合，廣泛開展“巡審結(jié)合”“巡紀(jì)聯(lián)動”，對照巡察監(jiān)督清單、權(quán)力清單，深入查找糾正政治偏差；巡后由市委常委、市級分管領(lǐng)導(dǎo)對存在問題較為突出的“一把手”，開展常態(tài)化約談提醒，通過出具“政治畫像報告”、簽訂責(zé)任書等形式進(jìn)一步壓實(shí)“一把手”責(zé)任。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體人和事。扭住管黨治黨政治責(zé)任這個“牛鼻子”，協(xié)助市委對各地各部門落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，對違反黨紀(jì)尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性和純潔性。同時，以精準(zhǔn)有力的政治監(jiān)督，推動全市各級黨組織和全體黨員心往一處想、勁往一處使，切實(shí)推動清廉云南建設(shè)在昆明見行見效。（汪波 楊洋 張旭 歐陽宏）