“此次評估共涉及對7個黨組織反饋問題261個,其中,集中整改期內已完成整改241個,巡察反饋問題集中整改率為97.70%。”近日,大理白族自治州對九屆州委第六輪巡察整改成效進行量化評估,確保問題整改清倉見底。
“評估組實事求是、客觀公正地指出了我單位巡察整改中存在的問題,我們將按整改要求,倒排工期,倒逼責任,持續做好基本完成及未完成事項的整改落實。”某被巡察單位負責人表示。
為督促做好巡察“后半篇文章”,有效提升巡察整改質效,該州紀委監委立足紀檢監察機關職能職責,緊扣細化黨委(黨組)巡察整改責任、提升紀檢監察機關巡察整改日常監督精準度、健全完善巡察整改質效量化評估體系,從整改成效、整改時限、精準問責、長效機制和政治生態等維度,對被巡察單位整改落實情況開展監督檢查和整改評估。
為科學設置評估內容,該州明確評估工作由州紀委監委牽頭,組織部門和州委巡察機構全面參與,被評估黨組織主動融入,相關職能部門配合協作。對被提級巡察的縣(市)級黨組織,評估工作以縣(市)紀委監委為主,州紀委監委對口聯系的監督檢查室給予指導,形成有序銜接、互為補充、協調一致的工作體系。
在明晰評估指標中,該州圍繞“整改研究部署、整改組織落實、整改任務落實、滿意度測評、綜合測評”5項內容,細化量化15條評估指標,給定評分標準及具體分值,著重考慮不同責任主體履職盡責情況,對被評估黨組織整改落實情況和移交事項辦理情況進行百分制量化評價。
在評估的方式上,該州把被巡察黨組織干部職工對整改情況滿意度測評、評估組對整改成效綜合測評納入評估指標,積極拓寬群眾參與整改監督渠道,采取問卷調查、實地走訪、談話了解等方式,實現定量與定性、見行與見效“雙結合”,推動評估工作可量化可操作。
與此同時,該州在解決“淺嘗輒止”的問題上下功夫,科學組建評估小組,對每一輪巡察“凡巡必評”,由州紀委監委班子成員領銜負責,相關監督檢查室負責人擔任組長,從州委組織部、州紀委監委相關派駐機構、州委巡察機構及有關職能部門精心挑選具有巡視巡察、紀檢監察、組織人事、財會審計等工作經歷的精兵強將組成評估小組,層層把關、層層負責,精準校核評估結果,既保證方法適當、手段多樣,又確保不超范圍、不越權限,多維度確保評估質量。九屆州委巡察以來,已累計組建21個評估小組,先后抽調40余名業務骨干參與評估工作。
此外,該州還強化結果運用,解決“一改了之”的問題,對照問題清單、任務清單、責任清單,以“完成整改、基本完成、未完成”三個維度,對每個具體問題逐項量化評分,綜合州紀委監委、州委組織部、州委巡察辦日常監督掌握情況,實事求是評出“好、較好、一般、較差”四個等次,針對評估發現的重點問題,梳理形成新的“問題清單”,點對點反饋被評估黨組織,督促其限期“回爐”再整改。對巡察整改成效評估“一般”的,責令被評估黨組織在2個月內重新整改,并對被評估黨組織領導班子和主要負責人進行約談提醒;對評估“較差”的,依據巡察工作相關規定提出問責建議,并責令重新整改。同時把評估結果納入黨風廉政建設責任制考核、領導班子和領導干部年度考核、各級黨組織書記抓黨建述職評議考核等重要內容,以評促干拓展評估成效。
九屆州委巡察以來,該州共梳理評估發現重點問題114個,11個被評估黨組織因巡察整改不力受到約談,處分不落實巡察要求的6件7人,真正讓被巡察單位切實感受到巡察整改的監督壓力,推動巡察成果最大限度轉化為治理效能。
下一步,該州紀委監委將持續用好評估機制,既督任務、督進度、督成效,又查認識、查責任、查作風。對尚未整改完成事項,定期對賬、動態銷號;對長期整改任務,督促被巡察黨組織分階段明確目標,緊盯不放、久久為功,推動巡察監督、整改、治理各環節有機貫通。(楊自堅 解玉銀)