調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。
“現(xiàn)在‘大紅本’到手，心里踏實(shí)了。”日前，臨滄市雙江縣農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)居民林斌喜笑顏開(kāi)地向紀(jì)檢監(jiān)察干部道出心里話。
2023年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展主題教育，深入基層一線聽(tīng)民意、摸實(shí)情、出實(shí)招、破難題，從最細(xì)微處著手護(hù)航民生，這是全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查研究的一個(gè)縮影。
云南紀(jì)檢監(jiān)察干部把解決民生問(wèn)題作為提升群眾滿(mǎn)意度的重要標(biāo)尺，將調(diào)查研究貫穿主題教育全過(guò)程，以務(wù)實(shí)作風(fēng)開(kāi)展調(diào)查研究，一竿子插到底，到基層與干部群眾面對(duì)面交流，掌握基層實(shí)情，找準(zhǔn)癥結(jié)和對(duì)策，真正把主題教育成果轉(zhuǎn)化成為民辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
保山市龍陵縣紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用“看、聽(tīng)、訪”工作方法，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)換角色走近群眾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)提升治理效能。圖為龍陵縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到平達(dá)鄉(xiāng)黃連河村與群眾面對(duì)面交流，了解群眾的煩心事、操心事、揪心事。通訊員 王龍芹
把“問(wèn)題清單”變成“履職清單”
以群眾呼聲為導(dǎo)向，明確思路“領(lǐng)題”。
“書(shū)記，補(bǔ)貼款我們已經(jīng)拿到了。”家住玉溪市紅塔區(qū)研和街道賈井社區(qū)的張春業(yè)老人，撥通了街道辦紀(jì)工委書(shū)記電話后，對(duì)他及時(shí)“出手”解決問(wèn)題表示感謝。
2023年6月，街道辦紀(jì)工委書(shū)記在走訪群眾時(shí)，張春業(yè)夫婦向其反映耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有問(wèn)題，并懷疑被村干部克扣。通過(guò)進(jìn)一步了解，張春業(yè)2023年分得耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼款114.65元，而2022年收到的是13.04元。
“人口和耕地面積都沒(méi)有變，為什么補(bǔ)貼金額不一樣?”面對(duì)這樣的情況，本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，街道辦紀(jì)工委負(fù)責(zé)人趕到農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，了解到分配標(biāo)準(zhǔn)是以戶(hù)為單位，再根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的面積發(fā)放。由于中央專(zhuān)項(xiàng)資金總額有所不同，因此兌付到每一戶(hù)的補(bǔ)貼款也不一樣。
隨后，紀(jì)工委干部又前往社區(qū)實(shí)地核查，審查補(bǔ)貼面積底單、資金分配明細(xì)表等資料。通過(guò)比對(duì)補(bǔ)貼分配明細(xì)表，發(fā)現(xiàn)當(dāng)中有所出入，便找到社區(qū)干部進(jìn)一步了解情況。
“耕地都是確權(quán)到戶(hù)，這補(bǔ)貼為何是按每戶(hù)的人數(shù)進(jìn)行核算？”紀(jì)工委負(fù)責(zé)人直問(wèn)。
“我以為老張家孩子已經(jīng)分戶(hù)，重新摸底統(tǒng)計(jì)才發(fā)現(xiàn)兩個(gè)兒子還在他的戶(hù)里。”社區(qū)小組長(zhǎng)支支吾吾地說(shuō)，按照往年的補(bǔ)貼總額，他家只是少了十幾塊錢(qián)，想著等明年一起補(bǔ)上就可以了……
“群眾利益無(wú)小事，一分一厘都不能少。”紀(jì)工委負(fù)責(zé)人當(dāng)即對(duì)其提出了批評(píng)，并要求立即補(bǔ)上。針對(duì)類(lèi)似理解政策有偏差、執(zhí)行政策不到位等問(wèn)題，督促各村開(kāi)展自查自糾，對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放中存在的標(biāo)準(zhǔn)不一致、補(bǔ)貼資金有“差額”等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保月底補(bǔ)貼資金全數(shù)發(fā)放到位。
“2016年至2022年，林口鄉(xiāng)未將部分項(xiàng)目結(jié)余資金上繳財(cái)政……”在昭通市鎮(zhèn)雄縣，該縣紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)人員組成15個(gè)監(jiān)督檢查組，深入基層開(kāi)展大調(diào)研全覆蓋監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)雄縣通過(guò)深度調(diào)研督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題489個(gè)，涉及內(nèi)容有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面、安全生產(chǎn)方面和水域革命方面等。為此，該縣以問(wèn)題為導(dǎo)向，督促“第一責(zé)任人”扛牢責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化整改措施、明確整改責(zé)任、時(shí)限要求，確保反饋問(wèn)題整改全部清零、全面過(guò)硬，用整改的實(shí)質(zhì)成效展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
民有所呼，我有所應(yīng)。把群眾反映的“問(wèn)題清單”變成“履職清單”，把“等群眾上門(mén)”變?yōu)?ldquo;送服務(wù)上門(mén)”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以大興調(diào)查研究為契機(jī)，把群眾路線深深植根于思想中，具體落實(shí)到行動(dòng)上，在云嶺大地全面吹響為民辦實(shí)事“集結(jié)號(hào)”。
讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化
以群眾需求為導(dǎo)向，抽絲剝繭“破題”。
“我們好多年沒(méi)有拿到分紅了，每年還要交項(xiàng)目押金。”在保山市，市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人到隆陽(yáng)區(qū)瓦渡鄉(xiāng)荒田村犇源養(yǎng)殖合作社進(jìn)行走訪，接到當(dāng)?shù)厝罕姺从澈献魃缳Y金被挪用的問(wèn)題。
通過(guò)核查發(fā)現(xiàn)，荒田村犇源養(yǎng)殖合作社自成立以來(lái)，合作社會(huì)計(jì)、出納僅由原荒田村副主任夏某一人負(fù)責(zé)，其在負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，未按照要求將收支憑證送至合作社委托的會(huì)計(jì)代理公司記賬。同時(shí)，利用職務(wù)之便，把群眾入股資金、領(lǐng)養(yǎng)能繁母牛項(xiàng)目押金、合作社項(xiàng)目紅利等資金共計(jì)2萬(wàn)余元私自挪用。
為了從制度層面解決群眾的訴求，保山市紀(jì)委“三訪”工作組將該問(wèn)題線索交鄉(xiāng)紀(jì)委處理，并結(jié)合案件情況督促制定了合作社監(jiān)督管理制度，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展。
群眾難題得到快速解決回應(yīng)，源于去年保山市紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查研究中對(duì)多年、多層、多頭的“三多”舉報(bào)和重復(fù)信訪舉報(bào)等問(wèn)題進(jìn)行“破題”，制定了《市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪下訪和包案化解信訪舉報(bào)工作辦法（試行）》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案化解，治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，維護(hù)人民群眾切身利益。
該市通過(guò)抓實(shí)暴露的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將村經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作列入漠視侵害群眾利益專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目，圍繞經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題、領(lǐng)域內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、監(jiān)管監(jiān)督責(zé)任問(wèn)題等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。
騰沖市通過(guò)對(duì)校園“營(yíng)養(yǎng)餐”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，為“營(yíng)養(yǎng)餐”變“明白餐”獻(xiàn)策，協(xié)同職能部門(mén)、相關(guān)學(xué)校、供應(yīng)商策劃并開(kāi)展了“周三家長(zhǎng)開(kāi)放日”，邀請(qǐng)監(jiān)督檢查組、學(xué)校、家長(zhǎng)到“營(yíng)養(yǎng)餐”供應(yīng)處實(shí)地參觀，形成檢查組參觀看“整改”、學(xué)校參觀查“風(fēng)險(xiǎn)”、家長(zhǎng)參觀圖“放心”的“參觀”促“監(jiān)督”模式。
這是騰沖市紀(jì)委監(jiān)委緊盯教育領(lǐng)域，發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組近距離、全天候、常態(tài)化貼近監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，圍繞學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的招標(biāo)采購(gòu)是否規(guī)范、供餐質(zhì)量是否優(yōu)良、主管部門(mén)是否履職盡責(zé)等問(wèn)題，查閱學(xué)校財(cái)務(wù)憑證、食堂采購(gòu)驗(yàn)收貨清單、查看食堂和食品安全各項(xiàng)制度登記、學(xué)生就餐登記表、學(xué)校行政人員和值班教師陪餐記錄等方式進(jìn)行靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。
昌寧縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興、惠民富民政策落實(shí)及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域損害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，采取“一公告、二設(shè)點(diǎn)、三入戶(hù)、四見(jiàn)面、五提質(zhì)、六回訪”形式，深入基層接訪群眾182人次，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題33個(gè)，處置鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索11件，立案5件。
把時(shí)間花在地里，把百姓裝在心里。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著感情下基層解決問(wèn)題，與群眾同心同行，他們帶著鄉(xiāng)土氣息開(kāi)展調(diào)查研究，用心用情解決群眾煩心事、鬧心事，把惠民政策落實(shí)在基層，讓群眾深切感受到調(diào)查研究帶來(lái)的可喜變化，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。
以調(diào)查研究縱深推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)
以群眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向，上下聯(lián)動(dòng)“結(jié)題”。
“通過(guò)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，我現(xiàn)在熟練掌握了養(yǎng)蜂技術(shù)，在農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)賣(mài)出了不少蜂蜜。”紅河州綠春縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督時(shí)，半坡鄉(xiāng)二甫村蜂農(nóng)王牛黑大哥分享了他的“甜蜜路”。
綠春縣植被豐富，是養(yǎng)蜂充足的蜜源之地。近年來(lái)，該縣依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，紀(jì)檢監(jiān)察干部邀請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)員到村里指導(dǎo)養(yǎng)蜂技術(shù)，解決群眾的技術(shù)難題，也解決了就近就業(yè)問(wèn)題，王牛黑就是受益群眾之一。
2023年，紅河州在開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接調(diào)查研究過(guò)程中，收集整理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)政策要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)督“探頭”架設(shè)在基層一線“貼身”監(jiān)督，把關(guān)口前移、重心下沉，聚焦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地等情況，督促相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)壓緊壓實(shí)各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，確保群眾脫貧不返貧、振興不掉隊(duì)。
此外，該州不斷探索創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督方式，發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督前哨作用，織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從筑牢履職基礎(chǔ)、健全銜接載體、增強(qiáng)互動(dòng)支撐、做實(shí)督責(zé)考責(zé)四個(gè)方面，制定13條接軌措施，激活村（居）務(wù)監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。
彌勒市探索推出“紅黃綠”三色管理模式，通過(guò)記錄簿報(bào)備、提示卡發(fā)送、任務(wù)清單派發(fā)的形式，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)根據(jù)輕重緩急進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)督；金平縣紀(jì)委監(jiān)委成立“室組地”工作專(zhuān)班，開(kāi)展惠民護(hù)民行動(dòng)，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題；屏邊縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題，深入了解民生資金、集體資金、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及管理、用水安全等情況……
一語(yǔ)不能踐，萬(wàn)卷徒空虛。2023年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展主題教育，在調(diào)查研究中力戒形式主義、官僚主義，拿出一竿子插到底的勁頭，不斷增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。通過(guò)辦好一樁樁實(shí)事、一件件難事，讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。同時(shí)，在提升調(diào)查研究能力、推進(jìn)調(diào)研成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化運(yùn)用、錘煉作風(fēng)上下更大的功夫，為“清廉云南”建設(shè)貢獻(xiàn)了更多的力量。（汪波 楊艷 蘇建勇 李靜 羅英芳 楊云潔 宋捷）