據中央紀委國家監委網站報道,為充分發揮村務監督的“前哨”作用,今年以來,曲靖市會澤縣紀委監委探索建立“信息直報”機制,為村(居)務監督委員會開設“綠色通道”,督促村(居)務監督委員會主動收集村情民意,著力發現基層群眾身邊不正之風和腐敗問題,回應村民關切。
“信息直報”內容涵蓋村務決策、農村集體“三資”管理、村務公開、惠民政策落實、小微權力運行等方面的問題。村(居)務監督委員會通過列席村“兩委”會議、查看公開欄、走訪群眾等方式,深入了解村干部廉潔自律以及當地的社情民意、群眾訴求等情況,收集第一手信息,并從中進行篩選排查,對發現的重點問題、問題線索,直接上報鄉鎮(街道)紀(工)委,重要線索第一時間上報縣紀委監委。對“信息直報”中的苗頭性、傾向性問題,會澤縣紀委監委推動立行立改,積極回應群眾關切。對較為復雜問題,進行分辦處置、跟蹤督辦,確保件件有著落。
村(居)務監督委員會處在監督的第一線,也是監督的最前沿。監督委員會成員既是村(居)民,也代表村(居)民監督村(居)干部。他們與村(居)民生活在一起,朝夕相處,最了解當地人民群眾的心聲和訴求。他們同樣生活工作在村(居)干部身邊,也最容易發現村(居)干部在履職盡責和廉潔用權方面存在的問題。村(居)務監督委員會處在監督的最前沿,每一名監督委員會成員都是最前沿的監督“哨兵”。
近年來,村(居)干部違紀違法的案例不在少數。今年1至9月,全國紀檢監察機關立案現任或原任村黨支部書記、村委會主任高達7.7萬人。中央紀委國家監委通報,10月份全國紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題22603起,其中查處鄉科級及以下干部問題21162起,占查處問題總數的93.6%。這中間恐怕村(居)干部也占了不小的比例。這也從一個側面說明,村(居)干部違紀違法的問題依然比較突出。
“大國之大,也有大國之重。千頭萬緒的事,說到底是千家萬戶的事。”習近平總書記指出,黨的十八大以來,我們堅決糾正發生在群眾身邊的突出問題,深入開展整治“村霸”、“蠅貪”、黑惡勢力等專項斗爭,贏得群眾對黨的信賴和擁護。實踐證明,只有堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗工作的根本標準,才能增強群眾對黨的信任信心,不斷鞏固黨的執政根基。正所謂“善為國者,順民之意”。
人民幸福安康是推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的最終目的。基層治理和民生保障事關人民群眾的切身利益,是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程。村(居)是落實黨的富民政策、推動民生問題解決的“最后一公里”,村(居)干部能否堅持執政為民、正確履行職責,做到廉潔用權,直接關系到人民群眾的切身利益。
基層監督是黨和國家監督體系的重要組成部分,是確保基層權力正確運行的重要保障,二十屆中央紀委二次、三次全會均對完善基層監督體系提出明確要求。長期以來,村(居)監督力量薄弱、村(居)級組織監管軟弱、基層“神經末梢”壓力傳導衰弱,縣區紀委監委要堅持問題導向,把加強村(居)監督作為推進鄉村治理現代化的重要抓手,進一步健全基層監督網絡,強化對小微權力監督,加快推進清廉村(居)建設,全面破解“上級監督遠、同級監督軟、下級監督難”的難題。
要“推動完善基層監督體系,統籌用好縣鄉監督力量,促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接。”特別是要聚焦基層監督中不同程度存在的監督責任落實不全面、監督力量貫通融合不夠、監督作用發揮不充分等難點問題,堅持基層監督與基層黨建、基層治理融合貫通,同抓共促,探索推動完善基層監督體系,推動監督下沉,縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。
“沒有監督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律。”村(居)干部權力不大,但管事不少,并且多是關系人民群眾的切身利益。特別是換屆后,村居“一把手”普遍實行“一肩挑”,在提高辦事效率的同時,權力更為集中,崗位廉政風險也更大。這就更要加強基層監督,更要發揮好村(居)務監督的“前哨”作用,讓村(居)務監督委員會的監督“帶電、長牙、生威”,切實加強對村(居)干部的監督。
讓村(居)務監督委員會的監督“帶電、長牙、生威”,必須在提高監督能力、增強監督質效上下功夫,著力解決好愿監督、會監督、監督什么的同時,堅持系統思維,將“當下治”和“長久立”結合起來,形成規范高效的監督機制。比如,有的地方通過探索建立“一周一報告、一月一例會、一季一調度、半年一考核、全年一考評”等工作機制,推動村(居)務監督工作制度化、常態化、長效化、正規化,推動解決群眾的急難愁盼問題,努力把工作做到群眾心坎里,取得了良好效果。
讓村(居)務監督委員會的監督“帶電、長牙、生威”,還要注重打造和運用陽光村(居)監督平臺,助力村(居)務監督委員會監督。精準聚焦群眾關心關注的惠民政策和基層容易滋生腐敗的事項,將項目建設、農村低保、農業補貼、林業補貼、“三資”管理等重要權力事項納入平臺公開范圍,讓人民群眾通過這個平臺,知道集體的錢是怎么開支的、村里實施了哪些項目,每家每戶的補貼有多少。要同步公開政策規定、行權過程、行權主體、風險點位和監督防控措施,既給村(居)務監督委員會提供監督的重大事項、重點環節,也倒逼村(居)干部規范行權履職,讓群眾身邊不正之風和腐敗問題無處遁形。
值得一提的是,曲靖市會澤縣紀委監委在充分探索的基礎上,編印了《會澤縣村(居)務監督委員會工作手冊》,涵蓋工作職責、監督清單等村級監督內容15項,明確對重大事項、惠農資金落實、村級財務支出、“三務”公開管理等情況進行重點監督,為村(居)務監督委員會履職“指路”。同時,選優配強全縣村(居)務監督委員會干部,舉辦村(居)務監督委員會主任培訓班,對全縣村(居)務監督委員會主任開展業務培訓及紀律教育。這些做法,也是值得學習和借鑒的。
縣區紀委監委要主動適應村(居)級組織換屆后村社主職干部“一肩挑”、任期年限“三變五”等帶來的基層權力運行架構的新變化,充分發揮村(居)務監督的“前哨”作用,真正讓村(居)務監督委員會的監督“帶電、長牙、生威”,確保以更加精準有效的監督提升最廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。(紀軒言)