今年以來，我省各級紀檢監(jiān)察機關認真落實省委縱深推進清廉云南建設2024年工作要點關于激勵干部擔當作為有關要求，通過實施澄清正名與誣告陷害行為查處的“組合策略”，及時為遭受不實舉報的干部澄清正名，對誣告陷害者采取嚴厲措施，及時“亮劍”，不斷釋放鼓勵干部擔當作為的積極信號。
始終遵循“三個區(qū)分開來”原則，根據(jù)誣告陷害行為的具體事實和后果，依法依規(guī)給予精準有力的處理。旗幟鮮明地支持敢于擔當、敢于負責的干部，為干事創(chuàng)業(yè)者提供堅實的后盾，讓其安心工作。
引導群眾通過正規(guī)渠道如實反映信訪舉報問題，用心用情做好群眾信訪舉報工作。堅持交辦、督辦、查辦并行，確保信訪舉報得到及時有效處理，積極回應群眾的急難愁盼問題。對于受到不實或惡意舉報的黨員干部，采取合理方式及時澄清正名，消除負面影響，激勵廣大黨員干部勇于擔當、敢于作為。
個舊市紀委監(jiān)委常態(tài)化、規(guī)范化推進澄清正名行動，強化全過程評估，積極為受到不實舉報的黨員干部正名，持續(xù)保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。圖為該市紀委監(jiān)委在市政府辦為受到不實舉報的干部公開澄清正名，讓干部卸下包袱、輕裝上陣。通訊員 楊穎
守正創(chuàng)新 扎實推進 澄清正名為干部撐腰鼓勁
“經(jīng)核查確認，關于畢某違規(guī)接受施工方安排旅游的指控并不屬實。”近日，昆明市嵩明縣紀委監(jiān)委在嵩陽街道木作社區(qū)召開的澄清正名大會上，公開為某村民小組組長澄清事實。
不久前，嵩明縣紀委監(jiān)委接到一起來自群眾的實名舉報稱，畢某在負責小組公益園建設工程及辦公樓等項目期間，存在違規(guī)接受施工方安排旅游的問題。根據(jù)屬地管理原則，該案交由嵩陽街道紀工委處理。隨后，調(diào)查組通過與相關人員及當事人談話、仔細查閱工程項目相關資料、調(diào)閱資金流水記錄等方式，對舉報問題進行分析研判和調(diào)查核實。最終，通過調(diào)查，嵩明縣紀委監(jiān)委確認畢某違規(guī)接受施工方安排旅游的指控實屬于誤告，舉報反映問題失實，并對相關失實檢舉控告進行了公開澄清正名。這是昆明市紀檢監(jiān)察機關堅持嚴管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重的原則，是積極踐行“三個區(qū)分開來”，并將其具體化、規(guī)范化的生動實踐。
今年以來，昆明市紀檢監(jiān)察機關注重將澄清正名與查處誣告陷害行為工作一體推進，通過開展“澄清正名激勵擔當作為”專項行動，健全完善與公安、信訪等部門協(xié)作配合機制及針對惡意舉報、誣告陷害的紀法責任追究工作機制。據(jù)統(tǒng)計，全市紀檢監(jiān)察機關今年已為242名干部（黨員）、24個單位開展不實舉報澄清正名。同時，昆明市還在全省范圍內(nèi)率先探索制定《關于查處誣告陷害信訪舉報為黨員干部澄清正名的暫行辦法》，對澄清正名工作進行規(guī)范，對查處、澄清的范圍、重點、方法、程序和要求進行細化，為澄清正名提供了基本遵循。
澄清正名不是簡單的一紙公文、一場會議。昆明市呈貢區(qū)紀委監(jiān)委在澄清正名事前、事中、事后下足功夫，啟動澄清正名前，經(jīng)信訪、案管、案審、承辦部門進行集中復盤，制定“量體裁衣”的實施方案，并經(jīng)嚴格審核后進行澄清，既督促黨員干部依規(guī)依紀依法履職，又旗幟鮮明為實干者撐腰鼓勁。
“澄清正名并非‘一澄了之’。”昆明市紀委監(jiān)委相關負責人表示，要堅持把思想政治工作貫穿澄清正名工作始終，推出“暖心回訪套餐”，做實為清白擔當者鼓勁的“后半篇文章”，引導澄清對象放下思想包袱。加強與澄清對象所在單位“一把手”溝通，及時了解澄清對象工作表現(xiàn)、思想動態(tài)等，根據(jù)需要適時開展回訪，鞏固澄清正名工作效果。
官渡區(qū)紀委監(jiān)委構(gòu)建了常態(tài)化澄清正名行動機制，對核查后認定為失實且需澄清的情況，通過集體研判和綜合考量，靈活采取會議、書面及當面澄清等方式，有效為受到失實檢舉控告的黨員干部澄清正名。積極探索建立澄清后的跟蹤管理，適時進行談心、談話，從側(cè)面了解澄清對象的思想狀況與工作實績，確保澄清正名行動不流于形式。
祿勸縣紀委監(jiān)委為充分鞏固澄清正名的效果，對澄清對象及時開展回訪活動，跟蹤了解相關干部思想動態(tài)、工作表現(xiàn)，督促所在單位加強正面引導，激勵黨員干部放下包袱、輕裝上陣，放開手腳、專心工作。
尋甸縣紀委監(jiān)委認真做好澄清正名“后半篇文章”，建立暖心回訪機制，通過電話訪談、實地走訪等方式，加強對澄清正名工作跟蹤問效，堅持把澄清正名納入監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作統(tǒng)一安排部署，確保澄清正名行動取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。
容錯糾錯 激勵擔當 營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍
“感謝組織為我澄清正名，今后我將繼續(xù)踏實工作為民辦事。”在保山市昌寧縣溫泉鎮(zhèn)一場澄清正名會上，被澄清對象、松山村黨支部書記劉某激動地說。這是保山市紀檢監(jiān)察機關按照《紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀工作實施細則》《保山市紀檢監(jiān)察機關失實檢舉控告澄清工作實施辦法（試行）》，常態(tài)化、規(guī)范化開展檢舉控告澄清正名工作的一幕。
保山市紀檢監(jiān)察機關在推進優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興和重大項目建設等工作中，重點篩選涉及民生領域的檢舉控告，深化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，并對失實檢舉控告及時澄清，激勵廣大干部敢于負責、勇于擔當、善于作為。
“消除他們因受到不實舉報而帶來的陰影和壓力，助力他們輕裝上陣、擔當作為。”今年以來，保山市紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合相關部門嚴查誣告陷害、累計澄清不實舉報35件，為33名黨員干部澄清正名，持續(xù)釋放了為干事者撐腰、向誣告者“亮劍”的強烈信號。
施甸縣紀委監(jiān)委收到一份匿名信訪舉報，反映某鄉(xiāng)主要領導濫用職權，排斥其他測繪單位參加測繪工作。經(jīng)核查組實地查看、走訪相關當事人、調(diào)閱資料后，發(fā)現(xiàn)舉報內(nèi)容不屬實。“不能縱容一名違紀違法者，也不能讓一名清白干部被冤枉誣告。”秉持這一理念，施甸縣紀委監(jiān)委聯(lián)合相關部門從嚴把好檢舉控告的辦理關、查證關，準確認定誣告陷害行為，明確由負責核查處理的紀檢監(jiān)察機關承辦部門具體實施，信訪舉報、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門充分配合，及時運用黨紀國法對誣告者嚴肅懲戒，構(gòu)建貫通融合的工作格局。
針對部分干部中出現(xiàn)的“想干事而不敢為”“恐被問責”的心態(tài)傾向，昭通市水富市紀委監(jiān)委堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，制定激勵干部勇于擔當?shù)?ldquo;十條措施”。該措施采用三級研判制度，將“三個區(qū)分開來”原則與完善容錯糾錯機制相關政策融入問題線索處理中，運用紀檢監(jiān)察建議書、提醒約談、誡勉談話及責令糾錯等手段，有效減輕干部心理負擔，為擔當者提供支持，為負責者承擔責任，為干事者撐腰鼓勁，給勇于創(chuàng)新的干部吃下“定心丸”。
以點帶面 更實更細 暖心回訪讓“跌倒”干部趕上來
“讓你們久等了，我剛剛正忙于組織農(nóng)戶清理房前屋后的垃圾雜物。”當臨滄市耿馬縣紀委監(jiān)委的回訪干部抵達孟定鎮(zhèn)得龍村，恰逢村干部李文軍回家。
眼前的李文軍精神煥發(fā)，充滿活力，與半年前的消沉模樣截然不同。此前，耿馬縣紀委監(jiān)委收到一封實名舉報信，指控他違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地。得知自己被舉報后，李文軍一度情緒低落，對任何事都提不起興趣。經(jīng)調(diào)查，確認該舉報為不實之舉。耿馬縣紀委監(jiān)委隨即召開會議，為李文軍澄清正名，并通報核查結(jié)果。會上，李文軍激動得數(shù)次哽咽落淚，他表示，將更加努力工作，為村民小組做實事、做好事，以實際行動回報組織的信任。
今年以來，臨滄市紀檢監(jiān)察機關深入實施干部擔當作為“激勵行動”，堅持紀法教育與澄清正名并行，創(chuàng)新性地將紀法課堂融入澄清正名會議中，通過“火塘會”“院壩會”以及“農(nóng)村大喇叭”等形式，廣泛宣傳檢舉控告的受理范圍、舉報渠道以及誣告陷害行為的查處與認定標準，從而引導廣大群眾正確行使信訪舉報權利。
臨滄市紀委監(jiān)委充分利用電視、報紙、網(wǎng)站等平臺，不斷發(fā)布相關通告。同時，在“廉潔臨滄”微信公眾號上開設“有一種關愛叫監(jiān)督”專欄，明確表達對干事者的支持和對擔當者的鼓勵，持續(xù)展現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督執(zhí)紀中的“力度”與“溫度”。
“檢舉控告辦件質(zhì)效是提升澄清質(zhì)效的重要基礎。”普洱市紀委監(jiān)委健全完善澄清保護機制，探索創(chuàng)新“游園式”宣講和“江三木洛”信訪法，制定精密研判流程，實施快查快辦及領導包案機制，堅持“一件一議”嚴審事實與證據(jù)，與多部門建立信息共享、線索互移等機制，形成“澄清+回訪+打擊誣告”閉環(huán)。
此外，深入探索容錯機制的具體實施路徑，明確容錯方式、界定容錯范圍。在評估干部失誤和錯誤時，綜合考慮其主觀動機、客觀條件及實際后果，精準區(qū)分故意與過失、個人私利與公共利益、違規(guī)行為與探索性試錯，確保容錯糾錯機制穩(wěn)妥執(zhí)行。
在容錯與不容的決策時，始終堅持“一事一議”原則，防止將“問責”簡單化為“負責”，避免“容錯”變成“縱容”。針對案件評查中發(fā)現(xiàn)的瑕疵和不合格問題，如違紀違法事實描述不清、定性不準確等，及時與承辦部門溝通，督促其進行整改。
對于容錯免責、容錯減責以及受到問責追責的干部，開展回訪教育活動，從思想引導、工作支持、生活保障等方面給予關心和支持。同時，為思想進步顯著、工作業(yè)績突出、綜合評價優(yōu)秀的干部建立“正面清單”，并將相關信息納入個人廉政檔案，及時與組織部門共享，為其考核、評優(yōu)、選拔任用等提供重要依據(jù)，激發(fā)干部積極性，釋放干事活力。
祛邪方可扶正，激濁方能揚清。下一步，全省各級紀檢監(jiān)察機關將繼續(xù)堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，認真落實“三個區(qū)分開來”，創(chuàng)新完善澄清保護機制，及時查處誣告陷害行為、認真開展澄清正名、有效運用容錯糾錯、回訪教育等舉措，幫助干部放下思想包袱、消除心理負擔，加大回訪力度，讓“暖心回訪”成為“跌倒”干部再啟航的助推器，將干部的精氣神聚集到干事創(chuàng)業(yè)上來。（汪波 楊洋 羅丹 張曉莉 丁劉杰 朱健 楊艷 張斌 奎葉紅 馬穎 歐陽宏）