7月16日，云南省全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會·紀檢監(jiān)察體制改革專場發(fā)布會在昆明舉行。
近年來，云南省紀委監(jiān)委堅決落實黨中央關(guān)于紀檢監(jiān)察體制改革部署，一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，實現(xiàn)各項改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，為強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約提供有力支撐。
在完善黨內(nèi)監(jiān)督體系上求實效
近年來，通過不懈努力，在云南，黨對反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制實現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑。我省堅決有力遏制腐敗蔓延勢頭，防治腐敗的制度效能全面提升，拒腐防變的思想堤壩不斷加固。
構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實體制機制。省委部署建設(shè)清廉云南，打造全省各級黨組織壓實管黨治黨政治責(zé)任實踐載體。
我省落實黨對紀檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。
完善查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。省紀委監(jiān)委自覺主動向中央紀委國家監(jiān)委和省委請示報告，既報告結(jié)果又報告過程，將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化。
我省整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗、檢察機關(guān)反貪反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力量，實現(xiàn)反腐敗資源再集中、再優(yōu)化。
在完善紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系上謀實招
隨著改革的深入推進，我省集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系逐步建立，逐步構(gòu)筑起“不能腐”的制度體系，制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
全省紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督對象由原來的35萬增加到157萬，擴大了4.5倍……組建云南省監(jiān)委和各級監(jiān)委，完善紀委監(jiān)委合署辦公體制機制，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱，一體履行紀檢監(jiān)察兩項職責(zé)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；完成全省監(jiān)察官等級首次確定工作，中國特色監(jiān)察官制度在云南落實；嚴格依法運用監(jiān)察措施，以留置取代“兩規(guī)”，健全違紀、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪一體審查調(diào)查工作機制，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運行。
全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭，一體推進“三不腐”，運用系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理提高腐敗治理效能。
自紀檢監(jiān)察體制改革以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索23.8萬件，立案10.1萬件，留置6657人，處分9.4萬人。
在推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)上再發(fā)力
突出嚴的基調(diào)深化黨的紀律建設(shè)，今年開展的黨紀學(xué)習(xí)教育就是一次提升紀律監(jiān)督有效性的主題教育；準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處誣告陷害行為，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)……協(xié)同發(fā)力是深化紀律監(jiān)察體制改革的核心環(huán)節(jié)。近年來，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫穿融合、協(xié)同發(fā)力，“四項全覆蓋”監(jiān)督格局已經(jīng)形成。
我省由各級人大產(chǎn)生省、市、縣監(jiān)察委員會，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)察專員，推動監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。
深化派駐機構(gòu)改革。省紀委監(jiān)委在省一級黨政機關(guān)設(shè)立34家派駐紀檢監(jiān)察組，在17戶省管企業(yè)設(shè)立派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與企業(yè)紀委合署辦公，向3家省管金融企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組，明確37所省管高校紀委書記擔(dān)任省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，實現(xiàn)對各層級各單位各領(lǐng)域監(jiān)督橫向全覆蓋。
巡視巡察深化發(fā)展。我省健全巡視巡察上下聯(lián)動格局，建立巡視巡察制度體系，實現(xiàn)一屆省委巡視全覆蓋，促進有效發(fā)揮利劍作用。
在做實監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)上出實招
隨著紀檢監(jiān)察體制改革進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)不斷做實，取得豐富成果。
推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活以及習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央大政方針加強政治監(jiān)督，嚴肅查處滇池沿岸違規(guī)違建等問題，做到黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。一方面深化近距離、可視化、常態(tài)化、規(guī)范化精準監(jiān)督，推進政治蹲點調(diào)研、體驗式監(jiān)督，開展“政治關(guān)愛式”談話，建立健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制。另一方面，常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神，扭住“小飯局”“小特權(quán)”等風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體問題以小見嚴，運用集中集成集束的方式，每季度聚焦1至2個主題精準發(fā)力。
近年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民生領(lǐng)域中存在的突出問題開展集中整治，從“小房本”“小課桌”等群眾關(guān)切入手，小切口、深突破、強治理，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發(fā)對正風(fēng)肅紀的強烈共鳴。
在持續(xù)提升規(guī)范化法治化正規(guī)化水平上做實功
優(yōu)化制度供給，強化制度執(zhí)行，不斷健全紀檢監(jiān)察工作制度機制……近年來，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)水平。
一系列務(wù)實管用的制度規(guī)范陸續(xù)出臺，全省紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法強化監(jiān)督、防治腐敗能力不斷提升；
紀檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化全面推進，省紀委常委會帶頭加強自身建設(shè)，自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，明確權(quán)力邊界，健全內(nèi)控機制；
自覺接受人大監(jiān)督，完成省監(jiān)委向省人大常委會報告專項工作；
我省在全國率先實現(xiàn)省、市、縣紀委監(jiān)委全覆蓋單獨內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，建立特約監(jiān)察員、陽光監(jiān)督員制度，制定并嚴格執(zhí)行打聽、干預(yù)監(jiān)督審查工作登記備案等制度，堅決防治“燈下黑”，嚴肅查處“害群之馬”，以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍。
事業(yè)因改革而興、隊伍因改革而強，改革“關(guān)鍵一招”對事業(yè)發(fā)展的巨大推力，激發(fā)了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的活力動力
在監(jiān)督統(tǒng)籌上，運用集中集成集束工作法，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；
在監(jiān)督重點上，運用項目工作法，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一；
在監(jiān)督合力上，運用典型引路法，堅持同向發(fā)力、同時發(fā)力、綜合發(fā)力；
在監(jiān)督方式上，運用一線工作法，堅持守正創(chuàng)新、求真務(wù)實……
自紀檢監(jiān)察體制改革以來，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行監(jiān)督第一職責(zé)，始終堅持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，實現(xiàn)了對所有黨員和行使公權(quán)力人員的全覆蓋監(jiān)督，探索出了一條邊疆、民族地區(qū)監(jiān)督實踐創(chuàng)新之路。（謝進）