2024年7月16日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會(huì)堂玉蘭廳，召開(kāi)云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)·紀(jì)檢監(jiān)察體制改革專(zhuān)場(chǎng)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)趙嘉 攝
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治體制改革。在黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革部署，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，為強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約提供有力支撐。
重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面
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黨對(duì)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重塑
構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)體制機(jī)制，省委部署建設(shè)清廉云南，打造全省各級(jí)黨組織壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任實(shí)踐載體。落實(shí)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。完善查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制。省紀(jì)委監(jiān)委自覺(jué)主動(dòng)向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委請(qǐng)示報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果、又報(bào)告過(guò)程，將黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化。整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗、檢察機(jī)關(guān)反貪反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力量，實(shí)現(xiàn)反腐敗資源再集中、再優(yōu)化。
集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系逐步建立
組建云南省監(jiān)委和各級(jí)監(jiān)委，完善紀(jì)委監(jiān)委合署辦公體制機(jī)制，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱(chēng)，一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督對(duì)象由原來(lái)的35萬(wàn)增加到157萬(wàn)，擴(kuò)大了4.5倍。完成全省監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作，中國(guó)特色監(jiān)察官制度在云南落實(shí)。嚴(yán)格依法運(yùn)用監(jiān)察措施，以留置取代“兩規(guī)”，健全違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪一體審查調(diào)查工作機(jī)制，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢(shì)，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)“三不腐”，運(yùn)用系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理提高腐敗治理效能，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)，共處置問(wèn)題線索23.8萬(wàn)件，立案10.1萬(wàn)件，留置6657人，處分9.4萬(wàn)人。
紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項(xiàng)全覆蓋”監(jiān)督格局已經(jīng)形成
突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)，今年開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育就是一次提升紀(jì)律監(jiān)督有效性的主題教育。準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，促進(jìn)黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)。由各級(jí)人大產(chǎn)生省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或監(jiān)察專(zhuān)員，推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，省紀(jì)委監(jiān)委在省一級(jí)黨政機(jī)關(guān)設(shè)立34家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，向3家省管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，在17戶省管企業(yè)設(shè)立派駐監(jiān)察專(zhuān)員并設(shè)立監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，與企業(yè)紀(jì)委合署辦公，明確37所省管高校紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任省監(jiān)委派駐監(jiān)察專(zhuān)員并設(shè)立監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，實(shí)現(xiàn)對(duì)各層級(jí)各單位各領(lǐng)域監(jiān)督橫向全覆蓋。巡視巡察深化發(fā)展，健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，建立巡視巡察制度體系，實(shí)現(xiàn)一屆省委巡視全覆蓋，促進(jìn)有效發(fā)揮利劍作用。
監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)不斷做實(shí)
推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，聚焦政治忠誠(chéng)、政治安全、政治責(zé)任、政治立場(chǎng)、黨內(nèi)政治生活以及習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央大政方針加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處滇池沿岸違規(guī)違建等問(wèn)題，做到黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。深化近距離、可視化、常態(tài)化、規(guī)范化精準(zhǔn)監(jiān)督，推進(jìn)政治蹲點(diǎn)調(diào)研、“體驗(yàn)式”監(jiān)督，開(kāi)展“政治關(guān)愛(ài)式”談話，建立健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扭住“小飯局”“小特權(quán)”等風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體問(wèn)題“以小見(jiàn)嚴(yán)”，運(yùn)用集中集成集束的方式，每季度聚焦1至2個(gè)主題精準(zhǔn)發(fā)力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、民生領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展集中整治，以“小房本”“小課桌”等群眾關(guān)切入手，小切口、深突破、強(qiáng)治理，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發(fā)對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈共鳴。
紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平持續(xù)提升
一系列務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法強(qiáng)化監(jiān)督、防治腐敗能力不斷提升。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化全面推進(jìn)，省紀(jì)委常委會(huì)帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，明確權(quán)力邊界，健全內(nèi)控機(jī)制。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，完成省監(jiān)委向省人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋單獨(dú)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立特約監(jiān)察員、陽(yáng)光監(jiān)督員制度，制定并嚴(yán)格執(zhí)行打聽(tīng)、干預(yù)監(jiān)督審查工作登記備案等制度，堅(jiān)決防治“燈下黑”，嚴(yán)肅查處“害群之馬”，以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
發(fā)布會(huì)上還有這些問(wèn)答
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問(wèn)：中央紀(jì)委全會(huì)部署工作時(shí)，提出要“突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)”，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)此有哪些具體舉措？
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。這幾年，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、強(qiáng)指導(dǎo)促規(guī)范，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，不斷提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。概括起來(lái)，主要有三個(gè)方面的舉措。
發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、破解問(wèn)題作為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作前進(jìn)的“原動(dòng)力”，大力推進(jìn)工作流程再造，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部力量統(tǒng)籌，各項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)載體化、平臺(tái)多樣化。在工作中推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，健全重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度，完善市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委查辦案件提級(jí)管轄和指定管轄制度。進(jìn)一步深化派駐（出）機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化派駐（出）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體系、運(yùn)行機(jī)制和考核制度。
健全紀(jì)檢監(jiān)察制度體系，將制度優(yōu)勢(shì)更好的轉(zhuǎn)化為治理效能。堅(jiān)持實(shí)踐探索在前，總結(jié)提煉在后的制度建設(shè)原則，及時(shí)將工作探索中的經(jīng)驗(yàn)成果固化為制度，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。黨的十九大以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委先后制定了《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)案例復(fù)盤(pán)工作辦法》等法治化、規(guī)范化工作的制度文件120余件、制定《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)政治監(jiān)督工作指引》等工作指引類(lèi)文件40余件，涵蓋了行為規(guī)范、日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、安全保障等各方面，有效解決紀(jì)法貫通難點(diǎn)，打通法法銜接堵點(diǎn)，工作效能得到進(jìn)一步激發(fā)。并著重在強(qiáng)化制度執(zhí)行、維護(hù)制度剛性上下功夫，抓好制度建設(shè)“精裝修”，動(dòng)態(tài)開(kāi)展法規(guī)制度的清理、修訂、解釋工作，連續(xù)6年分8批次完成了67項(xiàng)制度的落實(shí)成效評(píng)估工作，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的制度及時(shí)修訂，消除“制度對(duì)沖”“制度空轉(zhuǎn)”。
實(shí)行最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，做到有法必依，規(guī)范用權(quán)。督促全體紀(jì)檢監(jiān)察干部普學(xué)熟讀并嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律處分條例、監(jiān)察法等紀(jì)法規(guī)則，把法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)貫穿工作各方面全過(guò)程，規(guī)范措施使用，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)開(kāi)展案件審理、申訴復(fù)查，確保每一起案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題線索分辦處置、審查調(diào)查集體研究、重大事項(xiàng)重要問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告等制度，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、案件監(jiān)督管理等部門(mén)相互協(xié)調(diào)和制約機(jī)制。在全系統(tǒng)常態(tài)化開(kāi)展案件復(fù)盤(pán)辨析，把以往工作“瑕疵”變?yōu)檠a(bǔ)偏救弊的“指南書(shū)”，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部把握好職責(zé)定位、權(quán)力邊界，全面提升“技戰(zhàn)術(shù)”水平。
這些舉措是云南省立足工作實(shí)際，在深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中的具體實(shí)踐探索，云南將繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行，突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)要求，努力提升專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作水平。
問(wèn)：近年來(lái)，各方面多次提到“云南現(xiàn)象”，省委和省紀(jì)委監(jiān)委也多次強(qiáng)調(diào)要鞏固發(fā)展反腐惠民互促共進(jìn)的“云南現(xiàn)象”，請(qǐng)具體介紹這一現(xiàn)象以及三者之間的邏輯關(guān)系？
這些年，云南反腐力度最大，同時(shí)發(fā)展最快、群眾得實(shí)惠最多，三個(gè)方面良性互動(dòng)。這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志聽(tīng)取省委全面從嚴(yán)治黨工作時(shí)指出的，是對(duì)云南黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展的充分肯定。
發(fā)展、反腐、惠民之中，反腐具有特殊重要作用。腐敗問(wèn)題表面是權(quán)錢(qián)交易、利益輸送，實(shí)質(zhì)上是在侵吞社會(huì)財(cái)富，破壞公平正義，堵塞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”，污染社會(huì)發(fā)展的“空氣”；反腐敗，就是在為發(fā)展排雷、清障，改善營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)生產(chǎn)力。一些發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，把“黑手”伸向民生福利，蠶食群眾獲得感、幸福感、安全感，對(duì)黨的執(zhí)政根基進(jìn)行另一種形式的“松土”；反腐敗，也是在守護(hù)民生民心，確保“有一種叫云南的生活”的民生溫度落到群眾的家門(mén)口。
發(fā)展、反腐、惠民互促共進(jìn)的必然，是自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的必然，是全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)保障作用的必然。千金難買(mǎi)好風(fēng)氣，清風(fēng)正氣勝千金，政治生態(tài)不好，人人受其害、受其辱，政治生態(tài)好，人人受其益、受其惠，要做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)上的綠水青山，就是發(fā)展生態(tài)上的金山銀山。去年，全省開(kāi)展了一次匿名問(wèn)卷調(diào)查，其中，93.9%的人對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系、解決大黨獨(dú)有難題“非常有信心、比較有信心”。這個(gè)信心，最直接的“體感”就來(lái)自于云南反腐，來(lái)自于“云南現(xiàn)象”。
“云南現(xiàn)象”是云南的，也是全國(guó)的。習(xí)近平總書(shū)記和黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全國(guó)都是發(fā)展、反腐、惠民互促共進(jìn)的好景象，“云南現(xiàn)象”是中國(guó)之治在云南的一個(gè)縮影。我們堅(jiān)信，只要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，持續(xù)深化腐敗問(wèn)題的系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，“云南現(xiàn)象”會(huì)呈現(xiàn)更多的“蒲公英效應(yīng)”，在山清水秀的七彩云南鋪呈風(fēng)清氣正的清廉云南。
問(wèn)：最近幾年，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委都在持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，國(guó)家層面也出臺(tái)了《監(jiān)察官法》等法律法規(guī)。云南省如何推進(jìn)監(jiān)察官制度落實(shí)，抓好自身隊(duì)伍建設(shè)？
2021年8月20日，全國(guó)人大表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》，將監(jiān)察官履職要求具體化、制度化、法律化。監(jiān)察官制度是中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制的重要組成部分，是順利推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要組織保障。落實(shí)好監(jiān)察官制度對(duì)促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部依法履行職責(zé)、打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍、強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督具有重要意義。
2022年11月以來(lái)，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的部署要求，云南嚴(yán)格對(duì)照監(jiān)察官任職資格條件，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、編制等進(jìn)行全面摸底，對(duì)干部學(xué)歷條件、黨風(fēng)廉政等情況逐一審核，順利完成首次確定工作，并采取憲法宣誓等形式，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部忠實(shí)履行法定職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)干部的法治意識(shí)，是全國(guó)較早全面完成監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作的省份之一。
近年來(lái)，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)黨中央統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督橫向到邊、縱向到底監(jiān)督體系的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。監(jiān)督職責(zé)的轉(zhuǎn)變、監(jiān)督任務(wù)的增加，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿。積極探索實(shí)踐云紀(jì)“鐵軍鍛造之法”，持續(xù)凝聚“把工作交給自己，把自己交給組織”的“云紀(jì)共識(shí)”，推動(dòng)形成了工作與隊(duì)伍同向共強(qiáng)的“云紀(jì)實(shí)踐”。比如：強(qiáng)化理論武裝，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和“深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)；深化全員培訓(xùn)，制定全省紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展調(diào)訓(xùn)、以案代訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)小課堂、工作復(fù)盤(pán)、辨析式業(yè)務(wù)測(cè)試，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵。堅(jiān)持“五湖四海”選人、“一池活水”用人，放眼全省乃至全國(guó)選儲(chǔ)優(yōu)秀干部，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡下降至42歲。又比如：堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，在省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委全覆蓋單設(shè)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)行為“八嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”以及“八小時(shí)外”監(jiān)督管理等制度，健全最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督機(jī)制；深入開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，刀刃向內(nèi)自剜腐肉，清除了一批影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象、破壞內(nèi)部政治生態(tài)的“害群之馬”；同時(shí)，強(qiáng)化職業(yè)保護(hù)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部澄清正名，撐腰鼓勁；常態(tài)化開(kāi)展文明講堂，深度打造機(jī)關(guān)文化走廊，組織清風(fēng)杯運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，持續(xù)凝聚正能量。通過(guò)這幾年的持續(xù)努力，久久為功抓隊(duì)伍建設(shè)，為縱深推進(jìn)云南黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、鞏固拓展反腐發(fā)展惠民互促共進(jìn)的“云南現(xiàn)象”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
問(wèn)：黨中央先后作出紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革決定，賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。云南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督職能方面有哪些具體的措施？
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)，云南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，始終堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有黨員和行使公權(quán)力人員的全覆蓋監(jiān)督，探索出了一條邊疆、民族地區(qū)監(jiān)督實(shí)踐創(chuàng)新之路。
在監(jiān)督統(tǒng)籌上，運(yùn)用“集中集成集束工作法”，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。制定加強(qiáng)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接制度，構(gòu)建起上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的“一盤(pán)棋”監(jiān)督格局，在落實(shí)黨中央重大決策部署、推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行管黨治黨政治責(zé)任、推動(dòng)政治生態(tài)修復(fù)凈化、解決作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題、一體推進(jìn)“三不腐”戰(zhàn)略目標(biāo)、推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系6個(gè)方面發(fā)揮了“監(jiān)督聚合效應(yīng)”，推動(dòng)了監(jiān)督工作進(jìn)入發(fā)展“快車(chē)道”。
在監(jiān)督重點(diǎn)上，運(yùn)用“項(xiàng)目工作法”，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。一方面，圍繞“兩個(gè)維護(hù)”增強(qiáng)監(jiān)督剛性。黨的十九大以來(lái)，處分違反政治紀(jì)律的省管干部185人，占處分省管干部的35.3%。另一方面，圍繞“國(guó)之大者”“省之要事”強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示作為“第一政治要件”，圍繞黨的二十大決策部署和省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，跟進(jìn)監(jiān)督、糾正偏差。比如，對(duì)滇池沿岸違規(guī)違建問(wèn)題利劍高懸，嚴(yán)查責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問(wèn)題，從立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志上進(jìn)行檢視，實(shí)現(xiàn)了“政治上查清、整改上徹底、長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)范”的效果。再一方面，圍繞“民之關(guān)切”提升監(jiān)督成色。緊盯群眾“急難愁盼”問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，讓群眾對(duì)監(jiān)督工作可知、可感。黨的十九大以來(lái)，查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題25441件，處分18422人。同時(shí)，圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”提高監(jiān)督質(zhì)量。堅(jiān)持把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部等作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，以盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)管好“絕大多數(shù)”。
在監(jiān)督合力上，運(yùn)用“典型引路法”，堅(jiān)持同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、綜合發(fā)力。一方面，加強(qiáng)內(nèi)部貫通融合。創(chuàng)新實(shí)行省紀(jì)委常委領(lǐng)銜辦案機(jī)制，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，形成了“動(dòng)車(chē)組”效應(yīng)，跑出了監(jiān)督“加速度”。另一方面，強(qiáng)化外部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。制定紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效工作辦法，深化“巡審聯(lián)動(dòng)”，探索“巡統(tǒng)同步”，構(gòu)建起以“經(jīng)濟(jì)體檢”助力“政治體檢”的機(jī)制保障，形成反腐敗強(qiáng)大合力。
在監(jiān)督方式上，運(yùn)用“一線工作法”，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持“從一案看一域”和“從一域看一案”相結(jié)合，精準(zhǔn)把握云南“政治地理”狀況，同步配置紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事兩種資源，一體推進(jìn)專(zhuān)案核查、系統(tǒng)施治兩項(xiàng)任務(wù)，以政治生態(tài)本底調(diào)查推進(jìn)麗江、曲靖等地域和水利等行業(yè)政治生態(tài)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。積極探索由監(jiān)督檢查室主任擔(dān)任省委巡視組副組長(zhǎng)的“巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)新路徑，邊巡邊移邊查，切實(shí)增強(qiáng)巡視穿透力。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)督賦能。創(chuàng)新運(yùn)用“明廚亮灶”式監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，在查辦相關(guān)典型案件時(shí)，同步制作播出《問(wèn)“劍”破局》《杞麓湖的吶喊》等系列專(zhuān)題片，警示教育廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
問(wèn)：近兩年來(lái)，省委召開(kāi)清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀(jì)警示大會(huì)后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)過(guò)程中主要有哪些舉措，發(fā)揮了哪些作用？
建設(shè)清廉云南，是云南省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和黨中央關(guān)于健全全面從嚴(yán)治黨體系、解決大黨獨(dú)有難題的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署；是聚焦云南全面從嚴(yán)治黨階段性特征、省域性特點(diǎn)，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的實(shí)踐載體。
從2021年開(kāi)始，清廉云南建設(shè)在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新。如果把2021年建設(shè)5個(gè)清廉單元比作1.0版，那么2022年實(shí)施“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”是2.0版，2023、2024年實(shí)施“十大行動(dòng)”則是3.0版。近4年的時(shí)間，清廉云南建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“活動(dòng)”向“行動(dòng)”轉(zhuǎn)化，從“清廉單元”向“全域治理”挺進(jìn)，從“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”向“十大行動(dòng)”拓展，從“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主推動(dòng)實(shí)施”向“省委部署推動(dòng)實(shí)施”提升。“這4個(gè)轉(zhuǎn)變”的迭代升級(jí)，也是云南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在思維、理念、體制上深化改革、迭代創(chuàng)新的過(guò)程。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專(zhuān)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，是推動(dòng)清廉云南建設(shè)的重要力量。概括起來(lái)，主要發(fā)揮三方面的重要作用。
一是充分發(fā)揮“參謀本部”作用。牽頭組建清廉云南建設(shè)工作專(zhuān)班，突出抓節(jié)點(diǎn)、抓過(guò)程、抓貫通、抓聯(lián)動(dòng)，把全年的重點(diǎn)工作任務(wù)分解到“細(xì)化啟動(dòng)、開(kāi)局起勢(shì)、深化推進(jìn)、對(duì)賬會(huì)商、總結(jié)盤(pán)點(diǎn)”五個(gè)階段。連續(xù)兩年協(xié)助省委召開(kāi)縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀(jì)警示大會(huì)，印發(fā)工作方案、重點(diǎn)任務(wù)清單、典型工作案例、案件懺悔錄和紀(jì)法提示，打出開(kāi)局起勢(shì)“組合拳”。開(kāi)設(shè)“一把手”談清廉專(zhuān)題，請(qǐng)省級(jí)部門(mén)、州（市）黨委“一把手”談清廉話擔(dān)當(dāng)。探索建立以“一畫(huà)像兩清單”為主要內(nèi)容的工作成果定期“晾曬”機(jī)制，推動(dòng)互學(xué)互鑒、共同提升。
二是充分發(fā)揮“監(jiān)督推動(dòng)”作用。強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，從開(kāi)年首輪省委常規(guī)巡視到專(zhuān)項(xiàng)巡視，均把推進(jìn)清廉云南建設(shè)情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容。強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，把監(jiān)督治理“小循環(huán)”融入省域治理“大循環(huán)”，集成各類(lèi)監(jiān)督資源，開(kāi)展“一線監(jiān)督在行動(dòng)”、季度主題監(jiān)督、問(wèn)題派單監(jiān)督，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督、專(zhuān)責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
三是充分發(fā)揮“引領(lǐng)示范”作用。抓緊抓實(shí)牽頭主抓的“護(hù)航行動(dòng)”“引領(lǐng)行動(dòng)”“固堤行動(dòng)”“惠民行動(dòng)”“雷霆行動(dòng)”五項(xiàng)行動(dòng)，注重處理好激勵(lì)與約束、嚴(yán)管與厚愛(ài)的關(guān)系，把牽頭主抓的五項(xiàng)行動(dòng)做出樣子、提升成色。2023年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題3538個(gè)，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題8062個(gè)，既教育引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成良好作風(fēng)習(xí)慣，又讓人民群眾從“小房本”“小課桌”等一件件民生實(shí)事問(wèn)題的解決中感受到全面從嚴(yán)治黨的成效；共對(duì)2900名黨員干部和316個(gè)單位（組織）予以澄清正名，查處誣告陷害行為61件76人次，正向賦能黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
總體來(lái)看，目前清廉云南建設(shè)全面起勢(shì)成勢(shì)，全省風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鞏固，干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)更有活力，發(fā)展反腐惠民互促共進(jìn)“云南現(xiàn)象”展現(xiàn)出新成效。
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