中央紀委國家監委網站 陳昊 自貴州報道
長街之上，身著民族服飾的游客正拍照打卡；黔味小吃店里，南北食客在品味美食；青磚黛瓦間，高掛著的大紅燈籠隨風搖曳……連日來，在位于貴州省貴陽市花溪區的青巖古鎮，北城門外的青巖尋坊文旅休閑街區成為古鎮上又一熱門旅游地。自去年年初重新開街以來，街區人氣持續攀升。工作日的中午，來往游客依然絡繹不絕，街頭巷尾滿是煙火氣。
“前兩年這里可不是這樣。”看著街上來來往往的游客，花溪區青巖景區管理處處長陳云龍說，青巖尋坊早在2018年便已正式建成，但受資金、運營、市場等多重因素影響，一直未能與青巖古鎮景區形成良好聯動，導致商戶相繼退出，大量旅游資產被長期閑置。“當時尋坊根本沒人來，街上到處都是雜草，兩邊的許多屋子也已破敗不堪，有的甚至只剩個框架。”
秀山翠峰夾綠溪，繞嶺環抱青松枝，坐擁得天獨厚的自然資源和文化瑰寶，文旅既是貴州的一張金字招牌，也是黔貴大地實現高質量發展的重要抓手。但在高速發展的同時，也隨之出現了部分閑置低效的旅游項目，成為貴州推動旅游產業化亟待解決的突出問題。
2015年，習近平總書記視察貴州并作出推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化四個輪子一起轉的“四化”重要指示。2021年2月，習近平總書記再次賦予貴州在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局、在實施數字經濟戰略上搶新機、在生態文明建設上出新績的“四新”重大使命。貴州貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以“四新”為主目標，“四化”作主抓手，兩者共同構成貴州推動高質量發展的“四梁八柱”。
盤活閑置低效旅游項目，是貴州省推進旅游產業化工作的重點之一，也是貴州省紀委監委圍繞“旅游產業化”重要指示開展政治監督的重要內容。按照分工，由省紀委監委第五監督檢查室牽頭對全省旅游產業化工作開展監督。怎樣找準政治監督的結合點、切入點，防止監督虛化、泛化？貴州省紀委監委第五監督檢查室干部高超告訴記者，實踐中的一個重要經驗，就是以重點項目為抓手，通過跟進監督打通梗阻、推動各方落實責任。
2021年，貴州省將多個閑置低效旅游項目列為待盤活項目，青巖尋坊作為重點項目被列入其中。“于是我們緊盯青巖尋坊等重點項目，對改造盤活情況開展專項監督。”高超說，但旅游產業化項目往往專業化程度高、建設周期長，特別是閑置低效項目大多涉及規劃、用地、產權等復雜因素，對監督工作提出了更高要求。
“以青巖尋坊為例，僅水電消防等改造就涉及大額資金，整體盤活更是包括諸多環節，與之相比我們室不僅人手有限，也缺乏相關經驗。”高超說，為切實提升監督質效，該室強化運用“室組地”聯動機制，與相關派駐紀檢監察組和市州紀委監委先后多次就如何開展旅游產業化監督、重點項目監督聯動等交流會商。尤其是在具體開展監督檢查前，對監督內容進行分析，對如何開展監督、監督重點是什么進行交流討論。隨著項目推進，這一機制在后續監督工作中也發揮了重要作用。
據介紹，青巖尋坊項目由貴州橋梁集團投資開發，并在建成后由下屬企業自持運營。根據項目盤活安排，貴州橋梁集團為直接責任單位，貴陽市花溪區政府負屬地責任，雙方相互合作共同推進。“但盤活項目啟動后我們發現，進展并不順利，推進成效一度落后于預期進度。”貴州省紀委監委派駐省文旅廳紀檢監察組綜合室主任王青青說。
針對這一問題，第五監督檢查室聯合派駐省文旅廳紀檢監察組、貴陽市紀委監委進行研究會商，并組成聯合工作組實地了解走訪。經調查發現，問題主要因為有關部門負責同志對發展旅游產業化的理解認識不到位，對青巖尋坊項目發展定位還停留在依靠房產收租，改造盤活工作積極性不高，與花溪區政府合作中不夠配合。
“隨后我們對這些部門負責同志開展監督談話，督促其從政治上認識項目改造對全省旅游產業化發展的重要意義，全力推動合作盤活，保障項目順利推進。”高超說，在后續盤活工作中，“室組地”三方在強化協作配合的同時，注重細化職責分工，特別是針對監督中發現的履職不力、進展緩慢等問題，根據責任主體由五室督促貴陽市和花溪區政府，派駐省文旅廳紀檢監察組督促文旅條線職能部門，貴陽市紀委監委督促相關市屬企業及時整改，充分發揮室“統”、組“專”、地“熟”的優勢，既集中統一又分工協作，進一步凝聚監督合力。
據了解，以重點項目為抓手，通過“室組”“室組地”協作聯動推動責任落實，已成為貴州省各級紀檢監察機關圍繞“四新”主攻“四化”開展政治監督的重要舉措。目前，貴州省紀委監委已建立由省紀委監委分管領導分別牽頭主抓面上任務、監督檢查室緊盯重點項目建設，派駐機構和市（州）紀委監委全力協助的機制，運用好“室”的統籌協調指導機制、發揮好“組”的信息互通和銜接配合功能、利用好“地”接觸一線和熟悉基層優勢，深挖徹查問題背后的責任、作風和腐敗問題，同時注重把監督成果融入行業治理全過程，找準“小切口”深入有效開展監督，精準發現問題、督促問題整改、促進系統治理。
“我們堅持聚焦高質量發展和現代化建設加強監督，堅持嚴肅整治行業性、系統性、領域性突出問題，堅持從嚴管理監督與鼓勵擔當作為相統一，確保以有力有效的監督，為中國式現代化貴州實踐提供堅強保障。”貴州省紀委監委有關負責同志表示。