1月24日上午
云南省第十四屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議開幕
省長王予波代表省人民政府
向大會(huì)作政府工作報(bào)告
1月24日上午9時(shí)，云南省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在昆明云南海埂會(huì)堂開幕。陳飛 高吳雙 攝
2023年成績單
地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%，第一、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.2%、5.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長10.3%，居民人均可支配收入增長5.5%，糧食總產(chǎn)量1974萬噸、創(chuàng)歷史新高。
新時(shí)代以來，我省經(jīng)濟(jì)總量繼2012年邁上1萬億元臺(tái)階后，用6年時(shí)間、在2018年邁上2萬億元臺(tái)階，面對(duì)世紀(jì)疫情等超預(yù)期因素的影響，用5年時(shí)間、在2023年首次突破3萬億元大關(guān)，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐
●以硅光伏和新能源電池為代表的電子行業(yè)連續(xù)18個(gè)月保持25%以上增速
●高技術(shù)制造業(yè)增長21.2%
●開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%
●有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證數(shù)居全國第2位
●農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1.4萬億元
●新增2個(gè)國家文旅融合發(fā)展示范區(qū)
●景邁山古茶林文化景觀成功申遺
●“有一種叫云南的生活”引領(lǐng)旅游發(fā)展新時(shí)尚
●接待游客10.42億人次、旅游總收入達(dá)1.44萬億元
●現(xiàn)代物流業(yè)總收入突破8500億元
●高新技術(shù)企業(yè)增長25%、總量突破3000戶
（二）投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破
●集中開工項(xiàng)目2751個(gè)
●產(chǎn)業(yè)投資增長10.5%、占全部投資比重首次過半、達(dá)50.4%
●產(chǎn)業(yè)民間投資增長8.7%、占全部民間投資的65.8%
●工業(yè)投資增長19.1%、規(guī)模和增速均居全省各行業(yè)第1位
●滇藏鐵路麗香段、敘畢鐵路云南段開通運(yùn)營
●124個(gè)縣（市、區(qū)）通高速公路
（三）對(duì)外開放合作打開新局面
●創(chuàng)新開行“滬滇·瀾湄線”“瀾湄蓉渝歐快線”“中歐+瀾湄線”國際貨運(yùn)班列
●中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客超2500萬人次、運(yùn)輸貨物超3000萬噸，運(yùn)輸范圍覆蓋全國31個(gè)省區(qū)市、12個(gè)“一帶一路”共建國家，成為我國聯(lián)通中南半島及環(huán)印度洋地區(qū)的鐵路大動(dòng)脈
●全省口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量增長32.2%
●磨憨鐵路口岸成為我國對(duì)東盟的第一大鐵路口岸
●省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長16%，實(shí)際利用外資增長20.7%
（四）全面深化改革激發(fā)新活力
●政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率98.02%、全程網(wǎng)辦率81.97%
●創(chuàng)新建設(shè)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，受到國家充分肯定并在全國推廣
●在全國率先啟動(dòng)國企改革深化提升行動(dòng)，國有企業(yè)利潤總額增長15.4%
●新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超450億元
●民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)52.3%
●實(shí)有經(jīng)營主體632.26萬戶、為2020年底的1.7倍
●每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)首次超過全國平均水平，企業(yè)增長37.2%，“四上”企業(yè)增長17.7%
（五）區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌
●建成10個(gè)健康美麗文明智慧幸福縣城
●開工保障性租賃住房5萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1938個(gè)
●新建改造地下管網(wǎng)6757公里
●新增3個(gè)國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位、33個(gè)全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、2個(gè)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣
●10個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國示范縣
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效
●地表水國控監(jiān)測斷面優(yōu)良比例94.1%、創(chuàng)歷史最好
●六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)
●地級(jí)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率97.4%、細(xì)顆粒物平均濃度21.8微克/立方米，繼續(xù)保持全國前列
●完成營造林418萬畝
●新增綠化面積13.73萬畝
●新建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、綠美村莊200個(gè)、綠美河湖296個(gè)
●新增5個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和2個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地
●建成10個(gè)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)
●清潔發(fā)電量占比為83.6%
●非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為43%左右
（七）人民生活水平再上新臺(tái)階
●74.3%的財(cái)政支出用于民生
●脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)327.97萬人
●人均純收入8500元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零
●農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1573.76萬人
●農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%
●城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.98萬人
●新增退役軍人就業(yè)1.54萬人、殘疾人就業(yè)1.37萬人
●新建、改擴(kuò)建214所幼兒園
●普通高中幫扶實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋
●基本醫(yī)保參保率連續(xù)穩(wěn)定在95%以上
●兜底保障361.7萬困難群眾基本生活
●373個(gè)小區(qū)、19.67萬戶實(shí)現(xiàn)交房即交證
●16個(gè)州（市）達(dá)到新版國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)
●血吸蟲病歷史性實(shí)現(xiàn)傳播阻斷
●累計(jì)創(chuàng)建137個(gè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位、居全國第2位
●建成374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村
●主題教育期間完成民生實(shí)事1.41萬件
●10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)
（八）安全發(fā)展能力得到新提升
●恢復(fù)和新增耕地350萬畝，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝
●煤炭產(chǎn)量增長11.2%，火電出力創(chuàng)10年來最好水平
●新能源成為第二大電源、投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模突破2000萬千瓦、為2022年的14倍
●生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15.2%、10.9%
●安全處置33起森林火災(zāi)，有效應(yīng)對(duì)17輪強(qiáng)降雨
●全面建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的應(yīng)急廣播體系
2024年政府工作的總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十一屆五次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，推進(jìn)科技賦能，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)
●地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右
●規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右
●產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上
●社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右
●進(jìn)出口總額增長30%左右
●城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)
●居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右
●地方一般公共預(yù)算收入增長3%
●居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步
●糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1939.5萬噸以上
●單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成國家考核時(shí)序進(jìn)度
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作要求上來，把新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)與全省發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來。
一、準(zhǔn)確把握“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”的重要要求，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的協(xié)調(diào)增長。
二、準(zhǔn)確把握“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力”的重要要求，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
三、準(zhǔn)確把握“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”的重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放。
四、準(zhǔn)確把握“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”的重要要求，推動(dòng)發(fā)展和安全相得益彰。
五、準(zhǔn)確把握“必須堅(jiān)持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”的重要要求，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的云南實(shí)踐。
2024年重點(diǎn)工作
（一）著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
●推動(dòng)綠色鋁向精深加工和終端制造延伸產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值達(dá)到1300億元
●加速硅光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局，增加值增長15%
●大力發(fā)展動(dòng)力和儲(chǔ)能電池，新能源電池產(chǎn)業(yè)增加值增長30%
●生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3600億元
●振興“滇系”種業(yè)，完成40萬畝生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范
●第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上
●推出200個(gè)以上高水平文化旅游體育招商項(xiàng)目，新增新業(yè)態(tài)企業(yè)120戶、營業(yè)收入超億元的旅行社10家
●旅游總收入突破1.5萬億元
●加快培育7個(gè)千億級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)，做強(qiáng)9個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地
●開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右
●打造10個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、10個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、20個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”
●數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上
（二）著力穩(wěn)投資促消費(fèi)，持續(xù)有效激發(fā)內(nèi)需潛力
●引進(jìn)超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目115個(gè)以上
●產(chǎn)業(yè)投資占投資比重保持在50%以上
●省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長20%以上，實(shí)際利用外資增長10%以上
●產(chǎn)業(yè)民間投資增長15%以上，民間投資占投資比重46%左右
●加快大瑞鐵路、渝昆高鐵、昆明西客站、文蒙鐵路、昆玉鐵路擴(kuò)能改造和6個(gè)機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)
●推進(jìn)金沙江、瀾滄江、右江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●大力推進(jìn)滇中引水工程和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，開工重點(diǎn)水利項(xiàng)目100件以上
●實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)
●挖掘智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等消費(fèi)增長點(diǎn)
●實(shí)施人均旅游消費(fèi)倍增計(jì)劃
（三）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
●創(chuàng)新市場準(zhǔn)入效能評(píng)估結(jié)果應(yīng)用范圍
●全面推行包容審慎監(jiān)管
●構(gòu)建“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局
●積極承接長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)
●推廣托管、飛地、園中園等跨區(qū)域合作模式
●開展?fàn)I商環(huán)境爭創(chuàng)一流年行動(dòng)
●民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重保持在52%以上
●力爭新增解決企業(yè)融資需求1000億元
●凈增企業(yè)20萬戶、“四上”企業(yè)3000戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)400戶
●搭建面向印度洋國際陸海大通道實(shí)體化運(yùn)營和組織中心
●打造智慧口岸云南標(biāo)準(zhǔn)
●提速昆明國際陸港建設(shè)
●國家A級(jí)物流企業(yè)超150戶，現(xiàn)代物流業(yè)總收入增長8%
●推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)
●創(chuàng)新跨境電商“展倉播”一體化發(fā)展模式
●實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領(lǐng)跑者行動(dòng)
（四）著力建設(shè)科教強(qiáng)省，強(qiáng)化基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐
●實(shí)施立德樹人工程和云嶺思政“個(gè)十百千萬”工程
●實(shí)施學(xué)前教育和特殊教育普惠行動(dòng)
●創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣
●健全中小學(xué)校長教師四級(jí)培訓(xùn)和教研體系
●實(shí)施省級(jí)銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃
●強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，高新技術(shù)企業(yè)超3500戶
●爭創(chuàng)生物種業(yè)、稀貴金屬、生態(tài)安全領(lǐng)域國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
●擴(kuò)大領(lǐng)軍企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才試點(diǎn)范圍
●制定高精尖人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和崗位目錄
●實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃
（五）著力抓好“三農(nóng)”工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
●加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，新建改造300萬畝
●確保完成糧食、大豆、油料播種任務(wù)
●建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制
●按照“鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整”的思路推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比重分別不低于65%、53%
●開展技能培訓(xùn)50萬人次，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)320萬人以上
●實(shí)現(xiàn)人均純收入1萬元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測戶動(dòng)態(tài)清零
●農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%以上
●農(nóng)村衛(wèi)生廁所和生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別提高到75%、88%，生活污水治理率達(dá)55%
●新打造100個(gè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)綠美村莊、50個(gè)綠美河湖
●新改建農(nóng)村公路1萬公里
（六）著力提高新型城鎮(zhèn)化水平，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
●構(gòu)建滇中城市群“一主四副、通道對(duì)接、點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)”空間格局，建設(shè)以昆明為中心的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、以節(jié)點(diǎn)城市為中心的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈
●加快建設(shè)口岸城市和邊境中心城鎮(zhèn)
●抓好批而未供閑置土地特別是超期未開發(fā)土地處置，確保閑置土地總量下降、處置比例提高
●力爭城市生活污水集中收集率達(dá)68%，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80%
●完成燃?xì)狻⒐┡潘鹊叵鹿芫W(wǎng)新建改造3500公里
●開工保障性租賃住房4萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造13萬戶以上
（七）著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)
●金沙江干流國控?cái)嗝婧统嗨铀|(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類以上
●六大水系出境跨界斷面水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)
●磷石膏綜合利用率提高到70%
●確保地級(jí)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持全國前列
●嚴(yán)格落實(shí)九湖保護(hù)條例，“一湖一策”精準(zhǔn)施治
●實(shí)現(xiàn)杞麓湖水質(zhì)脫劣
●實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定
●加強(qiáng)“三屏兩帶多點(diǎn)多廊”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)
●加快創(chuàng)建國家公園和國家植物園
●新增綠化面積8萬畝以上，完成營造林260萬畝、種草改良25萬畝
●創(chuàng)建6個(gè)零碳園區(qū)
●大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)
（八）著力保障和改善民生，讓老百姓過上更好的日子
●城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上
●農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬人以上
●實(shí)施“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)行動(dòng)和青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)行動(dòng)
●實(shí)施62個(gè)重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)
●新增350個(gè)基層心腦血管救治站
●每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個(gè)以上
●落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌要求，繼續(xù)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌
●實(shí)施文化強(qiáng)省建設(shè)“十大工程”
●加快國家文化公園和國家考古遺址公園建設(shè)
●創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)
●建成云南革命軍事館、云南民族文化宮
●培育10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
●深入開展“枝繁干壯”“幸福花開”“石榴紅”等重點(diǎn)工程，推進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”
●繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事
（九）著力筑牢安全防線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局
●力爭供應(yīng)電煤3500萬噸以上，開工和投產(chǎn)新能源項(xiàng)目各1600萬千瓦
●確保托巴水電站投產(chǎn)，力爭紅河電廠建成發(fā)電
●加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警和處置
●全力做好鎮(zhèn)雄“1·22”山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建工作
●深入實(shí)施守邊固邊工程，保持對(duì)跨境違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢
●開展現(xiàn)代化邊境幸福村鞏固提升行動(dòng)
●深入打造“心聯(lián)通 云南行”“邊民大聯(lián)歡”“跨國春晚”等特色品牌
●支持群團(tuán)和社會(huì)組織參與基層治理