2024年1月出版的
《云嶺之窗》創刊號發表了
中共云南省委書記、省人大常委會主任
王寧署名文章
全文如下
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沿著習近平總書記指引的方向闊步前進
走好中國式現代化云南實踐之路
王 寧
習近平總書記高度重視云南工作，心系邊疆各族人民，黨的十八大以來，兩次親臨云南考察指導、三次給云南干部群眾回信、兩次致賀信，多次對云南工作作出重要指示批示，要求云南“主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”并“不斷取得新進展”。習近平總書記的重要指示要求，深刻闡明了事關云南發展的根本性、方向性、全局性問題，為云南發展擘畫了宏偉藍圖，是推進中國式現代化云南實踐的根本遵循和戰略指引。
一、牢記囑托感恩奮進，新時代十年云南經濟社會發展實現歷史性突破
我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，扎實做好改革發展穩定各項工作，如期打贏脫貧攻堅戰，與全國一道全面建成小康社會，推動“三個定位”不斷取得新成效，經濟社會發展實現歷史性突破。
經濟發展質效持續提升。習近平總書記指出，“像云南這樣發展滯后矛盾比較突出的地區，在保證發展質量和效益的前提下，速度上可以也可能適當快一些”，強調要“堅持新發展理念，推動經濟高質量發展”。我們自覺把新發展理念貫穿經濟社會發展全過程，推動經濟實現量級跨越。經濟總量于2012年跨上1萬億元臺階、2018年跨上2萬億元臺階，2023年預計近3萬億元。經濟結構持續優化，產業投資占全部投資比重突破50%，高原特色農業發展迅猛，綠色能源成為第一大產業，“光伏之都”已具雛形，“中國綠色鋁谷”正在崛起，以硅光伏、新能源電池為代表的電子行業快速發展，“有一種叫云南的生活”引領全國文旅新時尚。
人民生活品質全面改善。習近平總書記指出，“云南民生工作面廣量大，要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做，日積月累，久久為功，使民生工程真正成為民心工程”。我們堅持以人民為中心的發展思想，每年把70%以上的財政支出用于民生，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。933萬農村貧困人口全部脫貧，11個“直過民族”和人口較少民族實現第二次“一步跨千年”。城鄉居民收入增速快于經濟增速，人均純收入8500元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶實現動態清零，就業、教育、衛生健康、養老托育、社會保障水平持續提高，疫情防控平穩轉段，社會大局和諧穩定。
邊疆民族地區治理能力明顯增強。習近平總書記指出，“云南民族關系親密融洽，云南民族工作成績突出，這是云南最可寶貴的財富”，強調要“不斷增強邊疆民族地區治理能力”。我們緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，把民族團結作為各族人民的生命線，高質量建設374個現代化邊境幸福村，全面開展普法強基補短板專項行動，打造黨政軍警民合力強邊固防新格局，13個州（市）和100個單位創建成為全國民族團結進步示范州（市）和示范單位，各民族手足相親、守望相助的紐帶更加牢固，民族團結、邊疆穩固、社會安定的良好局面持續鞏固。
生態環境保護成效顯著。習近平總書記指出，“云南是我國西南生態安全屏障，承擔著維護區域、國家乃至國際生態安全的重大職責”，強調要“守護好七彩云南的藍天白云、綠水青山、良田沃土”。我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，科學劃定生態保護紅線面積11.35萬平方公里、占全省總面積的29.6%，大力實施綠美云南建設，持續抓好長江十年禁漁和赤水河流域生態環境保護修復，九大高原湖泊水質穩步向好，六大水系出境跨界斷面水質100%達標，城市空氣質量、森林覆蓋率等穩居全國前列，生態綠色成為云南最具魅力的標識。
開放發展取得重大突破。習近平總書記指出，“云南經濟要發展，優勢在區位、出路在開放”，強調“要主動服務和融入國家重大發展戰略，以大開放促進大發展”。我們堅持以輻射中心建設統攬對外開放工作，積極承接產業轉移，創新實施昆明市托管西雙版納州磨憨鎮，啟動建設沿邊產業園區，一體推進口岸功能提升、口岸經濟發展、口岸城市建設。謀劃推進面向印度洋國際陸海大通道建設，中老鐵路“黃金線路”作用日益凸顯，開行“滬滇·瀾湄線”、“瀾湄蓉渝歐快線”等國際貨運班列，初步形成貫通歐亞、聯系兩洋態勢。成功舉辦中國共產黨同東南亞南亞國家政黨對話會、中國—南亞博覽會、中國國際旅游交易會等展會和活動，有力服務國家總體外交大局。
全面從嚴治黨縱深推進。習近平總書記指出，“云南要實現富民強省、穩邊固邊的目標，關鍵在加強和改善黨的領導”，強調要“著力發揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨”。我們扎實開展黨內集中教育，廣泛開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等主題實踐活動，黨在邊疆民族地區的執政基礎不斷夯實。大力推進作風革命效能革命，深入踐行“三法三化”，著力整治干部身上“十種典型問題”，倡導和樹立“十種鮮明導向”，干事創業氛圍愈加濃厚。深入實施“清廉云南”建設，政治生態持續向上向好，反腐與發展互促共進的政治效應不斷顯現。
新時代十年，是云南歷史性進步最大、跨越式發展最突出、大踏步趕上來的十年，也是云南發展質量最好、城鄉面貌變化最大、群眾得實惠最多的十年。云南經濟社會發展的巨大變化，最根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于有習近平總書記為云南發展全方位把脈定向。實踐充分證明，習近平總書記無愧為黨中央和全黨的核心、人民的領袖、時代的領路人，習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民的思想旗幟、精神旗幟，習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神是我們抓工作、干事業、謀發展的制勝法寶。
回望新時代以來的奮斗路，習近平總書記為云南擘畫的美好藍圖正一步步變為幸福實景，云嶺大地的每一步前進都離不開習近平總書記的悉心指導，每一點變化都離不開習近平總書記的親切關懷，全省各族人民衷心擁護黨中央、衷心愛戴習近平總書記，堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。眺望新征程上的奮進路，我們必須堅定沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，把堅定擁護“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以更大信心決心、更有力措施，把習近平總書記的親切關懷轉化為感恩奮進的磅礴力量，不斷開創云南現代化建設新局面。
新征程上，我們對標黨的二十大明確的全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排，制定了三年上臺階、八年大發展、十五年大跨越的“3815”戰略發展目標。實現“三年上臺階”，2023年我們已經邁出堅實一步。今明兩年，我們要堅持把習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神作為總遵循總指引，全面貫徹落實黨的二十大戰略部署，錨定“3815”戰略發展目標，以“三大經濟”為重要路徑，以“六個大抓”為具體抓手，以系列三年行動為工作載體，以“兩場革命”為作風保證，以為民造福為出發點和落腳點，一項一項抓落實，一年接著一年干，奮力闖出一條跨越式發展的路子來，推動我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設不斷取得新進展。
二、堅定不移加快經濟轉型升級，推動高質量跨越式發展邁出更大步伐
我們要完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，堅持高質量發展這個新時代的硬道理，堅持穩中求進工作總基調，深入實施產業強省等三年行動，大抓產業發展、大抓營商環境、大抓改革開放、大抓經營主體、大抓綠色發展、大抓創新發展，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
一體推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟。統籌抓好以資源換產業、以園區聚產業、以口岸推動產業融入大循環雙循環，加快構建符合云南實際、具有云南特點的現代化產業體系。做強做優高原特色農業，做足“土特產”文章，推進一二三產業融合發展，向高品質、高端化、高技術、高附加值邁進。堅持大抓工業，加快傳統產業數字化、智能化、綠色化改造，推動硅光伏、新能源電池、數字經濟等新興產業延鏈補鏈強鏈，積極培育國家級先進制造業集群。以“有一種叫云南的生活”為品牌，加快旅游產品創新、業態創新、模式創新、服務創優，推動旅游向深度體驗型、綜合帶動型轉變。
增強發展內生動力。以科技創新賦能為抓手，整合科技創新資源，加快國家實驗室、省級實驗室及科技創新中心建設，持續辦好騰沖科學家論壇等活動，培養引進科技領軍人才、創新團隊，實施一批關鍵核心技術攻關項目，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。聚焦“管理、發展、脫困、改革”，深入實施新一輪國企改革發展三年行動。繼續推進經營主體倍增，落實民營經濟高質量發展舉措，做大做強民營企業。大抓營商環境和招商引資，持續提升政務服務質效，有效提振市場預期和信心。
促進農民和脫貧人口持續增收。把促進農民增收作為“三農”工作的中心任務，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。扎實推進農民和脫貧人口持續增收三年行動，因地制宜發展鄉村富民產業，完善聯農帶農常態長效機制，發展新型農村集體經濟，大力培養新型職業農民，確保實現人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶動態清零，堅決守住不發生規模性返貧的底線。
深入推進新型城鎮化。牢牢把握以人為本重要原則，把農業轉移人口市民化擺在突出位置，進一步深化戶籍制度改革，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務。深入實施“強省會”行動，加快曲靖省域副中心城市建設，推進健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城“五城共建”，統籌實施好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，提高經濟和人口的承載能力。
堅決守牢安全發展底線。全面落實黨政同責，堅決守住耕地保護和糧食安全、生態環境保護、不發生重大風險的底線。統籌“水火風光儲”多能協同，提升能源電力供給保障能力。扎實抓好安全生產和防災減災救災工作，全力維護人民群眾生命財產安全。嚴格落實意識形態工作責任制，深化網絡綜合治理，堅決維護政治安全。
三、鑄牢中華民族共同體意識，推動民族團結進步示范區建設更加深入
我們要堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為云南各項工作的主線，將云南的每一項工作都賦予鑄牢中華民族共同體意識的內涵和意義，一手抓民族團結鞏固，一手抓民族地區發展，建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土，打造我國民族團結進步、邊疆繁榮穩定的樣板。
構筑中華民族共有精神家園。深入實施“枝繁干壯”、“幸福花開”、“石榴紅”等工程，持續開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”、“心向北京、擁護核心”等主題實踐活動，大力弘揚民族團結誓詞碑優良傳統，深入開展民族團結進步創建，充分挖掘提升民族文化中的優秀基因和時代價值，不斷豐富中華文化的多彩元素，著力推動各民族在文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。
持續增進民生福祉。積極支持高校畢業生、退役軍人等重點群體創業就業，持續開展“技能云南”行動，促進高質量充分就業。深入實施教育、衛生健康事業高質量發展三年行動，建設家門口的好學校、好醫院。切實解決好農村留守兒童、困境兒童和留守老人問題，讓孩子們健康快樂成長，讓老有所養有實實在在的成效。持續推動“文化潤滇”和文化惠民，為人民群眾提供更多優質精神文化供給。
全面提升邊疆民族地區治理能力。堅持黨建引領基層治理，深化普法強基補短板專項行動，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解工作機制，堅持我國宗教中國化方向，完善邊境立體化防控體系，嚴厲打擊跨境違法犯罪，努力建設更高水平的平安云南、法治云南。扎實推進興邊富民行動，打造現代化邊境幸福村“升級版”，以發展成果促進民族團結，以民族團結促進和保障高質量發展。
四、筑牢我國西南生態安全屏障，推動生態文明建設排頭兵成效更加顯著
我們要把生態文明建設擺在更加突出的位置，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，堅定不移走“保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本”的生態綠色高質量發展之路，爭創美麗中國先行區，不斷把生態優勢轉化為發展優勢。
持續打好污染防治攻堅戰。扎實開展“三治一改善”，推動九大高原湖泊保護和六大水系綜合治理每年見到成效，湖泊及河流水生態有效改善。大力推廣農村“小三格”、“大三格”等簡易實用污水處理，加快城鎮雨污分流改造，建設鄉鎮鎮區污水收集管網，推進垃圾減量化、資源化、無害化。
加大生態保護和修復力度。扎實抓好長江流域云南段保護治理和修復，加強以高黎貢山為重點的生物生態風險防范和保護，積極推進國家公園創建，鞏固提升生物多樣性保護水平，深化拓展COP15成果，加強生態環境保護國際交流合作。強化重點領域環境隱患排查和風險防控，全面提升磷石膏綜合利用水平。
深入推進綠美云南建設。學習運用“千萬工程”經驗，抓好農村人居環境整治提升，大力實施城鄉綠化美化三年行動，選樹一批綠美標桿典型，廣泛發動群眾參與建設美麗家園。把綠化美化重點放在城區、街區、社區和鄉村道路兩旁、農戶房前屋后，把樹種在群眾身邊，把美留在群眾中間。
大力推進綠色低碳發展。加快發展生態農業、生態旅游、大健康產業等綠色經濟，實施“碳匯云南”三年行動，打造綠色低碳供應鏈，探索生態產品價值實現機制。用好綠電優勢，大力發展“綠電+先進制造”，推進綠電資源向優質項目集聚，把好項目能效關、碳效關，推進綠色能源和綠色制造深度融合。
五、全力打造對外開放新高地，推動面向南亞東南亞輻射中心地位更加凸顯
我們要堅決落實習近平總書記與周邊國家領導人一系列互訪成果涉及云南事項，全面落實國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，主動服務和融入高質量共建“一帶一路”，打造中老鐵路沿線共享發展樣板、瀾滄江-湄公河流域綠色發展樣板、沿邊睦鄰安鄰富鄰發展樣板。
加強與周邊國家互聯互通。加快推進面向印度洋國際陸海大通道建設，推進中老泰引領示范通道、中緬印度洋新通道、中越跨境標準軌鐵路等建設，穩步推進與周邊國家的公路、水運、航空、信息、能源等基礎設施聯通，努力構建現代跨境物流體系。
充分發揮中老鐵路“黃金線路”效應。以大通道帶來大物流、大物流帶動大貿易、大貿易帶動大產業、大產業帶動大發展，加快中老鐵路沿線綜合開發，推進中老國際班列與中歐班列深度對接，推動“滬滇·瀾湄線”、“瀾湄蓉渝歐快線”等常態化運行。加快釋放中老鐵路溢出效應，為暢通國內國際雙循環、高質量共建“一帶一路”、建設周邊命運共同體和瀾湄國家命運共同體作出更大貢獻。
大力承接產業轉移。建立健全產業轉移承接結對合作機制，跨區域共建產業園區，以河口、磨憨、瑞麗為重點，加快建設沿邊產業園區和國際口岸城市，縱深推進沿邊口岸與自貿試驗區、昆明經開區、昆明綜保區等滇中重點開放平臺的聯動發展，引入“鏈主”型企業，帶動產業鏈組團轉移，盡快落地一批重大項目。
深化人文交流合作。在教育、衛生、文旅、體育、青年等領域，與周邊國家持續深化形式多樣、有聲有色的人文交流，接續實施“小而美”的民生項目，開展更多接地氣、惠民生的活動，在交流互鑒中厚植民心相通根基。
六、構建更加清朗政治生態，著力營造干事創業濃厚氛圍
我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保習近平總書記有號令、黨中央有部署、云南見行動。
鞏固拓展主題教育成果。把黨的創新理論武裝作為終身必修課，以“五學五課”為抓手，以“三檢視三克服”為標尺，推動主題教育常態長效，以思想理論水平的提高促進政治能力、領導能力、落實能力的提升。大力弘揚“四下基層”優良傳統，以下看上、換位思考，站在群眾的立場考慮問題、坐在企業的位置考慮問題、代入服務對象的角色考慮問題，把工作抓在點子上、做到群眾心坎上。堅持五級書記為民辦事解難題，持續答好“五道思考題”，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。
建設高素質專業化干部隊伍。堅持重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，實施“一把手”政治能力提升和干部專業化能力提升計劃，落實培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，全面提高各級干部思變謀變求變、想干事敢干事干成事、學政策懂政策用政策等能力。
持續深化作風革命效能革命。堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，把抓落實體現在鞏固主題教育成果、加快經濟轉型升級、為民造福、改革開放創新、提升邊疆民族地區治理能力、擔當全面從嚴治黨責任等各個方面。著力提升基層黨組織組織力，全面落實“三法三化”，大力倡導和樹立“十種鮮明導向”，以干部之干激發全社會干事創業活力。
持續深化“清廉云南”建設。堅持嚴的基調不動搖，嚴格執行中央八項規定精神，一體推進“三不腐”，深化整治重點領域腐敗問題，堅決懲治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，強化對“一把手”和領導班子的監督，加強新時代廉潔文化建設，為推進中國式現代化云南實踐提供堅強紀律保障。