新征程上堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升
清風(fēng)激蕩潤民心
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 管筱璞
湖北省巴東縣紀(jì)委監(jiān)委整合監(jiān)督力量，深入田間地頭，圍繞涉農(nóng)資金使用、惠農(nóng)補貼發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，廣泛收集侵害群眾利益的問題線索，用實際行動護(hù)航鄉(xiāng)村振興。圖為近日，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在東瀼口鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)園走訪了解相關(guān)情況。譚平 攝
浙江省臺州市路橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以線上線下相結(jié)合的方式廣泛傾聽民聲民意，收集問題線索，推動解決群眾急難愁盼問題。圖為近日，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在丁前村年糕加工點走訪群眾，了解相關(guān)情況。 圖片來源：視覺中國
治國必先治黨，黨興才能國強。一年前，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保障黨的二十大決策部署貫徹落實。
過去一年，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，深切感受到清風(fēng)正氣就在身邊，紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊。開啟新的一年，廣大干部群眾對堅定不移推進(jìn)黨的自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨充滿新期待。
“村里的項目建設(shè)，從立項到驗收，各個環(huán)節(jié)我們都清楚”
二十屆中央紀(jì)委二次全會工作報告強調(diào)，積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，加強對重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，看住國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
這一年，改變在身邊，變化在眼前——
鳧溪河畔，花園洋房錯落有致，讓人如入畫境；背山面水，古道民居意趣盎然，引人流連忘返……移步換景，景景不同。元旦假期，浙江省寧波市寧海縣梅林街道河洪村迎來了不少慕名而來的游客。
近年來，河洪村依托村級小微權(quán)力清單36條制度，大到村設(shè)施修復(fù)工程，小到村級臨時用工，都對群眾公開透明。河洪村村民何旭泓快人快語：“村里的項目建設(shè)，從立項到驗收，各個環(huán)節(jié)我們都清楚。我這家長壽糕專賣店，就是公開招投標(biāo)來的！”
“36條”有效遏制了村干部違紀(jì)違法行為，但是對一些輕微違規(guī)情況缺乏處置依據(jù)。寧海縣紀(jì)委監(jiān)委就此出臺了負(fù)面清單，圍繞村務(wù)決策不規(guī)范、村級財務(wù)管理不規(guī)范等8個方面，列出53個具體問題，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行。2023年全縣共收到反映農(nóng)村黨員干部問題信訪件55件次，同比下降17.91%。
依托良好的治理環(huán)境，河洪村引進(jìn)創(chuàng)客團隊，建立“享壽河洪”共富工坊，年均吸引游客20萬余人次，推動村集體和農(nóng)戶“雙增收”。
“成交！”近日，經(jīng)過多輪線上競價，浙江省臺州市三門縣浦壩港鎮(zhèn)北沙灣養(yǎng)殖塘第五標(biāo)段以每畝4500元的價格成交。至此，北沙灣千余畝養(yǎng)殖塘悉數(shù)拍出，期內(nèi)承包額較上輪凈增637萬元，同比增幅達(dá)40%。
“公開透明，便捷高效！”談起這次“清廉e塘”線上競標(biāo)，第五標(biāo)段中標(biāo)人鄭從選說，“整個報名、競拍流程在‘浙里辦’APP上就能完成，魚塘詳情、標(biāo)的公告、中標(biāo)公示等信息都能在線查詢，投標(biāo)體驗非常好。”
三門縣是浙江海水養(yǎng)殖第一大縣，全縣共有144個村集體收入依靠養(yǎng)殖塘承包款。為全面規(guī)范村集體養(yǎng)殖塘招標(biāo)及收益管理，縣紀(jì)委監(jiān)委推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開發(fā)出“清廉e塘”這款智慧監(jiān)管場景應(yīng)用。自2023年7月上線以來，已覆蓋養(yǎng)殖塘8.9萬畝、經(jīng)營主體4500余戶，預(yù)計新一輪租期全縣村集體收入可增加3.5億元。
“去年我村養(yǎng)殖塘承包款大幅增收，經(jīng)民主決策程序，我們拿出一部分用于支付村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)相關(guān)費用，惠及全村3000余名村民。”該縣浦壩港鎮(zhèn)沿江村村監(jiān)會主任蔡福足介紹。
集體增收，村民受益，“看得見”的集體經(jīng)濟變成了村民“摸得著”的共享紅利?；蜴?zhèn)芝岙村、浦壩港鎮(zhèn)沿江村等將塘股收入用于村民分紅，花橋鎮(zhèn)上旺村利用增收的承包款改善人居環(huán)境。三門縣紀(jì)委監(jiān)委還將推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局迭代升級“清廉e塘”，擬對商鋪、攤位、土地、山林等村集體資產(chǎn)資源推廣線上競拍形式，實現(xiàn)村集體、村民、投標(biāo)人三方共贏。
確保農(nóng)村集體資產(chǎn)租金及時準(zhǔn)確收繳，是守好農(nóng)村集體“錢袋子”的重要一環(huán)。
“這是個實實在在的好事情，要回了集體租金，我也拿到了分紅。”元旦前夕，江蘇省蘇州市吳中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部到木瀆鎮(zhèn)姑蘇村調(diào)研農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督工作時，村民顧大爺為“跨行代扣”工作連連點贊。
2023年，吳中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動職能部門探索通過中國人民銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)代收代扣集體租金，有效解決了租戶拖欠租金、催討困難的問題。該區(qū)自2023年11月起新簽訂的農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃合同，一律在承租方指定賬戶代扣代繳租金，實現(xiàn)租金自動劃扣、自動提醒、自動催繳、自動對賬。目前16個村已完成柜面簽約，已授權(quán)完成2筆租金跨行代扣業(yè)務(wù)。
去年以來，吳中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)推動健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，護(hù)航鄉(xiāng)村振興。截至2023年10月，農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違紀(jì)違法案件同比下降34%。針對集體租金欠繳問題，督促各鎮(zhèn)（街道）開展集體租金收繳專項整治，共追繳欠租6.17億元。
“多虧了紀(jì)委同志敢碰硬，這些群眾身邊的‘蠅貪’才無所遁形！”
二十屆中央紀(jì)委二次全會工作報告強調(diào)，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。群眾對發(fā)生在身邊的腐敗問題深惡痛絕，感受尤為深切，必須高度重視、堅決糾治，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
“老人家，食堂的飯菜還可口吧？夜里冷不冷？”數(shù)九寒冬，湖北省襄陽市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室干部來到襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)第一福利院回訪，問起老人們的近況。
“葷素搭配，現(xiàn)在每周的飯菜安排也會聽聽我們的意見。”“降溫之前，院里趕著給換上了冬被，暖和著呢。”老人們你一言我一語，訴說著福利院的變化。
此前，襄陽市紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報，反映該福利院涉嫌克扣伙食費。市、區(qū)兩級紀(jì)委監(jiān)委立即展開核查，發(fā)現(xiàn)民政資金并未足額用于供養(yǎng)對象的生活開支。隨著調(diào)查深入，真相浮出水面：該院時任院長黃某伙同會計周某假借采購物品名義，采取虛開發(fā)票、虛增支出金額等手段，先后套取資金54.5萬元。
2023年初，襄陽市紀(jì)委監(jiān)委將福利機構(gòu)腐敗問題專項整治列為全年“點題整治”項目，向分管副市長制發(fā)提醒函，督促市民政局落實監(jiān)管責(zé)任，形成紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督推動、職能部門積極推進(jìn)、相關(guān)責(zé)任單位狠抓落實的聯(lián)動協(xié)同機制。
查處一案，警示一片，治理一域。經(jīng)過專項整治，全市福利機構(gòu)共整改問題324個，修訂完善各類制度257項；給予黨紀(jì)政務(wù)處分23人，組織處理130余人，采取留置措施并移送司法機關(guān)6人，挽回經(jīng)濟損失300余萬元。
“多虧了紀(jì)委同志敢碰硬，這些群眾身邊的‘蠅貪’才無所遁形！”元旦前夕，重慶市北碚區(qū)水土街道居民代光華收到“遲到”9年的醫(yī)保金11267.36元，感慨萬分。
去年8月，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在開展醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，水土街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一名工作人員在2012年至2016年期間，利用管理漏洞，在辦理異地醫(yī)保報銷過程中，多次采取騙取、截留等方式，克扣代光華等20余名群眾的住院醫(yī)保金15萬余元。
“辦案只是手段，推動以案促改、以案促治，維護(hù)群眾切身利益才是根本目的。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任蔣立說。他和同事們認(rèn)真梳理核對扣發(fā)群眾名單、金額，趕在元旦前將所涉醫(yī)保金退還原主。同時，督促職能部門扎實做好案件查辦“后半篇文章”，召開警示教育大會，全面排查醫(yī)保領(lǐng)域風(fēng)險漏洞，健全完善制度機制。
“以前，這哪能叫個路喲！運砂車輛來往不絕，路面坑洼不平、泥濘不堪，大家對非法采砂行為深惡痛絕。”談起變化，家住廣西壯族自治區(qū)容縣繡江河浪水河段附近的胡海寧說，“自從縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了一批不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為問題，水更清了，魚兒更多了，道路更通暢了。”
綠水青山就是金山銀山。“部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視、履職不力、執(zhí)法不嚴(yán)和監(jiān)管不到位，導(dǎo)致采砂公司長期大量非法采砂，不僅造成國家資源損失，還對生態(tài)環(huán)境造成損害。”容縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志李桂昌介紹，2023年，縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點人重點事，聚焦重點崗位、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處了一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。
“在全面從嚴(yán)治黨態(tài)勢下，相關(guān)企業(yè)和黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走出綠色致富路。”浪水鎮(zhèn)扶沖村黨支部書記丁奉軍介紹，如今發(fā)展野生紅菇成為浪水鎮(zhèn)富民強村、產(chǎn)業(yè)振興的一大特色，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也不斷提升。
“現(xiàn)在窗口辦證號源充足，不用擔(dān)心‘一號難求’了！”
二十屆中央紀(jì)委二次全會工作報告強調(diào)，要聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，著力消除基層消極腐敗現(xiàn)象。
“每3分鐘發(fā)放一個預(yù)約號，現(xiàn)在窗口辦證號源充足，不用擔(dān)心‘一號難求’了！”近日，福建省石獅市紀(jì)委監(jiān)委駐經(jīng)濟系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組對該市行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口回訪，辦事群眾李女士表示滿意。
此前，該紀(jì)檢監(jiān)察組在開展行政審核審批窗口營商環(huán)境專項調(diào)研走訪中，有群眾反映，個別窗口辦證業(yè)務(wù)被中介機構(gòu)長期壟斷，“一連幾天都取不到號，營業(yè)執(zhí)照根本辦不了”，政務(wù)窗口服務(wù)問題背后可能存在以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、吃拿卡要等作風(fēng)和腐敗問題。
石獅市紀(jì)委監(jiān)委隨機調(diào)取了790件窗口企業(yè)商事登記業(yè)務(wù)，通過數(shù)據(jù)對比分析發(fā)現(xiàn)：審核審批窗口未嚴(yán)格按照規(guī)定辦理放號、收件業(yè)務(wù)，辦件秩序混亂，存在中介機構(gòu)圈號、隨意換號等問題。該市市場監(jiān)督管理局審批股負(fù)責(zé)人許某與4名工作人員牽涉其中，他們收取個別中介機構(gòu)的好處費，幫助其通過圍號、換號、插隊辦件等方式攫取行政審批資源，擾亂窗口正常秩序。2023年4月，許某被開除黨籍、開除公職，2023年8月，因犯受賄罪被判處有期徒刑四年二個月；2023年11月，4名工作人員被移送司法機關(guān)審查起訴。
為做實以案促改促治，石獅市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)監(jiān)察建議書，督促市場監(jiān)管局規(guī)范窗口審批流程，確保公平公正。經(jīng)過整改，企業(yè)辦證實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)，當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)”。
習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強調(diào)，要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境。
“以往企業(yè)辦理商品房預(yù)售許可需要跑好幾趟，總會遺漏一些材料，這回一次就能辦完。”在遼寧省沈陽市政務(wù)服務(wù)中心大廳，華潤置地（沈陽）有限公司開發(fā)部工作人員表示，如今業(yè)務(wù)辦理十分便利。
經(jīng)營主體無論到哪個部門，無論跨越多長時間，相同材料“只提交一次”。去年以來，沈陽市紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督“只提交一次材料”改革作為營商環(huán)境監(jiān)督工作的重要抓手，助力加快打造一流營商環(huán)境。
從“一網(wǎng)一門一次”“最多跑一次”到“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，近年來，沈陽市相繼開展多項遞進(jìn)式改革，著力解決“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題。
“我們推動市營商局將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、居民身份證明、不動產(chǎn)登記證明、施工許可證等370項政府部門核發(fā)材料納入共享材料清單，推動國家、省、市三級2270項申請材料和信息實現(xiàn)‘只提交一次’或免于提交。”沈陽市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組組長王健表示，通過大數(shù)據(jù)共享，相關(guān)部門梳理政務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)系圖譜，使材料（數(shù)據(jù)）按需匯聚、應(yīng)聚盡聚。
截至目前，沈陽依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺及移動端，累計優(yōu)化上線1000個服務(wù)場景，減少材料522個，減少環(huán)節(jié)209個，平均申報時間縮短64.9%。全市依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率和全程網(wǎng)辦率均達(dá)100%，一次申報成功率達(dá)81.3%，在線政務(wù)服務(wù)效能顯著提升。
推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，必須雷厲風(fēng)行，敢于動真碰硬。沈陽市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，去年營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動開展以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持查辦案件引領(lǐng)、貫穿傳導(dǎo)壓力，積極推動政府兌現(xiàn)承諾，清償企業(yè)拖欠款，提升政府公信力。持續(xù)糾正司法領(lǐng)域不當(dāng)執(zhí)行問題，撥付逾期執(zhí)行款，塑造服務(wù)發(fā)展的法治環(huán)境，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境違紀(jì)違法案件，清除貪腐毒瘤，凈化政治生態(tài)，讓人民群眾和經(jīng)營主體切實感受到“營商之變”。
“干部的作風(fēng)越來越扎實、政策的透明度越來越高、干群關(guān)系越來越密切”
“冬閑人不閑。”山東省濟寧市任城區(qū)長溝鎮(zhèn)錢海村村民錢長森說，自從宅基地問題解決了，心里一塊大石頭落了地，在城區(qū)打工更有勁頭了。
去年夏天，村會計在兩家相鄰的宅基地上違規(guī)建房，侵占了自家的宅基地，錢長森到鎮(zhèn)紀(jì)委反映村干部私蓋公章亂作為造成自己宅基地被侵占的問題。借助遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，鎮(zhèn)紀(jì)委與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室對其進(jìn)行聯(lián)合接訪。任城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委梳理問題線索，并指導(dǎo)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查處置，快速有效推動問題解決。
“咱老百姓就怕推來推去不給辦，把小事拖得比大事都難。”錢長森回憶，“沒想到遠(yuǎn)程接訪挺管用，沒幾天問題就給解決了。”
“時代發(fā)展得快，老百姓的問題也得解決得快，否則小矛盾容易演變成大問題。”任城區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任程慶輝說。
眼下，山東省紀(jì)委監(jiān)委正積極構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，以信息化手段高效開展在線來訪接待、視頻研判會商、遠(yuǎn)程答復(fù)反饋等工作，實現(xiàn)信訪舉報工作關(guān)口前移、重心下移，有效推動信訪問題在基層解決。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，公款吃喝進(jìn)一步得到遏制，一些失去公款消費支撐的高檔餐飲場所紛紛轉(zhuǎn)型經(jīng)營、調(diào)整價位。
在河南省杞縣，帶著家人到某自助餐廳等位就餐的張女士說：“這里過去是一家高檔餐飲場所，裝修豪華、價格虛高，咱們老百姓想都不敢想?，F(xiàn)在主營自助餐、家常菜，價格低、服務(wù)好，是家庭聚餐的好去處。”
對于四川省古藺縣馬嘶苗族鄉(xiāng)茶園村的茶農(nóng)劉億敏來說，最大的感受是“干部的作風(fēng)越來越扎實、政策的透明度越來越高、干群關(guān)系越來越密切了”。紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常走訪了解農(nóng)技人員履職情況、政策補助到位情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，針對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點、痛點、難點，及時協(xié)調(diào)解決問題并推動建立長效機制。“沒有了部門之間推諉扯皮、久拖不辦的情況，我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心更足了。”劉億敏說。
“監(jiān)督是權(quán)力規(guī)范運行的根本保證。”襄陽融媒體中心輿論監(jiān)督節(jié)目負(fù)責(zé)人張鳳玲說，希望2024年把監(jiān)督“放大鏡”更多放在群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題上，暢通監(jiān)督渠道，構(gòu)建群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多元監(jiān)督機制，推動各類監(jiān)督有效貫通協(xié)同，形成合力，不斷增強監(jiān)督治理效能。