同向發力 監督推動財政資金監管“清源行動”走深走實
為貫徹落實省委縱深推進清廉云南建設要求,今年以來,駐省財政廳紀檢監察組立足工作實際,多措并舉,推動省財政廳扛起財政資金監管“清源行動”牽頭責任,實現派駐監督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變,推動財政資金監管“清源行動”向深里走、向實里走。
壓實主體責任 強化政治監督
“有力查處和糾正政策執行中存在的違法違規問題,嚴肅查處貫徹落實黨中央決策部署不力、打折扣、搞變通等行為,確保財政資金規范安全高效使用……”
駐省財政廳紀檢監察組堅守政治監督根本定位,壓實主體責任和監管責任,重點督促省財政廳積極履行牽頭責任,聚焦重大決策部署落實、財經紀律執行、財務會計行為等3大重點任務,找準整治重點,強化統籌部署,結合財會監督專項行動,研究制定重點任務措施清單,“點題”開展貫徹落實減稅降費政策、推進鄉村全面振興、會計信息質量等8大重點領域開展專項整治,切實把清廉云南建設“大舉措”細化為財政資金監管“細清單”。同時,細化落實重點任務的具體措施,開列時間進度表、路線圖,按照啟動部署、重點檢查、專項監督、總結提升四個階段明確重點任務、主要目標和具體措施,切實做到任務項目化、項目清單化。
4月8日,省財政廳召開全省財政資金監管“清源行動”和財會監督專項行動工作部署會議,要求各級各部門同頻共振、同向發力,切實擔當起查擺問題、整改問題、完善機制的政治責任,要結合行動推進中干部群眾反映強烈的熱點問題,集中力量攻克解決一批推進難度大、矛盾突出的問題,提升行動質效。
“重點督促省財政廳加強對財會監督工作的領導,及時分析研究財政工作的特點及規律,與‘清源行動’形成整體合力……”
為及時督促省財政廳深入查找問題,推動規范監管,嚴肅財經紀律,駐省財政廳紀檢監察組制定“清源行動”監督工作方案,明確緊盯牽頭責任落實、與財會監督結合融合、重點任務落實3個監督重點,提出突出政治監督、深化監督調研等4項監督措施,與省財政廳同向發力,從財政資金管理使用的源頭上加強監督,督促省財政廳加強財政資金管理水平,規范資金運行,防范廉政風險,全力推動“清源行動”落地落實。同時,駐省財政廳紀檢監察組采取列席廳黨組專題會議、會商等方式,加強對“一把手”的監督提醒,傳導工作壓力,壓實工作責任。
強化日常監督 形成監督合力
駐省財政廳紀檢監察組立足“監督的再監督”職責,強化監督工作組織領導,負責同志統一協調、分管同志牽頭抓總、專人具體溝通聯絡,探索財會監督和紀律監督貫通的有效途徑,建立“周分析——月調度——季檢查——半年督——年總結”工作監督推進機制,完善分析研究、聯合會商、定期溝通交流等機制,加強與財會監督協調協同,加強與省級牽頭部門紀檢監察組和各州(市)派駐財政局紀檢監察組的協調聯動,形成分工明確、協調有序、監督有效的工作格局。
經常性深入省財政廳相關業務處室,了解“清源行動”工作進展,督促省財政廳每月梳理工作進展和任務完成情況,以及上月問題整改落實情況,形成下月工作清單,通過定期跟進,動態掌握情況,及時校準糾偏。截至6月底,州(市)、各重點領域緊扣階段工作目標要求,制定措施清單22份,全省各級各部門共查擺問題1408個,整改問題555個,財政資金管理使用進一步規范。
“組織16個州(市)對所轄縣(市、區)416家單位會計信息質量開展檢查、聯合財政部云南監管局對2023年增發國債資金項目開展現場核證(查)……”在全面自查的基礎上,省財政廳充分發揮財會監督聯席會議制度作用,聯合省級相關部門組成聯合檢查組,在兼顧面上全覆蓋的基礎上,分月選擇重點領域,對8大重點領域專項整治推進情況開展專項監督。同時,定期下發工作提示函,通報州(市)和省級部門工作進度,指導督促州(市)和省級部門扎實開展有關工作。
一線監督 查出問題抓實整改
“自檢自查階段全縣財政資金監管臺賬發現問題上報數為零、財政監督力量薄弱,難以協調開展好‘清源行動’各項工作……”
自今年4月起,駐省財政廳紀檢監察組統籌使用“嵌入式”“體驗式”、下沉調研等監督方法,每月派出監督檢查組會同省財政廳等部門,深入迪慶藏族自治州、楚雄彝族自治州、大理白族自治州、保山市、臨滄市等州(市)的縣(市、區)、鄉鎮、村(社區),對“清源行動”工作開展情況進行實地監督檢查,將深入調查研究貫穿工作始終,研究分析財政資金管理中存在的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞,力爭把情況摸清、把問題找準、把對策提實。
針對一線監督中發現的“清源行動”等工作中存在的問題,駐省財政廳紀檢監察組堅持從末端看源頭、從效果看組織、從問題看責任,發出工作提示函,將6方面18個問題反饋給省財政廳,推動解決認識不到位、措施不具體、推進不及時等問題,督促省財政廳加強對財經領域公權力行使的約束和監督,強化監督成果運用,將監督結果作為完善財稅政策、改進財政管理的重要依據,推動監督優勢更好轉化為財政治理效能。
針對各州(市)、各單位自檢自查、省級部門重點抽查發現的問題,駐省財政廳紀檢監察組督促省財政廳采取會商會診、對賬銷號的方式,向頑瘴痼疾亮劍,向難點堵點開刀,指導督促相關部門對發現問題進行整改,確保“清源行動”有序開展、高效推進、取得實效。同時,駐省財政廳紀檢監察組將清廉云南建設專項巡視反饋問題整改情況納入下半年監督重點,建立監督臺賬,督促省財政廳切實擔起整改主體責任,建立問題清單、任務清單、責任清單,全面推動巡視反饋問題整改。