編者按：十一屆省紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)2024年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出具體部署、提出明確要求。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好十一屆省紀(jì)委四次全會(huì)精神，持續(xù)用力扎實(shí)做好下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作，即日起，“清風(fēng)云南”微信公眾號(hào)、云南省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站推出“貫徹十一屆省紀(jì)委四次全會(huì)精神•年中曬亮點(diǎn)”欄目，報(bào)道上半年全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹全會(huì)精神，縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注！
創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段 昆明市以大數(shù)據(jù)助推監(jiān)督提質(zhì)增效
“通過調(diào)取縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全縣‘廁所革命’資金使用、發(fā)放等數(shù)據(jù)情況，經(jīng)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)100余戶農(nóng)戶存在戶廁獎(jiǎng)補(bǔ)資金濫發(fā)錯(cuò)發(fā)的情況……”日前，昆明市嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委在運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段對(duì)戶廁獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放情況進(jìn)行比對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了異常。隨后，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部耗時(shí)15天進(jìn)行抽樣監(jiān)督并督促自查，清退戶廁獎(jiǎng)補(bǔ)資金8.08萬(wàn)。據(jù)悉，該縣紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)搭建“廁所革命獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放預(yù)警模型”“公職人員違反社會(huì)治安預(yù)警模型”“學(xué)校食堂‘營(yíng)養(yǎng)餐’預(yù)警模型”等大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題570余個(gè)，問題線索22條，黨紀(jì)處分14人。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)督賦能，加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作平臺(tái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督方法路徑，充分利用信息手段，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)工作的支持促進(jìn)作用，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度賦能監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。
以“數(shù)字技術(shù)”賦能監(jiān)督提質(zhì)增效
今年3月，昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育體育局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合安寧市建立“財(cái)政供養(yǎng)人員子女領(lǐng)取學(xué)生資助金監(jiān)督”模型，通過數(shù)據(jù)分析，產(chǎn)生預(yù)警信息78條，在完全查實(shí)后，就4名財(cái)政供養(yǎng)人員子女26次違規(guī)申領(lǐng)資助金問題進(jìn)行提醒談話，督促退回資金5100元。對(duì)預(yù)警發(fā)現(xiàn)的12名財(cái)政供養(yǎng)人員子女確因殘疾、重大疾病等申領(lǐng)補(bǔ)助情況，安寧市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)職能部門啟動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)困難家庭進(jìn)行關(guān)心關(guān)愛。
昆明市紀(jì)委監(jiān)委以加強(qiáng)對(duì)基層公權(quán)力運(yùn)行的數(shù)字化監(jiān)督為目標(biāo)，將“算力”理念融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，成立以市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以信息技術(shù)保障部門牽頭的工作專班，構(gòu)建“昆明市基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)”，以大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，為做實(shí)日常監(jiān)督提供有力支撐。
“我們持續(xù)做實(shí)政治監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，圍繞集體土地租賃、民生資金發(fā)放等領(lǐng)域問題開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督，不斷豐富數(shù)據(jù)資源、監(jiān)督模型和應(yīng)用場(chǎng)景，深入破解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。”昆明市紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障室主要負(fù)責(zé)人介紹，該市以大數(shù)據(jù)監(jiān)督的“算力”補(bǔ)充紀(jì)檢監(jiān)察“人力”，通過圍繞關(guān)鍵人、資金流向、審批流程、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“找規(guī)律”，基于數(shù)值關(guān)系，找準(zhǔn)人員特征、時(shí)間期限、空間范圍等數(shù)據(jù)閾值“建模型”，通過數(shù)據(jù)清洗、字段篩選、數(shù)值比對(duì)“查異常”“發(fā)預(yù)警”，推動(dòng)結(jié)果監(jiān)督、被動(dòng)監(jiān)督向過程監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。截至目前，全市建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型34個(gè)，查實(shí)1670余條預(yù)警信息，移送問題線索34個(gè)，黨紀(jì)處分23人，挽回經(jīng)濟(jì)損失470余萬(wàn)元。
以“昆明數(shù)巡”打造智慧巡察體系
“真沒想到，掃個(gè)二維碼就解決了我們村的集體土地違建問題。”日前，晉寧區(qū)寶峰街道某村多戶村民通過昆明“碼上巡察”反映村集體土地違規(guī)建蓋、承包租賃土地?zé)o協(xié)議等問題，巡察組在走訪核實(shí)后形成問題線索，由區(qū)委巡察辦向相關(guān)職能部門和寶峰街道下發(fā)巡察建議書。經(jīng)整改，街道黨工委對(duì)反映問題逐一核實(shí)，印發(fā)制度文件予以規(guī)范，時(shí)任該村黨總支書記、主任被給予留黨察看處分。
“碼上巡察”即“昆明巡察問題反映直通車”小程序，是“昆明數(shù)巡”系統(tǒng)“五碼巡察”中的子模塊。近年來(lái)，昆明市委巡察辦把信息化建設(shè)作為推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，自主研發(fā)“昆明數(shù)巡”系統(tǒng)，以信息化建設(shè)賦能巡察工作提質(zhì)增效。
“將財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門提供的監(jiān)督數(shù)據(jù)導(dǎo)入‘昆明數(shù)巡’系統(tǒng)，每輪巡察前對(duì)問題‘苗頭’進(jìn)行分析，第一時(shí)間提供數(shù)據(jù)分析情況，為巡察組精準(zhǔn)描繪被巡察黨組織政治畫像提供重要參考。”昆明市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“昆明數(shù)巡”系統(tǒng)包含“五碼巡察、質(zhì)效評(píng)價(jià)、線索管理、信訪管理、日常辦公、人才庫(kù)、數(shù)據(jù)分析、指揮中心”等8個(gè)數(shù)字模塊，是市縣巡察數(shù)據(jù)管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)智能化、年終考核自動(dòng)化的綜合性管理平臺(tái)，為市縣巡察充分發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)紐帶作用提供堅(jiān)實(shí)保障。截至目前，該系統(tǒng)已生成《巡前數(shù)據(jù)分析報(bào)告》300余份。
昆明市以“昆明數(shù)巡”打造智慧巡察體系，為市縣巡察工作提供了重要“智力”支撐。十二屆市委第五輪對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)開展巡察時(shí)，“昆明數(shù)巡”自動(dòng)對(duì)2367份問卷的28584個(gè)問題進(jìn)行智能分析，節(jié)省了時(shí)間和人力。西山區(qū)以街社一體聯(lián)動(dòng)發(fā)力，做深做實(shí)社區(qū)巡察工作“西山實(shí)踐”，確保基層巡察工作精準(zhǔn)有效實(shí)施。晉寧區(qū)委巡察組通過“線上數(shù)據(jù)+線下走訪”相結(jié)合，多渠道對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行靶向驗(yàn)證，推動(dòng)問題及時(shí)有效解決。
以“AI+監(jiān)督”護(hù)航口岸項(xiàng)目建設(shè)
在中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，132個(gè)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目正按計(jì)劃加速推進(jìn)。為規(guī)范、高效監(jiān)督推動(dòng)重大項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)，用好用活建設(shè)資金，昆明市紀(jì)委監(jiān)委派駐磨憨—磨丁合作區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委探索監(jiān)督新路徑，開發(fā)“區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)督信息化平臺(tái)”，著力提升監(jiān)督精準(zhǔn)度和穿透力。
“我們充分利用AI數(shù)據(jù)大算力，整合法務(wù)、審計(jì)、造價(jià)等第三方咨詢服務(wù)，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)‘體檢’，評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)問題對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督查督辦……”磨丁—磨憨合作區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委主要負(fù)責(zé)人介紹，該平臺(tái)采取“數(shù)據(jù)歸集——預(yù)警分析——預(yù)警處置”的運(yùn)行邏輯，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)與重大項(xiàng)目建設(shè)的深度融合，打破時(shí)間、空間和人力的限制，將其易操作、易交互、多元化、智能化的優(yōu)勢(shì)嵌入護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)全過程中，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)化、提出建議精準(zhǔn)化、整改評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化。截至目前，通過該平臺(tái)發(fā)出項(xiàng)目預(yù)警38條。
據(jù)悉，該平臺(tái)建設(shè)將根據(jù)磨憨建設(shè)發(fā)展的需要進(jìn)行健全完善，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、中老合作等領(lǐng)域強(qiáng)化全流程監(jiān)督、數(shù)字化監(jiān)督，目前已在謀劃建立“征地拆遷、容錯(cuò)報(bào)備、通關(guān)服務(wù)、營(yíng)商護(hù)企、惠農(nóng)民生、重點(diǎn)項(xiàng)目”六個(gè)板塊。
“我們將加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，試點(diǎn)開展基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，開發(fā)運(yùn)用更多大數(shù)據(jù)監(jiān)督分析比對(duì)模型，探索更有效的大數(shù)據(jù)監(jiān)督方法路徑。同時(shí)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作平臺(tái)建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，深入破解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。”昆明市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。（楊洋）