今年以來(lái)，省財(cái)政廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委“清廉云南”建設(shè)部署要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，充分發(fā)揮財(cái)政國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)性、保障性功能，積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，深化支付電子化改革、強(qiáng)化國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，著力從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞、織密安全網(wǎng)，鞏固財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”成果，為“清廉云南”建設(shè)作出財(cái)政貢獻(xiàn)。
突出“嚴(yán)”，織鐵網(wǎng)，構(gòu)建資金運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)控體系。省財(cái)政廳將財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，牢牢盯住資金分配使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用預(yù)算管理一體化建設(shè)成果，積極構(gòu)建運(yùn)行高效、控制有力的財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)控體系。堅(jiān)持既“全面覆蓋無(wú)死角”，又“重點(diǎn)突出抓關(guān)鍵”。扎實(shí)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。將“清源行動(dòng)”與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，聚焦省委、省政府重大決策部署，將涉及民生保障、發(fā)展教育、基本建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的4286個(gè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，通過(guò)將監(jiān)控規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的全流程監(jiān)控，有效遏制不規(guī)范支出問(wèn)題，確保項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)行。推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控常態(tài)化。采取事前“紅燈”、事中“黃燈”和放行“綠燈”的方式，對(duì)所有納入預(yù)算管理的資金進(jìn)行全面實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)違反“紅燈”原則的，由系統(tǒng)進(jìn)行阻斷；對(duì)違反“黃燈”原則的，預(yù)算單位可根據(jù)系統(tǒng)提示進(jìn)行規(guī)范，也可以一鍵上傳附件資料提交財(cái)政審核，既保障了資金安全，又最大程度提高資金運(yùn)行效率，為相關(guān)政策的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。
體現(xiàn)“實(shí)”，固長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。針對(duì)基層普遍存在的金融網(wǎng)點(diǎn)少、支付時(shí)間慢、運(yùn)行效率低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，省財(cái)政廳按照“全省一盤(pán)棋”總體思路，嚴(yán)格遵循財(cái)政部業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用先進(jìn)信息技術(shù)打通財(cái)政部門(mén)、人民銀行、代理銀行和預(yù)算單位之間的信息交換渠道，在全省搭建縱向覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政，橫向覆蓋各級(jí)預(yù)算單位，業(yè)務(wù)逐步覆蓋政府預(yù)算資金、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金和單位資金的國(guó)庫(kù)集中電子化支付管理體系。取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)，全部依據(jù)電子指令辦理資金支付及清算，實(shí)現(xiàn)從“簽字畫(huà)押”到“電子簽章”、從“跑銀行”到“點(diǎn)鼠標(biāo)”的變革。一方面，利用電子化手段將原來(lái)主要依靠單環(huán)節(jié)的人為安全控制，擴(kuò)展為數(shù)道電子化“安全鎖”共同作用的立體“防護(hù)網(wǎng)”，解決了原來(lái)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接使用代理銀行網(wǎng)銀支付客戶(hù)端，一個(gè)人就可以獨(dú)立操作資金支付的風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面，以統(tǒng)一的電子憑證庫(kù)為樞紐，建立橫聯(lián)縱通的信息交換高速通道，預(yù)算單位支付一次財(cái)政資金的平均時(shí)間由原來(lái)的4小時(shí)縮短為20分鐘，各級(jí)財(cái)政、人民銀行和代理銀行審核辦理財(cái)政資金業(yè)務(wù)平均時(shí)間節(jié)約70%以上，大幅提升了財(cái)政資金的撥付和使用效率。
聚焦“改”，抓落實(shí)，持續(xù)清理消化財(cái)政暫付款。按照“清源行動(dòng)”要求，省財(cái)政廳重點(diǎn)針對(duì)違規(guī)將庫(kù)款和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金出借周轉(zhuǎn)使用、財(cái)政暫付款規(guī)模過(guò)大且長(zhǎng)期掛賬占用財(cái)政資金等問(wèn)題，積極組織開(kāi)展自查和復(fù)查工作，抓實(shí)抓牢問(wèn)題整改，大幅壓減財(cái)政暫付性款項(xiàng)規(guī)模，有效降低基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化事前事中管控。充分運(yùn)用預(yù)算指標(biāo)核算管理改革成果，按照“先有預(yù)算、后有指標(biāo)、再有支出”的原則，實(shí)行“支出預(yù)算余額控制支出指標(biāo)、支出指標(biāo)余額控制資金支付”的控制機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格控制無(wú)指標(biāo)撥款，有效杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算撥款和違規(guī)出借財(cái)政資金等行為。實(shí)行“月監(jiān)測(cè)，季通報(bào)”工作機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政暫付款監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期通報(bào)暫付款清理消化進(jìn)展情況，進(jìn)一步壓實(shí)問(wèn)題整改責(zé)任，督促指導(dǎo)各地采取強(qiáng)有力的硬措施，加大工作力度，全力推動(dòng)問(wèn)題整改見(jiàn)行見(jiàn)效。建立健全跟蹤督促機(jī)制。按月督促指導(dǎo)各地“清源行動(dòng)”自查和復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改，并深入重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展實(shí)地督查，確保問(wèn)題按期完成整改。自“清源行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，全省財(cái)政暫付性款項(xiàng)規(guī)模較年初下降8.1%。