從云南省曲靖市區(qū)驅(qū)車近4個(gè)小時(shí)，記者一行來到位于宣威市海岱鎮(zhèn)的魯河村。甫一進(jìn)村，村頭一座小山包上的“水泥罐”就吸引了記者的注意。
“這是一個(gè)50立方米的調(diào)節(jié)蓄水池，從水源點(diǎn)取水過濾后儲(chǔ)存在這里，再通過管網(wǎng)連接到每家每戶。”魯河村黨總支書記李濤介紹，這個(gè)蓄水池保障著全村的飲用水。
蓄水池水閘房的外墻上，貼著一張藍(lán)底白字的管理服務(wù)告示牌，清晰地寫著責(zé)任人和聯(lián)系方式。“村民家里一旦停水，撥打上面的電話，一小時(shí)內(nèi)肯定能得到響應(yīng)。”李濤說，村內(nèi)還有一個(gè)100立方米和一個(gè)30立方米的應(yīng)急水池，平時(shí)蓄滿水，以備不時(shí)之需。
記者走訪中看到，魯河村家家戶戶都接了水龍頭，輕輕一擰就能流出清澈的飲用水。很難想象，4年前的魯河村，卻因村民用水難題引發(fā)過一場軒然大波。
村民飲水難題暴露出村黨總支“軟弱渙散”
魯河村舊屋村民小組有298戶998位村民，該村組的水源點(diǎn)多但十分分散。多年來，村民們從就近的地下水水源點(diǎn)自行取水，既不安全又不方便，干旱年份部分人家甚至連飲水都成問題。為解決村民“用水難”，2010年海岱鎮(zhèn)曾專門撥付資金，修建該村民小組的飲水工程。
“這‘運(yùn)行良好’的飲水工程，不僅蓄水池空空如也、鐵門銹跡斑斑，當(dāng)?shù)卮迕窀?0年來未用上這一工程中的一滴水。”2019年7月，有新聞媒體以《飲水遭遇“假工程”》為題，反映舊屋村民小組飲水工程存在弄虛作假問題，引發(fā)關(guān)注。
問題暴露后，云南省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合曲靖市、宣威市紀(jì)委監(jiān)委組成專項(xiàng)督查組，走村入戶開展核查工作。經(jīng)查，時(shí)任魯河村黨總支書記、村委會(huì)主任等村干部在飲水工程建設(shè)過程中存在中飽私囊行為，宣威市、海岱鎮(zhèn)以及相關(guān)飲水管理部門存在管理責(zé)任缺位問題。最終，相關(guān)黨員干部均被問責(zé)處理，涉嫌犯罪的被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。
“問題的產(chǎn)生，表面上是個(gè)別干部弄虛作假、與民爭利，根子上暴露出我們沒有樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，反映出在加強(qiáng)黨的建設(shè)、建強(qiáng)組織體系、強(qiáng)化黨員干部教育管理等方面存在不足。”時(shí)任海岱鎮(zhèn)黨委書記徐興耀反思說。
原來，早在2018年，魯河村黨總支就被海岱鎮(zhèn)黨委評為“軟弱渙散”黨組織，要求立行立改。
“村里建了飲水工程后，根本沒有人來管理，村民只能自己想辦法找水吃。”李濤說，村民找村干部辦事經(jīng)常找不到，久而久之心里就產(chǎn)生了怨氣。
“基層黨組織戰(zhàn)斗力薄弱，凝聚力不足，最終導(dǎo)致干群關(guān)系較差。整改的第一步，就是從選優(yōu)配強(qiáng)村‘兩委’班子入手。”海岱鎮(zhèn)黨委書記朱恩虎說。
在曲靖、宣威市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)下，魯河村通過組織任命和群眾補(bǔ)選的方式，把群眾滿意、組織認(rèn)可的人員選進(jìn)村黨總支、村委會(huì)班子。在新一屆村“兩委”班子帶領(lǐng)下，魯河村統(tǒng)籌28萬元資金重新修繕村內(nèi)飲水工程。該工程從附近山坳里一處最豐富的水源點(diǎn)取水，經(jīng)過濾后引流到山包上的蓄水池儲(chǔ)存，再通過自然水壓流進(jìn)每家每戶，讓村民可以喝上清澈的“天然礦泉水”。
飲水工程無人管理的情況成為過去式
“飲水工程”問題發(fā)生后，因存在管理失職失責(zé)，時(shí)任海岱鎮(zhèn)黨委書記徐興耀和時(shí)任鎮(zhèn)長朱恩虎都被給予黨內(nèi)警告處分。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在批評教育的同時(shí)，也鼓勵(lì)我卸下包袱，化壓力為動(dòng)力。”徐興耀說，組織上當(dāng)時(shí)讓自己繼續(xù)擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記，是一種莫大的信任，自己懷著感恩的心，迅速投入整改工作。
由于村民對村干部長期的不信任，整改工作起初并不順利。當(dāng)時(shí)，村內(nèi)準(zhǔn)備向村民收取一定費(fèi)用，用于新飲水工程的管護(hù)維修，避免“重建輕管”現(xiàn)象再次發(fā)生。但村民習(xí)慣于不花錢的自取水，對收取水費(fèi)很抵觸，鎮(zhèn)村兩級干部上門做工作吃了不少“閉門羹”。
面對困境，迎難而上。徐興耀和村干部一道，幾乎天天泡在村子里，逐戶走訪宣講政策，逐點(diǎn)考察水網(wǎng)安裝進(jìn)度，每星期召開一次村民集體院壩會(huì)，面對面解答群眾疑惑。
“慢慢地，群眾認(rèn)可了政策，工作就好做了。”李濤說，現(xiàn)今魯河村每噸水收費(fèi)1元，每戶每月收取3元的管理費(fèi)，用于飲水工程的維護(hù)支出，相關(guān)費(fèi)用會(huì)在村內(nèi)公示。誰家水不通了、水管壞了，打個(gè)電話就會(huì)有專人進(jìn)行維修，飲水工程無人管理的情況已成為過去式。
干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，干群關(guān)系拉近了。以此為契機(jī)，魯河村黨總支全面加強(qiáng)村級黨建工作。“我們從嚴(yán)肅組織生活入手，定期開展‘三會(huì)一課’、主題黨日活動(dòng)，適時(shí)組織黨員集中學(xué)習(xí)黨的最新政策、黨規(guī)黨紀(jì)。”李濤介紹，在黨建工作引領(lǐng)下，村干部撲下身來干事業(yè)，無論是日常工作中還是在茶余飯后，都會(huì)和老百姓拉拉家常、聽聽意見，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等一系列工作漸次鋪開。
整改工作中表現(xiàn)突出的徐興耀和朱恩虎，受到了群眾的認(rèn)可、得到了組織的肯定。處分影響期結(jié)束后，徐興耀轉(zhuǎn)任其他崗位鍛煉，如今已任曲靖市陸良縣委常委、常務(wù)副縣長。“我是‘三個(gè)區(qū)分開來’的受益者，只要踏踏實(shí)實(shí)干事，組織就會(huì)看在眼里。”徐興耀說。同樣，如今擔(dān)任海岱鎮(zhèn)黨委書記的朱恩虎也是干勁十足，積極推動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾增收致富。
“我們堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，真正激發(fā)出干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。”曲靖市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任孫博說。
改變的，不只是飲水工程
“這是我們種植的刺梨榨出來的果汁，一滴水都沒有加過。”朱恩虎舉著一瓶褐色的果汁對記者說。他介紹，之前魯河村只是種植一些洋芋、苞谷類的作物，收入較低，加之村內(nèi)道路泥濘，農(nóng)作物向外運(yùn)輸一直是難題。在上級的關(guān)心下，魯河村實(shí)現(xiàn)了村道組組通，危房拆除、鄉(xiāng)村綠化、污水處理等惠農(nóng)惠民政策也逐項(xiàng)落實(shí)。
目前，村內(nèi)有了經(jīng)濟(jì)合作社，村民種植刺梨和萬壽菊等經(jīng)濟(jì)作物，鎮(zhèn)里企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行深加工帶動(dòng)村民增收。
村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是好事，但項(xiàng)目資金逐漸增多，如何加強(qiáng)監(jiān)管是一個(gè)難題。
“本次會(huì)議共討論5筆賬目，第一筆合作社近期采花誤工費(fèi)支出58139.4元……”隨著唱賬員夾雜著方言的高聲唱念，魯河村一筆筆賬目的金額、時(shí)間、用途被逐項(xiàng)公告于眾。參會(huì)的人員里，既有村“兩委”干部，也有黨員、群眾代表以及鄉(xiāng)賢人士。
“經(jīng)核查，通報(bào)項(xiàng)目屬實(shí)。”村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任趙紫成核查后說。
“請大家舉手表決，有異議的可當(dāng)場提出。”主持人李濤說。
……
“經(jīng)舉手表決，與會(huì)18人一致通過本次唱賬，所列項(xiàng)目均可報(bào)賬。”李濤宣布。
這是近期魯河村村級財(cái)務(wù)“公開唱賬”會(huì)議上的一幕。
今年以來，宣威市在全市全面推行村居“公開唱賬”制度，各村每月組織“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、群眾代表等，用本土方言唱念的方式，宣讀本月以來的各項(xiàng)村集體資產(chǎn)收支情況。
“群眾不理解主要是因?yàn)椴涣私狻?rdquo;宣威市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任陳鵬說，傳統(tǒng)村級財(cái)務(wù)集中通報(bào)時(shí)間間隔久，村民普遍反映記不清賬目。“公開唱賬”可以讓村民更好地就賬目提出疑問、打消疑慮，提高監(jiān)督的針對性。
如今的魯河村，村民心氣越來越順，日子越過越紅火。
甘甜的自來水流進(jìn)每家每戶，村民小區(qū)活動(dòng)中心外墻上的“用水戶協(xié)會(huì)公示欄”，清晰地標(biāo)明各項(xiàng)用水管水費(fèi)用；刺梨、萬壽菊等作物均已收割完畢并投入再加工，今年給村集體增收25萬余元；村內(nèi)試種的10畝工業(yè)辣椒和魔芋，測試效果很好，預(yù)備在來年土地輪種時(shí)采用，有望產(chǎn)生新的效益。
記者采訪時(shí)，村民陳大爺家正在修建三層小樓。“現(xiàn)在啥都不愁，感覺生活水平慢慢就上升了……”他用質(zhì)樸的語言描繪著生活的變化。（張勝軍 王斯英）