中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 何天華 通訊員 陳雪梅
云南省陸良縣紀委監(jiān)委組織紀檢監(jiān)察干部深入基層一線，收集民情民意及相關(guān)問題線索，推動解決群眾急難愁盼問題。圖為近日，該縣大莫古鎮(zhèn)紀委干部在小疊水村走訪群眾，了解相關(guān)情況。王勇 攝
云南省滄源佤族自治縣紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展監(jiān)督檢查，常態(tài)化組織紀檢監(jiān)察干部走村串寨，傾聽群眾心聲。圖為近日，該縣勐董鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部到龍乃村永舍自然村走訪。 羅增蘭 攝
云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢牢把握鄉(xiāng)村振興這個“國之大者”，以專項整治為抓手，著力解決鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的突出問題，“一盤棋”謀劃、一體化推進，加強對重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，既督又戰(zhàn)、督戰(zhàn)結(jié)合，壓緊壓實責任，督促各級黨組織和相關(guān)職能部門建立健全體制機制，推動鄉(xiāng)村振興決策部署真正落地落實，讓群眾共享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。
開展專項整治，破解突出問題
“我要汲取整改工作不力的教訓(xùn)，認真反思，并時刻警醒自己。”今年4月，怒江傈僳族自治州瀘水市稱桿鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長郭某在干部職工大會上表示。
今年3月，瀘水市紀委監(jiān)委收到駐市司法局紀檢監(jiān)察組移交的關(guān)于稱桿鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心落實審計反饋問題整改不力的問題線索后，立即成立核查組進行核查。
經(jīng)查，去年9月，針對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣相關(guān)政策落實和資金情況審計反饋的“中華蜂養(yǎng)殖項目技術(shù)缺乏、中蜂存活率低，未能達到預(yù)期效益”的問題，該中心未認真組織整改，工作流于形式。最終，郭某作為整改責任領(lǐng)導(dǎo)，受到黨內(nèi)警告處分，4名相關(guān)責任人受到相應(yīng)責任追究。
“針對核查發(fā)現(xiàn)的問題，我們向稱桿鄉(xiāng)政府下發(fā)紀律檢查建議書，要求其舉一反三，認真查找存在的問題，切實整改到位。”該市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。今年以來，市紀委監(jiān)委發(fā)出工作提醒提示函15份、紀檢監(jiān)察建議書12份，督促整改問題47個，建章立制21項，推動鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治走深走實。
“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在的問題折射出部分黨員干部和公職人員思想、作風、履職上的問題。若不加以重視和解決，將影響全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落地見效，啃食人民群眾獲得感幸福感。”云南省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說道。
今年以來，云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)把鄉(xiāng)村振興各項戰(zhàn)略任務(wù)落實情況納入政治監(jiān)督重點內(nèi)容，聚焦27個國家級、30個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣及374個現(xiàn)代化邊境幸福村，緊盯鄉(xiāng)村振興政策落實、重大項目資金使用、重點項目實施等，開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，切實解決領(lǐng)域性、系統(tǒng)性復(fù)雜問題，糾治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，通過深入有效的監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興。
摸清底數(shù)、排查問題、研究措施……全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，制定整治清單，開展集中整治。在整治過程中，協(xié)調(diào)聯(lián)動各地區(qū)各部門，開展研判調(diào)度、調(diào)研督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法等工作。同時，對整治工作滯后地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)視情組織開展“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成效。
今年以來，全省查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題1856個，批評教育幫助和處理3805人，黨紀政務(wù)處分1131人。
江川區(qū)九溪鎮(zhèn)喜樂莊村委會原主任楊某違反集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)定，受到黨內(nèi)警告處分；彝良縣兩河鎮(zhèn)小溪村委會原治安員蔣某冒用他人名義領(lǐng)取低保資金，受到黨內(nèi)嚴重警告處分……在嚴肅查處的基礎(chǔ)上，云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)注重做實案件查辦“后半篇文章”，通報曝光一批典型案例，釋放紀檢監(jiān)察機關(guān)加大查處力度，堅決糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題的信號。
統(tǒng)籌監(jiān)督力量，筑牢廉潔防線
伴著秋日的晨光，蒙自市新安所街道扎下社區(qū)五組小組長時亞清帶著集體資產(chǎn)租賃合同，急匆匆地來到社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會辦公室。
“通過招投標程序，小組的集體資產(chǎn)出租不僅合規(guī)合理，還比之前多出了8000元的租金呢。”時亞清高興地說。
3個月前，某企業(yè)欲以每年2萬元的價格租賃五組的一塊閑置土地，價格略高于市價，不少村民表示同意，雙方很快達成了合作意向。此時，社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會工作人員及時提醒：“集體資產(chǎn)出租必須進行招投標，否則就違規(guī)了。”而后，五組進行了公開招投標，4家意向企業(yè)進行投標，最終以每年2.8萬元的價格租出。
“村（居）務(wù)監(jiān)督委員會是群眾身邊的監(jiān)督崗哨，也是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。”蒙自市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)人員說，該市紀檢監(jiān)察機關(guān)構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動監(jiān)督體系，開通市村“直通車”，確定2個村務(wù)監(jiān)督委員會作為直報點，整合力量，建立監(jiān)督任務(wù)派單制、提醒卡制度，將監(jiān)督嵌入黨務(wù)、村務(wù)和經(jīng)濟事務(wù)的決策管理過程中，推動監(jiān)督觸角向村級延伸。
截至目前，該市紀檢監(jiān)察機關(guān)向村務(wù)監(jiān)督委員會派單30次，村務(wù)監(jiān)督委員會向監(jiān)督對象發(fā)出預(yù)警提醒卡106份，發(fā)現(xiàn)并推動問題解決139個。針對農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范等突出問題，督促相關(guān)部門制定完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的指導(dǎo)意見等，逐步形成以制度管人、管事、管權(quán)的良好局面，不斷提升農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理質(zhì)效。
鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，需要匯聚各方力量。云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在做好縱向聯(lián)動監(jiān)督，構(gòu)建立體式監(jiān)督網(wǎng)的同時，與其他部門協(xié)同發(fā)力，把落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況納入巡視巡察、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等重點任務(wù)，加強貫通協(xié)調(diào)。
“在涉及鄉(xiāng)村振興重大項目監(jiān)督時，紀委監(jiān)委工作人員會邀請我們一起到一線監(jiān)督，查看項目資金使用情況。”宣威市聯(lián)動監(jiān)督人才庫一名熟悉財會工作的人員介紹說。
“鄉(xiāng)村振興工作涉及面廣，在監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一些紀檢監(jiān)察干部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實施、資金管理等知識掌握不全面，監(jiān)督手段和監(jiān)督路徑比較單一。”宣威市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，為了破解這一難題，該市紀委監(jiān)委從財政、審計、鄉(xiāng)村振興等部門選取精干力量，建立由79名熟悉財會審計、紀檢監(jiān)察等專業(yè)知識人員組成的聯(lián)動監(jiān)督人才庫，由黨風政風監(jiān)督室統(tǒng)一管理，定期對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點工作、重點任務(wù)、重點項目等開展聯(lián)合監(jiān)督。同時，堅持信息互通、數(shù)據(jù)共享，每次聯(lián)合監(jiān)督后制定問題、整改、落實三張清單，結(jié)果反饋成員單位。
培育清廉文化，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風
近年來，綏江縣中城鎮(zhèn)銅廠村大團巖美麗村莊的鄉(xiāng)村旅游熱度持續(xù)“升溫”。
“準備好了，1、2、3……笑！”銅廠村22組村民彭千云熱情地幫助前來賞玩的游客，在自家房前拍下打卡照。“大家都喜歡以我家這面‘似水留廉’文化墻作為背景拍照，用城里人的話說，我家現(xiàn)在也是熱門打卡點。”彭千云回憶，以前村里很多人為了生計不得不背井離鄉(xiāng)務(wù)工，如今村里依托鄉(xiāng)村旅游開起了農(nóng)家樂、民宿、咖啡屋，村民當起了服務(wù)員、管理員，實現(xiàn)了家門口就業(yè)。
大團巖美麗村莊作為綏江縣鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程，先行先試闖出一條農(nóng)文旅融合發(fā)展的新路子，引來游人帶富村莊。
村莊越來越美，群眾越來越富，村風民風又該如何跟進加強建設(shè)？“要注重‘德治’的教化作用，堅持以廉潔文化浸潤人心。”綏江縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，該縣紀委監(jiān)委指導(dǎo)中城鎮(zhèn)紀委深入挖掘當?shù)亓疂嵲兀ㄟ^繪制廉潔文化墻、掛置廉潔文化楹聯(lián)等方式，將廉潔文化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互融合，因地制宜、寓廉于景，讓人們在體驗鄉(xiāng)村旅游的同時，感受徐徐清廉之風。
鄉(xiāng)村振興，既要強化監(jiān)督檢查，推動各項惠民利民政策落地，也要傳遞良好的鄉(xiāng)風文明，推進新時代精神文明建設(shè)。云南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將廉潔文化融入鄉(xiāng)村振興中，充分挖掘當?shù)靥厣疂嵨幕Y源，推動廉潔理念融入基層治理，融入日常工作生活，化風成俗，不斷為基層治理注入廉動力。
在雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣，縣紀委監(jiān)委通過建立村班子成員個人廉政檔案、實施責任履行一冊式記錄、明確“小微權(quán)力”清單、制定村級監(jiān)督流程圖等舉措，推動規(guī)范用權(quán)，督促村組干部清正勤勉，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。該縣勐勐鎮(zhèn)來冷村黨支部帶領(lǐng)該村探索以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、旅游為根本，集觀光農(nóng)業(yè)、休閑垂釣、民宿客棧、特色餐飲等為一體的田園綜合體發(fā)展模式。
在廣南縣，縣紀委監(jiān)委依托“綠美廣南”和“綠美村莊”建設(shè)，將廉潔文化納入鄉(xiāng)村建設(shè)，從本地優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、紅色文化中挖掘廉潔元素，打造20個清廉村寨，營造學(xué)廉、知廉、倡廉、守廉的濃厚氛圍，讓清風廉韻浸潤民心。
在西盟佤族自治縣，縣紀委監(jiān)委聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委打造清廉村居，寓廉于景、廉景相融，充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、文化墻等，將廉潔警句、村規(guī)民約、家風家訓(xùn)等清廉元素融入其中，同時依托農(nóng)家書屋、新時代文明實踐站等載體，將廉潔文化與家風家教建設(shè)融入群眾的日常生活中，為鄉(xiāng)村振興增添一抹“廉”色。
“鄉(xiāng)風文明建設(shè)并非一日之功，需要久久為功。”云南省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，接下來，將以深入開展清廉村居建設(shè)為契機，加快構(gòu)建基層廉潔文化建設(shè)矩陣，全力推進廉潔文化融入鄉(xiāng)村治理，培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，切實筑牢鄉(xiāng)村振興之基。