走進(jìn)文山壯族苗族自治州丘北縣北門河高枧槽段河道治理項目工程建設(shè)現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴聲不斷，各種大型工程機(jī)械來回穿梭，施工人員緊張有序地忙碌著。
今年5月，丘北縣紀(jì)委監(jiān)委在開展專項監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，因土地協(xié)調(diào)不到位、項目資金未按時撥付等原因，導(dǎo)致工程建設(shè)停滯不前。對此，該縣紀(jì)委監(jiān)委對征地協(xié)調(diào)、資金撥付、建設(shè)進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開一線調(diào)研監(jiān)督，督促水務(wù)、自然資源等相關(guān)職門部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施，靶向解決項目推進(jìn)中的難點堵點問題。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動下，該項目于今年10月得以順利復(fù)工。
重大項目是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要引擎。今年以來，文山州組建成立重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”監(jiān)督專班，形成由具體監(jiān)督檢查室牽頭，與發(fā)改、工信、財政等紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同推進(jìn)、分塊負(fù)責(zé)的聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，圍繞規(guī)范重大項目決策、重大項目審批監(jiān)管職能失守、項目招投標(biāo)、履行項目合同弄虛作假、重大項目“未批先建”“邊建邊批”“先建后補(bǔ)”5個專項整治行動開展監(jiān)督。
具體工作中，該州紀(jì)委監(jiān)委采取“一周一調(diào)度，一月一督查、一季一通報”的模式，緊盯重大項目實施過程中的審批流程、制度執(zhí)行、配套政策、工作作風(fēng)等方面，靈活運(yùn)用“室組地”“駐點式”“提醒式”“核查式”等方式開展全面監(jiān)督，并針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)幫助、督促整改、提醒問效，助推項目建設(shè)按時按質(zhì)順利推進(jìn)。
“今年以來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門對照重大項目審批監(jiān)管‘陽光行動’工作清單，共監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題181個，目前已督促整改完成152個。”該州紀(jì)委監(jiān)委重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”監(jiān)督專班負(fù)責(zé)人介紹。
針對重大項目投資額度大、涉及環(huán)節(jié)多雜、廉潔風(fēng)險易發(fā)多發(fā)情況，該州紀(jì)委監(jiān)委開展重大項目謀私貪腐問題專項整治，組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、教體、林草、交通等工程項目建設(shè)重點部門全面查找項目建設(shè)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險點，將監(jiān)督貫穿項目建設(shè)中的“人、崗、位”和項目審批、資金使用、政策落實全過程。同時，督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案件回訪制度，按照時限要求對本部門辦理的行政處罰、行政許可等案件進(jìn)行回訪，嚴(yán)查執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。今年來，共開展行政執(zhí)法案件回訪15件。
在強(qiáng)化監(jiān)督推動的同時，該州紀(jì)委監(jiān)委還注重系統(tǒng)施治，將“全周期管理”理念運(yùn)用到工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查中。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，結(jié)合駐在部門的具體職能職責(zé)和日常監(jiān)督檢查情況，就駐在單位推進(jìn)落實重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”情況進(jìn)行綜合分析研判，為開展“室組地”聯(lián)動專項監(jiān)督提供線索。監(jiān)督專班則充分發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，圍繞重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”的推進(jìn)情況與相關(guān)派駐紀(jì)檢組聯(lián)動監(jiān)督，并根據(jù)監(jiān)督檢查情況聯(lián)合對問題清單“會診把關(guān)”，再由具體的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對整改落實情況實施全程跟蹤、動態(tài)管理。同時，加強(qiáng)對縣（市）紀(jì)委監(jiān)委工作的指導(dǎo)監(jiān)督，圍繞項目審批、日常監(jiān)管、招投標(biāo)程序等重點內(nèi)容梳理出《重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”工作監(jiān)督清單》提供給各縣（市）紀(jì)委監(jiān)委參考，讓縣（市）紀(jì)委監(jiān)委在開展工作時“心中有數(shù)”。這樣，不僅織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，督促各級黨員干部廉潔履職，嚴(yán)防權(quán)力尋租，也實現(xiàn)機(jī)關(guān)職能部室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、縣（市）紀(jì)委監(jiān)委從“單打獨斗”到“攥指成拳”的轉(zhuǎn)變，取得了“1+1+1>3”的監(jiān)督效果。
“針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在‘未批先建’‘邊建邊批’‘先建后補(bǔ)’問題的38個項目44個事項，目前已督促完成7個項目10個事項的整改，其他事項的整改工作正在有序推進(jìn)中。”該州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)堅持前移反腐關(guān)口，多維度聯(lián)動加強(qiáng)對項目立項、規(guī)劃、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，更好地化解重大項目建設(shè)過程中遇到的難點堵點，確保項目全鏈條清廉高效推進(jìn)。（查為媛）