編者按
清風(fēng)勁吹“廉”花開，云嶺大地正氣揚(yáng)。為持續(xù)鞏固“清廉云南”建設(shè)成果，總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步展現(xiàn)反腐、發(fā)展、惠民互促共進(jìn)“云南現(xiàn)象”的政治效應(yīng)，省紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)“清廉云南”建設(shè)記者團(tuán)基層行活動(dòng)。近期，記者團(tuán)深入云天化集團(tuán)及下屬企業(yè)，就云天化集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)、成效進(jìn)行了深入采訪和調(diào)研，撰寫了相關(guān)系列報(bào)道。今天，“清風(fēng)云南”微信公眾號(hào)刊發(fā)云天化集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨啟新程系列報(bào)道之“監(jiān)督護(hù)航篇”，敬請(qǐng)關(guān)注！
清風(fēng)正氣護(hù)發(fā)展
——云天化集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨啟新程之“監(jiān)督護(hù)航篇”
聚焦中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、磷石膏綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，督促守牢生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線。
緊盯落實(shí)“十四五”規(guī)劃、國(guó)企改革、防風(fēng)化債等黨中央和上級(jí)重大決策部署，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正偏差；
……
全面從嚴(yán)治黨，國(guó)企不能例外。
“十三五”時(shí)期，由于多重因素累積疊加，云天化集團(tuán)至2016年已連續(xù)4年累計(jì)虧損68億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)86.7%，企業(yè)到了生死存亡之境。
怎么走出低谷？“靠黨建、靠全面從嚴(yán)治黨。”云天化集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人表示。
近年來(lái)，云天化集團(tuán)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，集團(tuán)紀(jì)委找準(zhǔn)職責(zé)定位，主動(dòng)作為，堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，抓早抓小，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“活下去”到“好起來(lái)”的華麗轉(zhuǎn)身。
企業(yè)搞不好，責(zé)任在黨委；監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”，要健全完善監(jiān)督體系。
基于這樣的認(rèn)識(shí)，云天化集團(tuán)紀(jì)委把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督列入年度工作要點(diǎn)和日常監(jiān)督重點(diǎn)，制定《“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)施辦法》，以《加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單》64項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)為抓手，開展靶向監(jiān)督，綜合運(yùn)用約談提醒、談話函詢、專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉、政治畫像等方式抓早抓小，讓“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督精準(zhǔn)而具體。
今年3月，又是一年春耕季，作為國(guó)內(nèi)重要的化肥供應(yīng)商，“化肥保供穩(wěn)價(jià)”自然是云天化集團(tuán)這一階段的重點(diǎn)工作。
根據(jù)年初列出的監(jiān)督工作清單，緊跟集團(tuán)重點(diǎn)工作開展監(jiān)督——云天化集團(tuán)紀(jì)委抽調(diào)集團(tuán)生產(chǎn)、安全和環(huán)保、審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，組建工作專班，開展“化肥保供穩(wěn)價(jià)”專項(xiàng)政治監(jiān)督。
“明確監(jiān)督目標(biāo)、對(duì)象和內(nèi)容。”云天化集團(tuán)紀(jì)委綜合室主任高麗介紹，專項(xiàng)監(jiān)督明確了“保原料、保生產(chǎn)、保供應(yīng)、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”5個(gè)方面23項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，確保監(jiān)督有的放矢，精準(zhǔn)高效。
云天化集團(tuán)化肥總產(chǎn)能達(dá)1200萬(wàn)噸，為全國(guó)5億畝耕地用肥需求提供保障，是名副其實(shí)的“保障糧食安全的國(guó)家隊(duì)”。
踐行保供穩(wěn)價(jià)承諾彰顯云天化集團(tuán)的國(guó)企擔(dān)當(dāng)，而這一監(jiān)督行動(dòng)，云天化集團(tuán)紀(jì)委已經(jīng)堅(jiān)持了多年。
“糧食安全是‘國(guó)之大者’，化肥是糧食的‘糧食’。”云天化集團(tuán)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人介紹，抽調(diào)多部門參與監(jiān)督的模式是該集團(tuán)在國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作中探索實(shí)踐的“5+X”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，這是四個(gè)“進(jìn)一步探索”在國(guó)企的細(xì)化實(shí)踐。
“5+X”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，云天化集團(tuán)紀(jì)委已實(shí)踐多年。該監(jiān)督模式由集團(tuán)黨委主導(dǎo)、紀(jì)委牽頭，以紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、風(fēng)控為主體，讓其他職能部門有效參與。
“監(jiān)督幫助企業(yè)堵塞管理漏洞防住風(fēng)險(xiǎn)、讓企業(yè)行為合乎規(guī)范、提升專業(yè)化管理能力和水平。”云天化股份公司紀(jì)委書記李建昌告訴記者，“監(jiān)督不是找麻煩，而是幫助企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)、解決問(wèn)題”這一理念在云天化深入人心。
不久前，集團(tuán)下屬子公司云南云天化聯(lián)合商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人向集團(tuán)紀(jì)委主動(dòng)表示，希望集團(tuán)早日派出巡察組和專業(yè)人員，幫助其提升管理水平，防住潛在風(fēng)險(xiǎn)，堵塞管理的漏洞。
“依托‘5+X’協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，我們會(huì)協(xié)同投資部門研究、做好可行性研究報(bào)告，做好財(cái)務(wù)分析，把風(fēng)險(xiǎn)控在前端。”云天化集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部副部長(zhǎng)張燕表示，既管住廉潔風(fēng)險(xiǎn)，又管住經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的部門還對(duì)監(jiān)督對(duì)象開展過(guò)程管控，一起幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，查找困難、助力紓困。
運(yùn)用這一協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，云天化集團(tuán)聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)隱患、薄弱環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治。近3年，聯(lián)合督導(dǎo)收回長(zhǎng)期應(yīng)收款10.5億元，推動(dòng)集團(tuán)存量風(fēng)險(xiǎn)不斷降低。
從一支筆的購(gòu)買到大宗采購(gòu)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警……云天化集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理部部長(zhǎng)鄭謙向記者展示了“風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”——這一系統(tǒng)畫出了流程清晰、責(zé)任明確、時(shí)限明確、預(yù)警及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管控的“流程圖”，“同樣能‘既管住廉潔風(fēng)險(xiǎn)，又管住經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)’。”他說(shuō)。
管理制度化、制度流程化、流程信息化——云天化集團(tuán)以信息化手段將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)管理要求和風(fēng)險(xiǎn)控制措施嵌入業(yè)務(wù)流程，融入合同全生命周期管理信息系統(tǒng)、法律糾紛案件管理系統(tǒng)、應(yīng)收款管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系、內(nèi)控體系與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的事前、事中、事后互聯(lián)互通、有機(jī)融合，不斷消除內(nèi)部控制和執(zhí)行中偏離的“瓶頸”與“盲點(diǎn)”問(wèn)題，形成全面、全員、全過(guò)程、全體系的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
今年以來(lái)，云天化集團(tuán)紀(jì)委還建立了專項(xiàng)監(jiān)督清單動(dòng)態(tài)交辦機(jī)制，聚焦資源集中點(diǎn)、尋租風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、問(wèn)題頻發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌制定集團(tuán)紀(jì)委及下屬各級(jí)紀(jì)委專項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)清單，圍繞違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失、招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)、混合所有制改革、資金撥付、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域立項(xiàng)79項(xiàng)，督促集團(tuán)各級(jí)紀(jì)委做實(shí)做細(xì)專項(xiàng)監(jiān)督。
“突出嚴(yán)管也要突出厚愛。”云天化集團(tuán)紀(jì)委副書記余雁冰回憶，前兩年，集團(tuán)下屬一家三級(jí)公司新到任的負(fù)責(zé)人面對(duì)企業(yè)生態(tài)差、干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足等問(wèn)題，進(jìn)行了大刀闊斧的改革，卻遭到連續(xù)信訪舉報(bào)。
經(jīng)云天化集團(tuán)紀(jì)委查實(shí)，舉報(bào)均為誣告。舉行了第一次澄清正名大會(huì)后，信訪舉報(bào)仍舊不斷，集團(tuán)紀(jì)委繼續(xù)查實(shí)，再次召開了擴(kuò)大范圍的澄清正名大會(huì)。
兩次澄清正名大會(huì)后，舉報(bào)才止住。該公司也由連續(xù)虧損企業(yè)變成了云天化集團(tuán)盈利的主力之一。
云天化集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持把嚴(yán)格監(jiān)督與激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相結(jié)合，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，督促制定盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，明確31種免責(zé)、減責(zé)情形，既用監(jiān)督加壓，又用愛護(hù)加力。
“運(yùn)用第一種形態(tài)人次的占比逐年上升，在抓早抓小、防微杜漸方面取得良好效果。”云天化集團(tuán)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任助理曾世彬表示。近5年來(lái)，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理526人次，第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為74%、18%、5%、3%。
全面從嚴(yán)治黨正效應(yīng)凸顯，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。2017年以來(lái)，云天化集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額210億元，為展現(xiàn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的“云南現(xiàn)象”提供了生動(dòng)的云天化實(shí)踐。（謝進(jìn)）