云南省馬關(guān)縣將“背包巡察”延伸到田間地角，深入查找群眾急難愁盼問題。圖為近日馬關(guān)縣委第二巡察組對仁和鎮(zhèn)小格木村開展“背包巡察”，巡察干部深入基層一線向群眾收集問題線索。吳雪鵬 攝
“我們村還是泥巴路，坑洼不平，村民出行艱難”“飲水池年久失修，全村旱季的生活用水不夠”……暮色之下，云南省文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣南撈鄉(xiāng)漫銃村委會(huì)困福村小組余興榮家院內(nèi)，一場對村巡察入戶走訪“院壩會(huì)”正在進(jìn)行，10多位村民圍在3名靠著“迷彩背包”而坐的巡察干部周邊，反映問題和村里的困難。
“院壩會(huì)”結(jié)束后，巡察組組長劉興奎帶著2名組員回到3公里以外的駐地，放下背包就開始梳理研判、歸類匯總了解到的問題。第二天，天剛蒙蒙亮，劉興奎就和組員們返回村里，現(xiàn)場查看道路、水池等，一個(gè)問題一個(gè)問題核實(shí)。
“困福村小組群眾反映的這些問題，對該村30多戶群眾來講都是大事，要想辦法推動(dòng)解決。”劉興奎說。
巡察組將了解核實(shí)的問題反饋給南撈鄉(xiāng)黨委，督促鄉(xiāng)黨委與上級(jí)溝通匯報(bào)，爭取到資金，用于硬化進(jìn)村道路、修建20立方米蓄水池、60平方米科技活動(dòng)室和600余平方米活動(dòng)場。該村小組群眾主動(dòng)參與修建村莊，將“困福村”變成“幸福村”。
這是文山州通過“背包巡察”推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題的一個(gè)事例。近年來，該州針對轄區(qū)山區(qū)面積大、村組分散，群眾反映情況難等問題，因地制宜開展“背包巡察”。巡察干部一人一背包，包里有筆記本電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，也有被褥、衣物、水壺等生活用品，還備有錘子、螺絲刀等小工具，巡察時(shí)拎包即走、開包即巡。
“背著背包翻山越嶺、走村入戶需要體力、腳力和毅力，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題需要腦力、眼力和筆力，巡察干部要有吃苦耐勞的精神，否則就難以堅(jiān)持做好對村巡察工作。”馬關(guān)縣委第四巡察組組長盤麗萍說。
“背包巡察”用腳步丈量民情。巡察干部背著包翻越“山梁子”、跨過“田溝子”，與老百姓住在一起、生活在一起，平均每天徒步達(dá)30000多步，同群眾面對面交流，實(shí)現(xiàn)巡村駐村、徒步巡村，節(jié)省了來回于縣、鎮(zhèn)、村之間的時(shí)間和精力。采取召開“院壩會(huì)”“田間會(huì)”和上山找人、入戶走訪等方式把問題“撈準(zhǔn)號(hào)實(shí)”，提高巡察工作質(zhì)效。
在巡察的過程中，巡察干部還用隨身攜帶的工具為群眾解決一些小困難、小麻煩。日前，馬關(guān)縣委第三巡察組在大栗樹鄉(xiāng)和平村委會(huì)上寨村小組開展入戶走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)身患?xì)埣驳睦钐旌榧夷局茦翘荽嬖诎踩[患，巡察干部就近取材，用背包里的工具將樓梯進(jìn)行改造加固，解決了李天洪的煩心事。
“對村巡察政治效果、社會(huì)效果好不好？既要看問題巡得準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深、實(shí)不實(shí)，更要看整改落實(shí)到位不到位、群眾滿意不滿意。”文山州紀(jì)委書記、監(jiān)委主任、州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長巫運(yùn)康說。“背包巡察”以巡察整改推動(dòng)解決老百姓關(guān)心關(guān)注的“小問題”，贏得民心向背的“大政治”。
“村一級(jí)存在的很多問題，雖然看似很小，但是單憑村級(jí)黨組織、單靠哪家單位‘單槍匹馬’抓整改，難以保證整改質(zhì)效。”巫運(yùn)康介紹，為強(qiáng)化巡察整改，文山州制定出臺(tái)了巡察整改成效評(píng)估實(shí)施辦法，明確落實(shí)整改責(zé)任、整改措施和整改效果等方面的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)督貫通協(xié)同、攥指成拳，強(qiáng)化巡察“改建治”，做實(shí)“后半篇文章”。
“背包巡察組”在對馬關(guān)縣八寨鎮(zhèn)八寨社區(qū)開展巡察時(shí)，辣嗎子箐村小組大部分群眾反映村中間有個(gè)“臭水塘”，嚴(yán)重影響周邊百姓的生產(chǎn)生活。巡察組現(xiàn)場查看后將此問題反饋給八寨鎮(zhèn)黨委牽頭抓整改，督促對該水塘進(jìn)行全面整治，深度清淤換水，加設(shè)了圍欄、小橋、涼亭等配套設(shè)施，昔日的“臭水塘”變成了小花園。
“為持續(xù)提高巡察工作質(zhì)效，我們督促指導(dǎo)8縣（市）堅(jiān)持邊探索實(shí)踐、邊創(chuàng)新固化、邊推廣應(yīng)用，不斷豐富拓展對村巡察模式，形成了‘背包巡察+’的發(fā)展效應(yīng)。”文山州委巡察辦主任桂發(fā)劍介紹。
馬關(guān)縣對坡腳鎮(zhèn)開展巡察時(shí)，巡察組宣傳單上的“二維碼”引起了村民注意，巡察干部講解后，一些群眾拿出手機(jī)“掃一掃”操作起來。目前，該縣通過“碼上巡、馬上辦”共收集和辦理答復(fù)群眾反映的問題200余件。
與“背包巡察”一樣受群眾歡迎的還有廣南縣探索開展的“馬甲巡察”，該縣為巡察干部統(tǒng)一配發(fā)印有“廣南巡察”字樣的馬甲，巡察干部巡村時(shí)，群眾一眼就能認(rèn)出來、說上話。日前，縣委第五巡察組在對者媽村開展巡察走訪中了解到，該村衛(wèi)生室2016年建成投入使用后，近幾年無人坐診，群眾發(fā)熱感冒、皮傷止血都要到17公里外的鄉(xiāng)衛(wèi)生院，村民看病十分不便。巡察組將此問題作為立行立改事項(xiàng)移交鄉(xiāng)黨委整改，一個(gè)星期后，閉鎖已久的村衛(wèi)生室大門終于打開，常用藥品擺上藥柜，“白大褂”全天候診，群眾能在家門口看病買藥了。
“車窗里訪不到民情，辦公室聽不到民聲。”桂發(fā)劍說，無論采取哪種模式、通過哪種方式開展工作，對村巡察的關(guān)鍵就是走到群眾中去，讓群眾認(rèn)識(shí)巡察政策、認(rèn)出巡察干部、認(rèn)真反映問題。截至目前，全州已開展對村巡察30輪次，巡察598個(gè)村（社區(qū)）黨組織，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題7467個(gè)，完成整改6281個(gè)，移交巡察發(fā)現(xiàn)問題線索125件，處理處分黨員干部40人，推動(dòng)整治了一批軟弱渙散黨組織，處理了一批損害群眾利益的人和事，一些長期困擾群眾的操心事、煩心事、揪心事得以有效解決。（作者：陳順平 方永祥）