中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 何天華 通訊員 勞琳淑
“今天，我們主要商議一下關(guān)于東街、西街、民村等12個小組的320畝集體土地統(tǒng)一租賃的事……”日前，云南省楚雄彝族自治州南華縣沙橋鎮(zhèn)沙橋村召開“清風(fēng)議事會”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表等共同商議重大村務(wù)事項，并對村“一肩挑”人員履職情況進(jìn)行了監(jiān)督。
此前，云南省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強對村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督的試點工作方案》，在8個州（市）13個縣（市、區(qū)）開展加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督試點，以開展勤政廉政教育、規(guī)范村級事項集體決策和全面公開、嚴(yán)懲基層“微腐敗”和作風(fēng)問題等4個方面為試點內(nèi)容。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)形成省市縣三級聯(lián)動監(jiān)督機制，督促各試點縣協(xié)同基層監(jiān)督力量，形成“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，找準(zhǔn)村級“一肩挑”人員履職用權(quán)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，圍繞財務(wù)管理規(guī)范、資產(chǎn)資源收益、小微權(quán)力運行、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等內(nèi)容開展監(jiān)督。云南省紀(jì)委監(jiān)委督促各地紀(jì)委監(jiān)委建立村干部廉政檔案，推動村務(wù)監(jiān)督委員會全程參與村級重大事務(wù)監(jiān)督。宜良縣構(gòu)建“縣委全面領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委監(jiān)委全面監(jiān)督、縣級職能部門全面監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面把關(guān)、村（社區(qū)）全面落實”的“縣域監(jiān)督一體化”監(jiān)督體系；梁河縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期對“一肩挑”人員有關(guān)事項報告報備情況進(jìn)行檢查。
“‘一肩挑’是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)?lsquo;雙重疊加’，也是事權(quán)、物權(quán)的整合，加強管理監(jiān)督既要管人，也要管權(quán)。”云南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)動各類監(jiān)督力量，督促組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門，對村級組織權(quán)力和服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，同時完善項目申請、資金審批、民主選舉、村務(wù)公開等相關(guān)規(guī)章制度，切實從程序上做好對“一肩挑”人員的監(jiān)督管理。普洱市明確12個“四議兩公開”議事決策事項清單、三類70個村級小微權(quán)力清單、7個村干部責(zé)任清單和23個村干部負(fù)面清單；華寧縣制定涵蓋重大決策事項、“三資”管理、民生服務(wù)事項、工程建設(shè)管理等權(quán)力清單42條，輔以42張流程圖。
云南省紀(jì)委監(jiān)委總結(jié)試點工作經(jīng)驗做法，建立縣級紀(jì)委監(jiān)委對村干部特別是“一肩挑”人員的“信訪直通車”和檢舉控告“直查直辦”等工作機制，進(jìn)一步拓寬群眾參與對村級事務(wù)監(jiān)督渠道；建立縣級紀(jì)委監(jiān)委對村干部特別是“一肩挑”人員問題線索提級辦理、快查快處和通報曝光機制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。今年6月以來，該省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)發(fā)布3期關(guān)于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例的通報，公開曝光村級“一肩挑”人員違紀(jì)違法案件3起。
“緊盯‘一肩挑’人員開展監(jiān)督，是為了督促其規(guī)范用權(quán)、廉潔用權(quán)，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興‘領(lǐng)頭羊’。我們將進(jìn)一步強化對‘一肩挑’人員的監(jiān)督，著力推動小微權(quán)力規(guī)范運行，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。”云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。