中央紀委國家監委網站 文子玉 自云南大理報道
圖為云南省大理白族自治州洱海風光。圖片來源：視覺中國
云南省大理白族自治州紀委監委通過細化任務清單，實施項目化監督，以監督壓實責任、糾正偏差、推動落實。圖為近日，大理市紀檢監察干部在海東鎮向大理市洱海流域綜合聯動執法大隊了解轄區湖灣水草清理工作落實情況。何樂琴 攝
8月傍晚的云南大理，興盛大橋下的洱海出水口岸邊，一群裝備齊全的游泳愛好者聚集于此。
沿著湖岸漫步，記者在與市民聊天中感受到近年來洱海水質的變化。“這幾年洱海水質變好太多了。”白族市民李先生介紹，今年是他在洱海出水口游泳區游泳的第4年，相較以往，“水清了，藍藻變少了，上岸后也不會感覺身上黏黏癢癢的。”
“我感覺這里的水質要比游泳館里好。”從外地來大理發展的楊先生深有同感。他告訴記者，他幾乎每天都來這里游泳，春夏秋冬雷打不動。稍后，他做了幾個熱身動作，轉頭游入水里。
如今的“洱海清”成了市民口中的美談，也是大理白族自治州各級紀檢監察機關的心之所念。“我們在實踐中發現，以往洱海保護治理監督執紀工作存在監督力量整合不夠、督促整改不到位等問題。”大理州紀委監委有關負責同志向記者介紹，為系統破解洱海保護治理的監督泛化、虛化、弱化問題，該州紀檢監察機關找準切入點，分析論證監督項目的科學性，在監督過程中深化一線工作法、統籌聯動各方監督力量，注重對監督工作質效評估等，形成全鏈條閉環監督工作機制，實現對監督執紀問責各環節標準化、精細化、流程化管理。
在此工作機制下，今年以來，全州共對33個項目開展監督檢查，發現問題365個，移交線索13件，對重點項目推進不力的32名領導干部進行談話提醒，批評教育11人，問責9人。
如何“選題立項”，找準監督切入點是關鍵。對此，大理州紀委監委圍繞州委州政府洱海保護治理年度重點任務、洱海保護治理主責部門履職情況、監督中發現的問題易發點和風險高發點，抓住規劃編制、項目審批、資金使用等關鍵環節，對存在的共性和突出問題開展監督。“選題立項會由紀委常委、監委委員審核把關，進行可行性研究，黨風政風監督室牽頭組織項目論證，確保實施一個、見效一個。”大理州紀委監委有關負責同志說。
“選題立項”后，整合力量、下沉監督檢查成為該州紀檢監察機關發現問題、提升監督質效的重要方法。日前，記者跟隨項目監督檢查組來到位于灣橋鎮的大理市海西片區截污體系應急保障工程施工現場。占地約240平方米的抽水泵站主體結構已完成，馬上進入最后設備安裝階段。
“該工程可以將雨季時污水處理廠處理不完的沖擊性污染負荷及時加壓轉運處置，提高城市抵御雨季污水管網冒井溢流風險能力，進而保護洱海水質。”該項目監督檢查組成員、大理州紀委監委駐洱海保護治理及流域轉型發展指揮部紀律檢查組副組長王春波告訴記者，為有效防止污染水源匯入洱海，該工程成為大理州紀委監委項目化監督的重點之一。
“我們在一線監督檢查中發現，該工程2022年4月經州發改委批復同意，在用地未落實等情況下，相關實施單位即設定2022年6月完成項目。但截至目前，該項目仍未完工。”王春波告訴記者，這一定程度反映出有的職能部門在推動洱海高水平保護過程中，盲目下指標定任務，決策不科學、不合理，依法依規履職意識不強等問題。
為提高項目監督的實際效果，在一線監督檢查過程中，大理州紀委監委指派相關監督檢查室全流程指導，督促項目監督檢查組把監督重心下沉到窗口單位、企業園區、項目工地等生產生活一線，發現問題及時督促糾偏。“透過業務看政治、透過問題看責任，著力發現制度執行、履職盡責、服務群眾等方面存在的紀律作風問題。”該州紀委監委有關負責同志表示。
針對發現的深層次問題，項目監督檢查組及時約談涉及該工程的職能部門負責人，督促其提升依法依規履職用權意識和能力，嚴格遵守基本建設程序，完善項目審批手續。同時緊盯施工進度，督促工程參建單位嚴防松勁懈怠、疲勞厭戰等思想，盡快完成工程建設。
“開展監督工作不能‘一督了之’，要注重對監督效果驗收評估，倒逼監督效能提升。”大理州紀委監委有關負責同志說，該州紀委監委實行監督質效評估制，對實施的監督項目開展驗收通報。每個監督項目完成后，會分類對照項目質效評估表，按照項目申報、監督方案、辦理質量、完成時效、發現問題、督促整改、監督專報等進行評估，點名道姓指出監督工作短板與不足，總結監督成效、研究改進措施，并將評定結果納入年度綜合考核。
“通過創新完善評估方式，科學設置指標體系，緊密聯系實際情況，對監督項目質效量化評估，有助于查找存在問題，提出改進措施，不斷推動政治監督具體化、精準化、常態化。”該負責同志表示。