今年6月以來,省財政廳組織全省財政系統(tǒng)對財政資金監(jiān)管“清源行動”開展情況進行延伸檢查,通過一級帶一級、一級督一級,堅持有什么問題就解決什么問題,讓財政監(jiān)督在推動“清源行動”中扎扎實實“立”了起來。各州(市)財政部門細化措施,推動財政資金監(jiān)管“清源行動”走深走實。
“小切口”整治“三項費用”
助力財政資金監(jiān)管“清源行動”
昭通市財政局
昭通市以“小切口”方式,圍繞“下基層不交伙食費、違規(guī)報銷公務(wù)接待費、違規(guī)報銷差旅費”三項費用開展財經(jīng)紀律專項整治,深化財政資金監(jiān)管“清源行動”。
財會監(jiān)督與紀檢監(jiān)察聯(lián)合發(fā)力。市財政局積極與市紀委監(jiān)委駐市財政局紀檢監(jiān)察組溝通對接,確定檢查對象、時間范圍、檢查方式、工作步驟等,制定印發(fā)《開展“下基層不交伙食費、違規(guī)報銷公務(wù)接待費、違規(guī)報銷差旅費”專項整治方案》,研究梳理相關(guān)政策條文,統(tǒng)一政策口徑,組織全市各級各部門開展專項整治。
黨委政府督查與財政業(yè)務(wù)督查形成合力。市財政局主動發(fā)揮牽頭作用,對接市委督查室、市政府督查室進行專項督查,從市直相關(guān)部門抽調(diào)人員組成5個督查組,對11個縣(市、區(qū))整治情況開展全覆蓋實地督查,指導(dǎo)、督促相關(guān)單位從嚴從實開展專項整治。
規(guī)范業(yè)務(wù)與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相互促進。對市級75家一級預(yù)算單位(包含下屬單位)、11個縣(市、區(qū))縣級部門及150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2021年1月1日至2023年2月28日期間“下基層不交伙食費、違規(guī)報銷公務(wù)接待費、違規(guī)報銷差旅費”問題進行專項整治,共收繳問題資金183.2萬元。
著力推進“清源行動”
構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局
楚雄州財政局
以財會監(jiān)督為著眼點,在融入“大監(jiān)督”格局上狠抓落實。楚雄州財政局以財會監(jiān)督為著眼點,主動融入州委“大監(jiān)督”工作格局。成立楚雄州財政局財會監(jiān)督與州委“大監(jiān)督”貫通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺《構(gòu)建財會監(jiān)督與州委“大監(jiān)督”貫通協(xié)調(diào)制度》和《楚雄州財政局關(guān)于構(gòu)建財會“大監(jiān)督”工作格局的實施方案》,明確總體目標、監(jiān)督原則、監(jiān)督重點,細化工作措施。
以內(nèi)控建設(shè)為切入點,在強化源頭管理上狠抓落實。將楚雄州行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)和執(zhí)行情況納入年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。采取由財政部門動員部署、聘請專家教授組織開展全覆蓋內(nèi)部控制建設(shè)實務(wù)講解、搭建內(nèi)部控制建設(shè)宣傳交流平臺等方式,持續(xù)深入開展內(nèi)部控制建設(shè)動員、宣傳和培訓(xùn)工作。修訂完善內(nèi)部控制建設(shè)評價標準及考核辦法,科學(xué)設(shè)置內(nèi)部控制建設(shè)指標體系。深入踐行典型引路法,在全州范圍開展內(nèi)部控制示范創(chuàng)建工作,以點帶面推動內(nèi)控建設(shè)工作全面加強、持續(xù)深化。從今年起,每年將選擇積極性高、基礎(chǔ)較好的11家州級單位和3個縣(市)深入開展內(nèi)部控制示范創(chuàng)建工作。
以財經(jīng)紀律培訓(xùn)為著力點,在提升財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)上狠抓落實。線上線下齊發(fā)力,打破“請進來”集中培訓(xùn)模式,變統(tǒng)一培訓(xùn)為下沉培訓(xùn),有針對性地組織黨的理論政策和財經(jīng)法律法規(guī)、財政資金使用等學(xué)習(xí)培訓(xùn),擴大培訓(xùn)覆蓋面。“大講堂”與“小課堂”齊發(fā)力,開設(shè)財政國資金融知識學(xué)習(xí)專欄,有針對性地對縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部,從政治思想、政策理論、履職能力、業(yè)務(wù)水平等方面培訓(xùn),著力解決基本功不扎實、業(yè)務(wù)能力不強、政策掌握不準等突出問題。“小專家”與“人才庫”齊發(fā)力,實施全員業(yè)務(wù)能手計劃,安排各業(yè)務(wù)科室業(yè)務(wù)能手講授業(yè)務(wù)知識,開展財政理財管財能力提升、財政政策法規(guī)等一系列培訓(xùn)和崗位練兵,邀請“人才庫”專家定期對全州財務(wù)干部進行培訓(xùn)。“清源行動”專班組組長在州委理論學(xué)習(xí)中心組會議上,結(jié)合“清源行動”,為州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)和州級部門負責(zé)同志共140余人作財經(jīng)紀律知識專題輔導(dǎo),10個縣(市)設(shè)分會場參加了專題輔導(dǎo)。
以延伸檢查為突破點,在建立長效機制上狠抓落實。結(jié)合財政資金監(jiān)管“清源行動”延伸檢查工作開展知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),各科室對檢查重點事項逐一講解,結(jié)合“清源行動”問題情形逐一細化分析,形成檢查重點事項以及問題清單。深入研究分析財政資金管理中存在的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞,以機制的建立助推“清源行動”。2020年以來共出臺完善制度112項,其中州級部門29項,縣級83項,所建立的制度涉及面廣、針對性強,涵蓋強化預(yù)算績效管理、規(guī)范政府采購行為、完善財會監(jiān)督體系、健全內(nèi)部控制等方面。