“如何正確行使權力，對照流程圖一看，一清二楚，群眾也知道我們在干什么，真是省時省心。”日前，面對前來調研的云南省玉溪市華寧縣紀檢監察干部，該縣盤溪鎮大寨社區黨總支書記、居委會主任李敏說道。
李敏口中的流程圖，就是《華寧縣村組小微權力清單四十二條》，將權力、責任、監督清單化，并輔以流程圖，推動事后監督管理轉變為事前規范村級小微權力運行。
探索建立小微權力清單，是華寧縣紀委監委緊盯村級小微權力運行，推動監督下沉，管住村干部特別是“一肩挑”人員的一項舉措。
“我們調研發現，村黨總支書記、村委會主任實行‘一肩挑’后，部分村務監督委員會主任不敢監督、不愿監督的現象更為明顯。”該縣紀委監委有關負責人說。
以“清廉村居”建設為契機，華寧縣紀委監委聯合縣委組織部、縣農業農村局多方走訪調研、反復論證，對村級組織權力和服務事項進行全面梳理和流程再造，制定涵蓋重大決策事項、“三資”管理、民生服務事項、工程建設管理等權力清單42條，輔以42張流程圖，切實規范“一肩挑”村干部用權。
“權力清單上的每個條款和每張流程圖有對應的權責說明、追責依據和違責處理。”該縣紀委監委有關負責人介紹，通過亮明“紅線”，強化震懾引導“一肩挑”村干部正確用權。
制度的生命力在于執行，執行越有力，監督越有效。該縣各級紀檢監察機關立足“監督的再監督”職能定位，綜合運用多種監督手段和方法，推動監督下沉落地，盯牢“一肩挑”村干部在行使權力時，是否對照清單和流程圖操作；在項目申報審批、資金下達撥付、招標投標等關鍵環節，是否不守規矩、亂用濫用權力，切實以制度剛性約束推動“一肩挑”村干部遵規守紀。
“你是支書、主任‘一肩挑’，作為‘一把手’，要對照流程圖為群眾守好集體‘錢袋子’，不要干頭腦發熱、張口就給的‘糊涂事’。”前不久，青龍鎮紀委書記得知矣馬白村委會計劃將5000元集體資金劃撥給鎮文化服務中心，立即前往支書家中進行叫停和提醒，取消了該筆資金劃撥。
42條權力清單還激活了群眾監督。“有了流程圖，群眾監督起來方便多了，‘揪問題’的效果非常明顯。”該縣紀委監委有關負責人介紹，自權力清單制定實施以來，受理“一肩挑”村干部問題線索20件，占村組干部總數的37%；立案4件，占村組干部總數的33%，切實強化對“一肩挑”村干部的監督。