背包巡察解民憂
記全國紀檢監察系統先進集體云南省文山州委巡察辦
“州委巡察辦指導各巡察組開展‘背包巡察’，堅持沉村、訪組、到戶，直奔問題去、圍繞問題訪、對著問題查，在疏通堵點、破解難點、清除痛點上做到‘短、平、快’，推動解決了一批多年沒能解決的突出問題。”談起云南省文山壯族苗族自治州州委巡察辦的工作，州委主要領導如是說。
近年來，文山州委巡察辦堅守政治巡察定位，探索巡察監督往深里走、往實里走、往群眾心里走，推動發現了一批以權謀私、欺壓群眾等違紀違法問題線索，紀檢監察機關立案查辦了一批違紀違法黨員干部，推動解決了一批群眾急難愁盼問題，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，厚植了黨的執政根基。2022年9月，文山州委巡察辦被評為全國紀檢監察系統先進集體。
用好巡察利器，增強群眾獲得感、幸福感、安全感
文山州委巡察辦成立之初，便積極探索實踐對村（社區）黨組織巡察的方法路徑。為了打消群眾顧慮，切實發揮巡察利劍作用，州委巡察辦根據文山邊疆、民族、山區、革命老區的州情特點，推動開展“蹲點調研”，各巡察組逐戶走訪群眾，大力宣傳巡察政策。同時，結合農村生產生活實際，指導各巡察組采取火塘會、院壩會、路燈會、地埂會等形式，暢通群眾反映問題和訴求的渠道。巡察干部便民務實的作風贏得了越來越多群眾的信任。
“馬成方太欺負人了，在新平壩一手遮天，他看我的飯館生意好，就把通向飯館的路給挖斷了。”2018年3月，文山市新平街道新平壩社區村民王家明向州委巡察組的同志哭訴道。
王家明向巡察組的同志反映，他曾因土地征用等問題與村干部馬成方發生過糾紛，后來馬成方一直懷恨在心，長期欺壓王家明。為了更加全面了解有關情況，巡察組走訪了新平壩社區的多位村民，并查閱了相關賬目資料，發現馬成方不僅在當地橫行霸道，而且長期非法占用集體資金。
文山州委巡察辦指導巡察組及時將問題線索移交給文山市紀委監委。根據該問題線索，文山市紀委監委很快查清了馬成方的違紀違法事實。2019年1月，馬成方被開除黨籍；2020年6月，馬成方因犯貪污罪、職務侵占罪，被判處有期徒刑5年，并處罰金70萬元。
“巡察發現的問題得到及時解決，切實增強了人民群眾對巡察工作的信任與支持，人民群眾從以前的不敢反映問題、不愿反映問題，到后來的主動反映問題、積極提供線索，再到巡察發現問題得到解決后的拍手稱快，讓我們切實感受到巡察既是黨內監督的一柄利器，也是我們走好群眾路線、維護群眾利益、增強群眾獲得感的重要手段。”文山州委巡察辦主任桂發劍感慨道。
創新巡察方式，推動解決群眾急難愁盼
“政治監督越到基層，越要具體、精準。”桂發劍說，為了精準發現問題，文山州委巡察辦指導馬關縣委巡察機構因地制宜開展“背包巡察”，讓群眾切實感受到全面從嚴治黨就在身邊。
巡察干部背著食宿用具、辦公用品，白天深入田間地頭，早晚兩頭入戶走訪，用拉家常的方式與群眾“零距離”交流。針對少數民族地區語言溝通難題，文山州委巡察辦安排通曉少數民族語言的干部參與巡察，確保巡察干部與少數民族群眾能夠進行無障礙交流。為了讓群眾切實感受到巡察成效，文山州委巡察辦堅持一事一督辦，指導各個巡察組對當日收集的問題當日分析研判，并且安排專人專責推動問題解決，提高整改效率。
1984年出生的羅貴云，是文山州馬關縣小壩子鎮田灣村村民，他出生幾個月后父母就離異，一直未到當地派出所辦理落戶手續，直到35歲還是“黑戶”。因為沒有戶口，他辦不了身份證，無法外出打工，談了幾個女朋友，也因為沒有戶口不能進行結婚登記，接連告吹。
2019年8月13日，馬關縣委第二巡察組到田灣村進行“背包巡察”，了解到羅貴云35年沒有戶口的情況，巡察組立即將情況反饋給小壩子鎮黨委，督促相關部門盡快為羅貴云辦理落戶手續。當年8月26日，羅貴云的戶籍得以辦理。
“在巡察組的關心督促下，我終于有戶口了，現在我已經辦好了身份證，可以外出打工掙錢了。”談起未來生活，羅貴云高興得合不攏嘴。
除了親民不擾民的“背包巡察”，文山州委巡察辦還指導各縣（市）委巡察機構因地制宜創新巡察方式方法，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。2019年以來，廣南縣委巡察辦探索開展“馬甲巡察”，為巡察干部制作了工作證和印有“巡察干部·為民服務”字樣的馬甲，變傳統的“刷臉”巡察為更有辨識度的亮身份、亮證件巡察。巡察干部身著馬甲行走壯鄉苗嶺、田間地頭，與群眾“面對面”交流，“心連心”溝通，既方便群眾反映問題，又主動接受監督，深受群眾歡迎。
形成監督合力，推動問題整改落地見效
根據中央關于加強巡視巡察上下聯動的要求，文山州委巡察辦發揮州級巡察在省委巡視與州縣巡察中承上啟下的作用，積極探索巡視巡察上下聯動、橫向貫通的有效形式，充分發揮巡視巡察綜合監督平臺作用和聯系群眾紐帶作用。
2022年7月，十一屆云南省委第二輪巡視采取上下聯動方式對全省開發區開展專項巡視，文山州委巡察組進駐麻栗坡邊合區管委會開展專項巡察。當巡察組要求該管委會財務科提供相關賬目資料時，財務科副科長陸某卻以各種理由推脫。察覺到這一異常情況后，州委巡察組有針對性地對陸某進行約談，陸某在按要求提供賬目資料的同時，主動向紀檢監察機關投案，交代了挪用單位代收稅款等問題。
為運用好各輪巡察成果，提升巡察工作質效，文山州委巡察辦采取綜合評價等方法，探索推動對被巡察黨組織領導班子、班子成員、巡察組工作情況進行綜合評價。州委主要領導約談排名靠后的被巡察黨組織領導班子41個、班子成員197名，督促及時整改、堵塞漏洞；州委組織部運用巡察成果，暫緩任用領導干部4名。
為抓好整改落實，文山州委巡察辦積極履行統籌協調、跟蹤督促、匯總分析職責，健全巡察反饋、移交、通報、臺賬管理、跟蹤了解的制度機制，對巡察發現的行業性、系統性問題形成《巡察專報》，報州委主要領導；對群眾反映集中、社會關注度高的典型問題，向相關職能部門制發《巡察建議書》，督促開展專項整治；及時梳理每輪巡察發現的共性問題清單，督促各有關單位舉一反三，對照自查整改，抓好“巡改建治”通篇文章。截至今年1月，新一屆州、縣（市）兩級已巡察黨組織356個，反饋問題13597個，已整改8765個。（方永祥 趙忠海）