黨的二十大報告指出，“推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。”“一把手”是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，構(gòu)建監(jiān)督體系必須把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督作為重中之重。日前，云南省紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號刊發(fā)了題為《每月“零提示”！文山州打好加強對“一把手”監(jiān)督的“組合拳”》的文章，并制作文山州每月“零提示”促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作開展流程圖進行推廣。從流程圖上可以看出，“零提示”的主要特點是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過發(fā)出“提示卡”協(xié)助“一把手”掌握履行職責(zé)、行使權(quán)力等方面存在的傾向性、苗頭性問題和廉潔從政風(fēng)險，及時提醒其消除化解風(fēng)險隱患，是文山州構(gòu)建“一把手”監(jiān)督體系的具體探索實踐。
加強對“一把手”的監(jiān)督，難在具體、貴在經(jīng)常、關(guān)鍵在落實。文山州以州委書記“試點”帶動，以每月“零提示”促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督方式，切實推動“一把手”監(jiān)督工作具體化常態(tài)化，讓“一把手”監(jiān)督有形、有質(zhì)更有效，這種做法值得各級黨組織借鑒。
堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)監(jiān)督靶心。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把精準(zhǔn)思維貫穿對“一把手”監(jiān)督全過程，找準(zhǔn)切入點、著力點、落腳點，有效破解監(jiān)督難、監(jiān)督不到位問題，真正把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好。文山州每月“零提示”成功破題，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題找準(zhǔn)“提示點”。因此，在強化“一把手”監(jiān)督中要堅持系統(tǒng)思維，綜合運用巡視巡察、信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等成果，對相關(guān)黨組織的履責(zé)情況進行綜合分析，梳理問題不足和風(fēng)險隱患。同時，要收集好職能部門和地區(qū)的意見建議，發(fā)現(xiàn)的問題要既有具體人和具體事作為支持，又有面上的普遍性和代表性，發(fā)出的“提示”要確保問題詳實、數(shù)據(jù)全面、依據(jù)充分，才能讓“一把手”監(jiān)督命中靶心。通過把發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類，不斷校準(zhǔn)靶向，才能讓“一把手”監(jiān)督做到有的放矢。
推動貫通融合，凝聚監(jiān)督合力。上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督最管用。文山州從監(jiān)督同級“一把手”和監(jiān)督下級“一把手”兩個方面共同發(fā)力，在鞏固提升“零提示”機制的基礎(chǔ)上，積極探索對下級“一把手”的監(jiān)督路徑，制定了“一把手”勤政廉政監(jiān)督預(yù)警機制，執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任清單，推動各類監(jiān)督向“一把手”聚焦、上級“一把手”抓好下級“一把手”，形成責(zé)任貫通、監(jiān)督聯(lián)動的“組合拳”。文山州的實踐說明，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任關(guān)鍵在“一把手”，要以“一把手”責(zé)任落實為抓手牽引帶動主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”落實到位，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、同頻共振，防止責(zé)任懸空。同時，要通過對如何履職盡責(zé)、改進問題提出具體要求，一對一履責(zé)提示，推動“一把手”在管黨治黨責(zé)任落實上接續(xù)用力。
緊盯責(zé)任落實，形成監(jiān)督閉環(huán)。發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，關(guān)鍵還要推動整改落實。文山州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過跟進監(jiān)督“提示”落實情況，形成工作閉環(huán)，防止一提了之、流于形式，形成了監(jiān)督閉環(huán)，確保了整改責(zé)任落實。值得關(guān)注的是，文山州扎實開展下級“一把手”在州委常委會（擴大）會議上述責(zé)述廉、接受評議工作，每季度由州委書記主持常委會會議驗收上季度派單落實情況，派出當(dāng)季度責(zé)任清單，既當(dāng)好組織者，又當(dāng)好推動者、執(zhí)行者，每季度在一定范圍晾曬派單落實情況，主動接受監(jiān)督。從州委書記“試點”帶動到州委常委會“驗收”，以上率下發(fā)揮示范效應(yīng)，推動各級“一把手”提升主動接受監(jiān)督的意識，讓“一把手”習(xí)慣被監(jiān)督、愿意接受監(jiān)督，從而推動“三不腐”一體推進，形成有力度、可落實、有效果的“一把手”監(jiān)督機制。（施荔瀟）