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別讓“四風”問題“躲貓貓”

發布時間:2023-04-05 13:02:17   來源:《半月談》2023年第6期

當前,“四風”問題呈現隱形變異傾向,在基層、重要節點、重點領域、關鍵崗位易發多發,手段隱蔽、瞬時發生,發現難、監督難、查處難。這反映出“四風”問題具有頑固性和反復性,糾治“四風”必須常抓不懈,健全制度機制,精準有效監督,堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

“四風”問題披上“新外衣”

半月談記者調研并梳理近年來紀檢監察機關查處的案件發現,一些黨員干部在元旦、春節、端午、中秋等傳統節假日期間人情往來,催化“四風”隱形變異;交通、公安、金融、糧食、醫療、教育、社保等領域權力集中、資金密集、管理服務對象點多面廣,是“四風”隱形變異問題高發之地;單位“一把手”,行政審批、執法等關鍵崗位人員,也容易發生隱形變異“四風”問題。

——享樂主義、奢靡之風玩起“躲貓貓”。云南省紀委監委黨風政風監督室有關負責人說,隨著中央八項規定精神深入人心,日常監督力度不斷強化,明目張膽的享樂主義、奢靡之風明顯減少,但需注意不良風氣由明轉暗、改頭換面,從“地上”轉入“地下”,披上“新外衣”,玩起“躲貓貓”。

突出表現為,有的“不吃公款吃老板”“不吃上級吃下級”,轉入單位和企業內部食堂、高檔小區、私人會所違規吃喝,接受管理和服務對象邀請到郊區“野奢度假”;有的以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”;有的借培訓考察、主題黨日之名公款旅游;有的為了享受接送機及貴賓廳服務,公務出差特意購買高價機票,造成隱形浪費,等等。

例如,云南省體育局原黨組書記、局長洪正華2020年在乘坐公共交通工具赴外地出差時,3次要求同行私營企業主調換座位,將本人乘坐的火車一等座調換為私營企業主的商務座,將本人乘坐的飛機經濟艙調換為私營企業主的頭等艙。大理市銀橋鎮人民政府執法中隊中隊長趙運果2022年10月12日違規參與違建戶近親屬提供的可能影響公正執法的吃請并飲酒,當晚因酒駕造成交通事故,被公安機關立案偵查。

——形式主義、官僚主義開啟“美顏”。半月談記者調研發現,當前,一眼就看穿的形式主義和簡單粗暴的官僚主義少了,“美顏”過的形式主義、官僚主義多了。

突出表現為,一些單位部門和服務窗口“門好進”“臉好看”,但是事情仍然“不好辦”“辦不了”;一些基層干部“躺平”思想嚴重,不思考“怎么干”,而是想著“怎么推”;有的地方陽奉陰違,搞本位主義,追求局部利益,甚至濫設市場壁壘畫地為牢;有的打著“對標對表”的口號,“上下一般粗”地執行政策,亂搞“一刀切”、層層加碼,等等。

例如,西部某市一小區餐館油煙污染空氣,被群眾多次投訴舉報,當地有關部門執法走過場,停留在執法形式、執法流程上,沒有跟蹤督促檢查,導致污染問題長期存在。西部某縣委大門口的意見箱成擺設,長期高掛無人管,58封意見書、舉報信塵封,直到去年底巡視組進駐巡視時才發現。

隱形變異的四重原因

半月談記者采訪發現,“四風”問題隱形變異有四重原因。

一是全面從嚴治黨政治責任壓得不實。一些地方、單位和行業領域全面從嚴治黨主體責任壓得不實,在紀律作風建設上抓得不嚴不緊,糾治“四風”隱形變異的壓力不能層層傳導;少數“一把手”帶頭破壞紀律作風,甚至成為地方、單位和行業領域的政治生態“污染源”。

二是一些黨員干部理想信念樹得不牢。有的黨員干部宗旨意識不強,“官本位”思想根深蒂固、特權思想嚴重,認為自己是領導干部,就應該在各種條件上更好一點、標準更高一點。有的黨員干部存在僥幸心理,認為法不責眾,甚至自作聰明地認為自己的手法隱蔽,群眾監督不了,紀檢監察機關發現不了。有的黨員干部定力不足,遇到誘惑缺乏警惕,不會果斷拒絕,甚至主動迎合。

三是制度機制建得不全。一些地方和部門單位內控管理制度不嚴不實,在本地區、本單位執行走空,起不到規范和制約作用,成為一些人屢屢突破紀律紅線、法律底線的空子和漏洞。一些部門單位在執行制度過程中打折扣、搞變通,甚至讓制度“掛在墻上、寫在紙上”,難以執行。

四是清風正氣揚得不夠。在一些少數民族聚居地方,有的黨員領導干部以“民族傳統習俗”為擋箭牌,奉行圈子文化,熱衷人情往來,小范圍聯系緊密,頻繁請吃聚會。

進一步織密監督網

“四風”問題和腐敗問題互為表里,同根同源,危害極深。專家指出,必須保持“全面從嚴”“零容忍”高壓態勢不動搖,堅持糾治“四風”不松勁不停步,通過建章立制、精準監督,讓“四風”問題沒有出頭之日和興風作浪之時。

云南大學法學院副教授周昌發認為,針對“四風”隱形變異問題,各地要深入剖析根源,與時俱進完善制度、堵塞漏洞,因地制宜修訂完善公務接待、公務支出、職工福利、婚喪嫁娶、開會發文等方面的制度規定,盡可能將相關標準細化、量化、具體化,形成“制度鏈”“制度網”,力爭整治一個問題、解決一類弊病、完善一套制度、取得長遠成效,讓每一位黨員干部時刻置身于監督之下。

教育部高校思想政治工作隊伍培訓研修中心(云南民族大學)辦公室主任肖建樂認為,要構建“四風”問題監測預警、分析研判、聯動檢查、專項整治、通報曝光的閉環工作機制,提高糾治“四風”的精準度和實效性。廣泛設立“四風”問題監測點,建立監督舉報激勵機制,通過群眾舉報、輿論監督等渠道,精準發現“四風”問題線索。同時,加強同財政、審計、稅務等部門協作,加大聯合監督檢查力度。(字強

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