一、從執(zhí)法司法實(shí)踐來看,瀆職犯罪案件證據(jù)的特點(diǎn)
1.從證據(jù)種類看,證人證言、被調(diào)查人(犯罪嫌疑人、被告人,下同)供述和辯解、鑒定意見、書證較多,而視聽資料、勘查檢驗(yàn)筆錄、被害人陳述、物證較少;
2.從被調(diào)查人供述看,實(shí)踐中一對一的情況較少,但常常出現(xiàn)避重就輕或者翻供的現(xiàn)象;
3.從證人證言看,證人與被調(diào)查人之間的關(guān)系比較密切,大多是同事、下級朋友等,有的還可能與案件有牽連(有的嫌疑人就在調(diào)查組中間),影響其證言的真實(shí)可靠性;
4.從證據(jù)范圍看,較為廣泛,且涉及多方面的專業(yè)知識;
5.從證明對象看,許多案件存在原案問題(徇私舞弊不移交刑事案件罪),原案的證據(jù)也是本案的證據(jù);
6.從證明內(nèi)容看,要求證據(jù)證明的環(huán)節(jié)多,如職責(zé)、瀆職情節(jié),要求證據(jù)之間的相互印證性比較強(qiáng)。
二、瀆職類案件取證要點(diǎn)
1.證明被調(diào)查人構(gòu)成瀆職犯罪主體的證據(jù)。
比如,證明刑事責(zé)任年齡、責(zé)任能力及供職于國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、行使公共管理職權(quán),因授權(quán)、委派或委托從事公務(wù)等方面的證據(jù)。
2.證明被調(diào)查人職務(wù)職責(zé)的證據(jù)。
以書面證據(jù)為主,一是單位的三定方案,確定單位的職責(zé)職權(quán);二是個人任職分工文件或會議記錄,固定其個人具體職責(zé);三是一些內(nèi)部規(guī)定、工作程序等,將個人職責(zé)進(jìn)一步具體化、明確化;四是相關(guān)證人證言,用于印證上述書證反映的職責(zé)。
3.證明被調(diào)查人實(shí)施瀆職犯罪行為的證據(jù)。
辦理瀆職案件,關(guān)鍵是找準(zhǔn)瀆職行為的違規(guī)點(diǎn)。瀆職行為包括亂作為和不作為,通過作為方式瀆職的一般留下的證據(jù)比較多,相對好搜集;以不作為方式瀆職的證據(jù)相對較少,一般通過搜集被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)作為的職責(zé),輔助以其他沒有作為的客觀事實(shí),通過分析推理予以證明。例如,某國有企業(yè)負(fù)責(zé)人以高于評估價1億元收購鐵礦,造成國有財(cái)產(chǎn)損失,涉嫌國有企業(yè)人員濫用職權(quán)案。企業(yè)人員職務(wù)行為發(fā)生在經(jīng)營投資活動中,投資有可能盈利,也有可能虧損,本案的難點(diǎn)在于為什么要將溢價收購行為認(rèn)定為瀆職行為,也就是怎么把正常的經(jīng)營虧損和瀆職犯罪區(qū)分開來。本案的調(diào)查通過以下證據(jù)加以證明:①向當(dāng)?shù)貒Y委調(diào)取了該負(fù)責(zé)人的工作職責(zé),是“忠誠勤勉的履行管理職責(zé),實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化”。這證明了該負(fù)責(zé)人在企業(yè)經(jīng)營中不能恣意妄為,具有應(yīng)當(dāng)以盡可能低的價格完成項(xiàng)目收購的職責(zé)。②通過相關(guān)證人證言證實(shí)該國企在收購過程中處于有利地位,完全能夠以評估價等值收購,而不需要溢價收購。③發(fā)現(xiàn)該負(fù)責(zé)人違反了“三重一大”決策制度。根據(jù)國務(wù)院“三重一大”制度規(guī)定,為保證重大事項(xiàng)經(jīng)過集體研究程序,規(guī)定了決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參會人員并提供相關(guān)材料,要經(jīng)過參會人員充分討論并分別發(fā)表意見,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見等。該負(fù)責(zé)人違反了上述規(guī)定,在會議上臨時散發(fā)相關(guān)材料,使參會人員難以有時間研究和思考,然后進(jìn)行表態(tài)性發(fā)言,沒有給其他成員提供發(fā)表意見的機(jī)會,最終未經(jīng)充分討論,草草通過決定。上述違規(guī)點(diǎn)綜合證明了該國企負(fù)責(zé)人的瀆職行為。由此可見,瀆職行為的違規(guī)點(diǎn)是具體的、明確的、有相關(guān)依據(jù)的,而不能是概括的、抽象的。
4.證明犯罪行為造成危害后果的證據(jù)。
5.證明瀆職行為與危害結(jié)果之間因果關(guān)系的證據(jù)。
6.證明被調(diào)查人主觀罪過的證據(jù)。
7.證明瀆職犯罪情節(jié)的證據(jù)等。
包括自首、立功、坦白、主動認(rèn)罪認(rèn)罰、上繳涉案財(cái)物等。另外,在取證過程中既要收集證明被調(diào)查人有罪的證據(jù),也要收集證明其無罪的證據(jù),防止最后出現(xiàn)新的證據(jù),顛覆現(xiàn)有的證據(jù)體系。