黨的二十大報告強調,“堅持大抓基層的鮮明導向”“完善權力監督制約機制,以黨內監督為主導,促進各類監督貫通協調,讓權力在陽光下運行”。四川省廣元市昭化區紀委監委探索建立“一站一點一冊”打好基層監督“組合拳”,延伸監督觸角,夯實基層黨風廉政建設基礎,以精準監督推進精準治理。
“說事服務站”激活群眾監督。基層黨員干部身上的問題,群眾看得最清楚、最有發言權,深化群眾監督是夯實基層工作基礎的重要方式,是密切干群關系、推進鄉村振興的有力抓手。昭化區紀委監委堅持群眾主體、紀群聯動,探索實踐監督向基層延伸、在基層落地的工作機制,“一村一站”全覆蓋建立村級群眾“說事服務站”150個,以村紀檢委員任隊長組建“說事服務隊”,在服務站輪流“坐診”、上門“問診”、集中“會診”,依靠群眾智慧和力量,發揮問題線索“收集員”、矛盾糾紛“調解員”、政策法規“宣傳員”、紀律作風“監督員”作用,推動糾紛解決在基層、矛盾化解在源頭。創新運用“碼上舉報”和區鎮聯動接訪方式,引導群眾積極有序參與村級事務監督,加大實名舉報核實反饋的監督檢查力度,保護和激發群眾監督熱情。
“廉情監測點”靶向提級監督。推動監督下沉融入基層治理,是村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”背景下規范村級小微權力陽光運行的迫切需要,是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。昭化區紀委監委扎實推進強組織、強能力、強主業、強保障“四強行動”,堅持“全覆蓋監督、靶向化治理”,選派75名紀檢監察干部聯系150個村(社區)黨組織,在重點村、站所建立“廉情監測點”,統籌鎮村紀檢監察力量深入開展“聯村·清風行”,推動基層監督在縱向上一級抓一級、層層抓落實,在橫向上全域統籌、全面融合,“室組地”聯動強化對鄉村振興重點項目推進情況的監督檢查,深化村(社區)集體“三資”提級監督,靶向整治民生領域突出問題。堅持“群眾點題、紀委監督、社會評價”,拓展“陽光問政(廉)”監督機制,讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊。
“監督紀實冊”做實村級監督。加強村級監督是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。昭化區紀委監委建立村級權力清單、責任清單、風險防控清單,推動農村基層權力清單化、規范化、制度化。聚焦村(社區)黨組織副書記、紀檢委員(紀委書記)、監察工作信息員、村(居)務監督委員會主任等人員“監督什么、怎么監督”問題,量身定制《村級黨組織精準監督紀實手冊》,細分具體監督事項101個,按月、季、年設定監督時限,監督內容一目了然、易于執行,強化對“一肩挑”村干部的管理監督。制定村級監督人員監督檢查工作規則,全面落實每月走訪、季度審查、年度評議、線上公開等措施,從嚴管理考核,推動村級監督從有形覆蓋向有效覆蓋深度轉化,為鄉村振興注入“廉動力”。同時,推動清廉文化建設,著力打造一批制度完善、班子團結、村務清爽、民風清新、陣地完整的清廉村居示范點,全面強化基層治理,持續提升農村基層黨員干部責任意識。(四川省廣元市昭化區委常委,區紀委書記、監委主任 宋立千)