根據省委統一部署,2022年11月8日至2022年12月27日,省委第一巡視組對寧蒗縣開展了常規巡視。2023年2月23日,省委巡視組向寧蒗縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委履行巡視整改主體責任情況
(一)扛牢扛實責任,主動履責擔當。省委巡視反饋后,召開縣委常委會(擴大)會議,深入學習貫徹落實習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神。召開縣委領導班子巡視整改專題民主生活會,領導班子成員堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,認真開展批評和自我批評,真認賬、真反思、真整改、真負責。縣委主要負責人認真履行第一責任人責任,領辦重點難點問題,抓緊抓實巡視整改;縣委領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”,主動認領整改任務,抓好分管領域整改落實。
(二)強化組織領導,從嚴從實整改。成立由縣委主要負責人、縣長任雙組長的巡視整改工作領導小組,組建6個工作專班,統籌推進整改工作。嚴格對照巡視反饋的4個方面52個問題,制定整改方案,形成172條整改措施和問題清單、任務清單、責任清單,明確整改時限、牽頭領導、牽頭單位和責任單位。建立健全重點難點問題月度研判、現場調度、適時提醒、督辦通報等工作機制,召開縣委常委會會議、書記辦公會、任務交辦會和巡視整改推進會等各類會議20次,實地調研、督辦重點整改事項3次,下發巡視整改工作提醒函、風險提示函42份。
(三)注重常態長效,提升整改實效。立足管長遠、見長效,把解決具體問題與共性問題、當前問題與長遠問題結合起來,堅持實事求是、分類施策,即知即改、立行立改,深挖根源、查漏補缺、舉一反三,徹底整改。整改中既注重總結經驗推動整改工作提標擴面,又深挖問題根源建章立制,切實發揮巡視標本兼治作用,筑牢全縣高質量發展根基。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。組織全縣副科級以上領導干部參加黨的二十大精神專題研討班,選派61名領導干部和創業致富帶頭人參加專題培訓輔導,筑牢干部思想理論根基。開設黨的二十大精神宣傳專欄,深入宣傳黨的二十大精神。組織縣處級領導干部、縣級宣講團進企業、進鄉村、進社區、進校園開展黨的二十大精神宣講425場次,受眾27554人次。嚴格執行《寧蒗縣領導班子和領導干部年度述法實施辦法(試行)》,深入推進“八五”普法,認真開展重大行政決策合法性審查,制發《“系統查查系統系統治”工作方案》,持續開展專項治理,優化營商環境。組織全縣84個單位領導班子、455名領導干部進行年度述法。完成規范性文件和政府合同協議審查123件。施行政法領導班子成員分片掛包督導鄉(鎮、街道)綜治維穩工作和綜治中心規范化實體化建設,高效推進綜治維穩。深入推進“普法強基補短板”專項行動,增強群眾法治意識。充實縣、鄉、村三級綜治中心工作力量,健全分級網格8307個,排查矛盾糾紛化解率83.87%。
2.落實“三新一高”要求。以做特農業、做優工業、做強旅游、做好營商環境為抓手,加強基礎設施建設。2023年上半年,全縣完成地區生產總值37.5億元,按可比價格計算同比增長5.3%;全縣脫貧人口、監測對象人均純收入9118.92元、同比增長23.54%,全縣絕對值和年度目標完成率排名位列麗江市縣(區)第一。充分發揮環境優勢和民族優勢,有序打造綠色工業、特色文旅。三龍潭、牦牛坪光伏發電項目實現全容量并網發電。摩梭蘇理瑪、高原紅米、手工紡織品等旅游特色產品涌現,上報市級傳承文化保護項目10項。2023年上半年,縣旅游綜合收入33.4億元,同比增長101%。調整充實科技創新組織機構,科研經費全額列入財政預算,制發《寧蒗縣全社會研發投入提升三年行動方案》《寧蒗縣高新技術企業倍增三年行動方案》。新營盤鄉藥草坪村入選“云南省科技示范村”培育庫。建立“四上”企業培育庫,對庫內企業進行跟蹤服務,重點扶持培育,新增“四上”企業9戶。
3.統籌推進生態保護治理。將長江生態環境保護列入縣委重要議事日程,把《中華人民共和國長江保護法》納入縣委常委會集體學習內容。制發《長江流域生態環境保護修復情況專題報告反饋問題整改方案》,扎實推進問題整改。制定《2023年寧蒗縣生態環境監測工作方案》,持續開展長江流域(寧蒗段)生態保護治理工作。建立縣、鄉、村三級網格化管理,完成退化林修復2.67萬畝,嚴肅查處濫伐林木、非法占用林地問題17起,處理17人。制發《寧蒗縣農村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》,明確農村生活污水處理設施運行維護管理具體舉措和責任。持續深入開展村莊清潔行動。有序推進農村廁所革命。
4.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。制發《寧蒗縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫管理辦法(試行)》,著力做好項目庫“建管用”工作。安排統籌整合財政涉農資金,用于產業類項目資金占比達63.86%。開展易地搬遷撂荒耕地排查統計工作,5.41萬畝農田已在全國農田建設監管監測平臺上圖入庫,復種閑置荒廢耕地10.26萬畝。強化勞動技能培訓,拓寬就業渠道,穩定轉移輸出農村勞動力,兌付外出務工一次性交通補助。完善幫扶計劃,調整結對幫扶結構,強化結對幫扶責任,落實跟蹤問效,加強駐村工作隊管理,為20799戶脫貧戶及監測對象制定促增收幫扶措施34830條。制發《寧蒗縣“楓橋式”政法單位創建工作方案》,從嚴從細從實抓好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作。2023年以來,共查處治安案件491起,查處違法人員769人。
(二)關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.落實主體責任。將習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述納入縣委常委會會議、理論學習中心組學習、專題學習重要內容,將落實全面從嚴治黨主體責任納入縣委常委領導班子述責述廉報告重要內容。召開縣委全會和紀委全會對全面從嚴治黨工作進行全面部署,確保各項工作落實落地。制發《縣委2023年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》《關于督促各級黨委(黨組)完善全面從嚴治黨責任清單的通知》《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》,建立縣委常委會及領導班子成員2023年落實全面從嚴治黨主體責任清單,制定全縣各級黨委(黨組)全覆蓋責任清單,72個黨組織向縣委書面報告年度落實全面從嚴治黨主體責任情況。集體約談黨風廉政建設責任制檢查考核基本合格、不合格等次單位主要負責人和紀委書記。
2.強化警示教育功能。堅持以案示警、系統施治,加強陣地建設,提升警示教育質效。深入推進廉潔文化建設,制發《寧蒗縣“三廉”建設行動方案》,持續凈化優化政治生態。全縣4400余名黨員干部接受警示教育,發送廉政提醒短信7605條。
3.扛牢巡察工作主體責任。嚴格執行“三個匯報”機制,規范巡察反饋工作,組建組長庫、巡察工作人才庫,加大“兩庫”建管用力度。
4.壓實監督責任。制發《寧蒗縣紀委監委2023年度干部隊伍建設工作要點》,以考促學,深入開展崗位練兵,強化派駐監督,認真執行縣紀委常委、縣監委委員包鄉包案機制,派駐機構大包組制和鄉(鎮)紀委與村務監督委員聯動監督機制等,提升監督執紀能力。
(三)關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.強化縣委領導班子自身建設。根據巡視反饋意見,縣委主要負責人對相關處級以上黨員領導干部進行提醒,對被點名的同志進行約談。召開縣委領導班子專題民主生活會。28名縣處級黨員領導干部認真參加黨的政治生活。
2.匡正選人用人導向。將《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策法規,納入縣委理論學習中心組學習內容,開展交流研討,強化對選人用人政策理論的理解把握。完善縣委常委會議事決策機制,明確縣委常委會、縣委理論學習中心組每年學習選人用人政策理論不少于1次。
3.加強基層黨組織建設。壓實監督管理責任,強化教育培訓和跟蹤督促,提升黨員紀律意識和規矩意識。開展“萬名黨員進黨校”23期,培訓黨員8603名。把落實黨內組織生活情況作為各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容進行考核,將規范“三會一課”等政治生活納入2023年度基層黨建工作重點任務,豐富主題黨日內容,壓實督促整改責任。
(四)關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.壓實整改責任。印發《關于加強縣委巡察整改和成果運用的工作措施》。結合鄉村振興、“小切口”整治民生領域問題、以“小”見嚴糾“四風”等專項監督,常態化開展縣委巡察反饋問題整改情況監督檢查,發現并督促整改各類問題65個,處理32人,給予黨紀政務處分11人。
2.健全完善制度機制。制定《紀檢監察監督審計監督財會監督巡察監督協同聯動工作方案》《寧蒗縣委組織部關于加強巡察整改日常監督和成果運用的具體措施》,強化協同聯動。
三、下步工作打算
(一)推動問題清零銷號。對已完成整改的事項,主動開展“回頭看”,防止問題反彈回潮;對未完成整改的事項,緊盯不放、一抓到底,以釘釘子精神確保問題整改清倉見底、取得實效。
(二)推動長效機制建設。把“當下治”與“長久立”結合起來,深入剖析問題根源和體制機制漏洞,將好經驗好做法固化為制度機制,營造風清氣正的政治生態和爭先創優的干事氛圍。
(三)推動整改成果鞏固深化。把巡視整改作為貫徹落實黨的二十大精神和省第十一次黨代會精神的主要舉措,結合作風革命效能革命,深入開展“爭一流、促跨越”行動,推動全縣各項事業爭先進位。
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寧蒗縣委
2023年10月20日