根據省委統一部署,2022年7月28日至9月8日,省委第六巡視組對楚雄高新區黨工委(以下簡稱區黨工委)開展了巡視。2022年10月13日,省委巡視組向區黨工委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、區黨工委履行巡視整改主體責任情況
(一)以高的政治站位推動巡視整改。巡視反饋會議后,及時成立巡視整改工作領導小組,傳達學習習近平總書記系列重要講話精神,制定整改方案,召開整改動員會議、民主生活會議,“第一時間”落實整改工作,以堅定的政治自覺和行動自覺抓好巡視整改,以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律推進整改。
(二)以準的問題導向開展巡視整改。強化問題就是短板、問題就是努力方向的意識,對巡視反饋4大類37個具體問題,堅決照單全收、全面認領,制定139條整改措施,列出問題清單、任務清單、責任清單、時限清單,實行掛賬、銷號管理。區黨工委書記既掛帥又出征,黨工委班子其他成員主動認領分管領域整改事項,各部門細化具體整改措施,堅持上下聯動、標本兼治,確保“條條要整改、事事有回音、件件有落實”。
(三)以嚴的督查問效深化巡視整改。強化督查傳導動力壓力、督查倒逼整改落細的意識,從嚴從實抓好整改工作的督查問效。認真開好巡視整改專題民主生活會,增強抓整改的政治性、嚴肅性與緊迫性。先后召開4次區黨工委會議、6次集中調度會議,對整改工作進行專項研究、專題協調、專班推動。區紀檢監察工委集中開展整改工作督查6次,印發督查通報6期,推動整改工作落細落實。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.建立區黨工委學習制度,將習近平總書記考察云南重要講話精神、關于高新區的重要論述等納入《楚雄國家高新技術產業開發區總體規劃(2021-2035年)》,制定《楚雄高新區推動高質量發展的實施意見》《楚雄高新區爭先進位三年行動計劃實施方案》《楚雄高新區主導產業高質量發展行動方案》,謀劃和推動高新區高質量發展。制定《楚雄高新區綠色發展五年行動方案》《楚雄高新技術產業開發區低碳園區三年行動計劃》,推進《楚雄高新技術產業開發區總體規劃環境影響評價報告》編制工作,堅決扛牢生態文明建設政治責任,打好“雙碳”硬戰。制定《楚雄高新區融入云南輻射中心建設推動對外合作實施方案》《楚雄高新區穩外貿工作實施方案》,加緊謀劃和推動楚雄高新區融入云南輻射中心建設。
2.發揮區黨工委領導作用,推進建設發展提速。制定《楚雄高新技術產業開發區領導干部掛帥出征抓發展工作制度》《楚雄高新區數字經濟產業發展規劃》,推動數字經濟發展。落實各類惠企政策,有序兌現有關項目工程的欠撥、滯付資金,加快推進安置小區建設。
3.聚力功能定位,助推示范帶動領跑。聚焦產業定位規劃,堅持用地優先向產業項目傾斜,不斷優化供地結構。推進產業鏈高質量發展,加緊形成區域競爭優勢,持續優化產業體系,加快生物醫藥產業、光伏及半導體新材料產業、綠色食品產業發展,加大新技術、高成長企業培育力度,完善招商規劃路線圖,主導產業逐步實現全產業鏈發展。
4.優化機構提升,有效化解體制機制矛盾。機構改革方案已獲省、州編委批復,正抓緊開展機構重組設立工作。市政府積極統籌楚雄高新區社會管理職能剝離劃轉工作,目前市區正加強對接、抓緊推進。
5.統籌經濟發展,提升穩增長能力。推出5大類20項107條便民辦稅繳費措施,幫助企業排憂解難、紓困發展。謀劃儲備項目120個,下達預算單位項目經費786萬元。建立項目分片包保調度長效工作機制,統籌調度推進全區重點項目。
6.優化營商環境,提升招商引資推動經濟發展力度。加強市區聯動發展,市區一體、部門協作統籌經濟運行、重點項目調度,互通招商項目信息,避免楚雄市和高新區“同質化競爭”項目再次出現。抓實“放管服”改革,全力推行工程建設項目全程網辦,出臺優化營商環境十條措施和“拿地即開工”實施方案。做好24小時無人值守智能審批工作站端口對接,確保行政審批實現高效便捷。開展走出去招商52次,簽訂招商引資項目協議13個,協議總投資約234億元。
(二)關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.抓牢管黨治黨主體責任,提升管黨治黨強基固本水平。制定《楚雄高新區2022年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排方案》,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。建立股所級以上領導干部廉政檔案,加強對廉政風險動態管理。制定《楚雄高新區領導干部插手干預重大事項記錄報告制度(試行)》實施領導班子重大事項決策全程紀實、責任倒查機制。配齊高新區紀工委班子,調整黨風宣教室、紀檢監察室主任,構建大監督工作格局。
2.提升監督效能,發揮保障執行作用。強化紀委監督責任,充分發揮派駐機構“探頭”作用,對苗頭性傾向性問題及時糾正。2022年區黨工委會議通報違紀違法典型案例4次23起,開展主題警示教育2期。修訂完善《楚雄高新區紀工委工作規則》,盯牢中央關于“六穩”“六保”等重大決策部署和省、州工作要求的執行情況以及巡視、審計反饋問題整改開展專項監督。
3.抓實抓嚴作風建設,貫徹落實中央八項規定精神。制定《貫徹落實中央八項規定精神具體實施辦法》,編印《楚雄高新區落實中央八項規定精神負面清單匯編》。完成違規報銷費用清退,對相關責任人進行責任主體提醒談話,責令作出深刻書面檢查。修訂完善公務接待管理、差旅費報銷審批、商務接待等制度。
4.深入推進作風革命效能建設,增強工作主動性能動性。制定《楚雄高新區推進作風革命加強機關效能建設14條措施》。印發督查通報135期,對黨工委決定的重大事項、高新區重點工作及時立項督查。狠抓“我為群眾辦實事”分解任務的落實,完成巡視反饋20件民生實事的承諾事項。
(三)關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.嚴格遵守黨內制度,提升領導班子政治執行力。深學篤行新時代黨的組織路線,做好制度廢改立工作,修訂完善《楚雄高新區黨工委工作規則》等制度,進一步規范“三重一大”事項范圍、決策程序。認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》。
2.優化機構隊伍建設,補齊短板弱項。制定《楚雄高新區外派干部職工頂崗鍛煉管理辦法》《關于調整優化干部隊伍工作方案》,通過參與州外高層次人才引進、學歷提升、掛職鍛煉、與楚雄市聯動交流等方式,進一步調整優化干部隊伍。嚴格落實“凡提四必”要求,清理核查完善干部考察檔案材料,規范干部選拔任用程序。制定人才引培實施方案,完善創建“雙創”基地等內容,夯實建設創新高地、人才高地基礎。
3.壓實黨建主體責任,加強基層黨組織建設。壓實基層黨組織書記黨建工作責任,持續提升兩新組織“兩個覆蓋”質量。新組建黨組織27個,目前覆蓋率達82.73%。成立科創中心、領創科技有限公司黨支部。發揮好“兩個作用’’,建強基層戰斗堡壘。開展“實施‘紅色港灣’工程,助力園區發展”為主題的兩新組織黨建品牌創建,云南華晨職業衛生技術服務有限公司黨支部被州委組織部命名為2022年度州級“規范化建設示范黨支部”,華晨黨支部和開發區稅務局黨支部被市委組織部命名為市級“規范化建設示范黨支部”。
(四)關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.扛牢壓實“兩個責任”,堅決徹底抓好問題整改。及時成立整改工作領導小組,建立專題會議、日常調度、定期報告、督導檢查、約談問責等工作機制。強化整改監督,從嚴落實紀檢監察機關日常監督職責。開展巡視整改專項督查5次,定期向州紀委監委上報巡視反饋問題整改工作監督情況報告。
2.抓實審計發現問題整改,規范財政資金安全。針對2019年12月至2021年1月省、州審計部門指出的未完成整改的問題,逐條逐項進行“復盤”,一并列入此次整改內容,挽回經濟損失118.72萬元。
3.加強“長久立”建設,增強整改常態化。制定《楚雄高新區財政償債準備金管理暫行辦法》《楚雄高新區政府性債務管理委員會工作規則》。嚴格執行厲行節約相關規定,2023年部門預算壓減單位公用經費5%、專項業務經費5%。對項目建設資金進行嚴格審核,堅決遏制通過新增隱性債務上新項目。制定高新區環境保護督察長效機制實施方案,對已整改各類環保督察反饋問題進行“再監督”“再檢查”,防止問題反彈。
三、下步工作打算
(一)強化政治引領,凝聚思想共識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的二十大精神,認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和關于開發區改革發展重要論述以及省委書記王寧在聽取十一屆省委第二輪巡視綜合情況匯報時的講話要求,不斷加強理論武裝,著力在旗幟鮮明講政治上下功夫。
(二)建立長效機制,深化整改成效。始終堅持問題導向、目標導向、結果導向,堅持標準不降、要求不變、力度不減,堅持長期與短期、共性與個性、治標與治本“三個結合”,做到認識再深化、壓力再傳導、標準再提高、行動再加強,以制度建設的成果固化巡視反饋問題整改成效。
(三)以整改促提升,推動發展新成效。以巡視整改為契機,把巡視整改與做好當前各項重點工作結合起來,堅持黨建引領,統籌抓好發展和安全,落實“六穩”“六保”任務,以實實在在的巡視整改成效促進高新區高質量跨越式發展。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡視整改情況進行監督,若有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0878—3397160;聯系地址:楚雄高新區技術產業開發區組織人事部;電子郵箱:kfqjw2012@126.com。
楚雄高新區黨工委
2023年5月19日