根據省委統一部署,2022年7月28日至9月8日,省委第二巡視組對勐臘(磨憨)試驗區黨工委(以下簡稱區黨工委)開展了巡視。2022年10月12日,省委巡視組向區黨工委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、區黨工委履行巡視整改主體責任情況
(一)深化理論學習,提高政治站位。區黨工委堅持把巡視整改作為一項重大政治任務來抓,成立由區黨工委書記擔任組長的巡視整改工作領導小組,加大統籌調度力度,加強對整改工作的組織領導。召開區黨工委會議、巡視整改動員部署會議、工作推進會議21次,第一時間傳達學習貫徹上級相關要求及有關會議精神。召開巡視整改專題民主生活會,班子成員堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,帶頭認領問題,深刻剖析問題,帶頭開展批評與自我批評,有針對性地制定整改措施。
(二)堅持緊抓不放,壓實整改責任。逐項對照巡視反饋意見,研究制定巡視整改方案,針對4個方面29個問題,提出54項113條整改措施。區黨工委書記履行巡視整改第一責任人責任;班子成員認真履行“一崗雙責”,對分管領域整改工作主動認領、帶頭研究、抓好落實;各責任單位嚴格按照整改任務分工,確保整改責任橫向到邊、縱向到底。
(三)加強監督指導,確保有序推進。建立調度機制,區黨工委定期聽取巡視整改工作推進情況匯報,統籌整合各方力量,形成整改合力。區紀工委對照整改清單制定監督檢查工作方案,對巡視整改措施落實情況進行監督檢查。建立督辦問責機制,對組織領導不力,落實巡視整改要求走過場、不到位,甚至敷衍應付、虛假整改的,對相關責任人進行嚴肅處理,確保壓力層層傳導到位。
(四)整改長效常態,強化標本兼治。堅持把巡視整改同推動高質量跨越式發展結合起來,深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神,深入一線了解實情,深入企業和群眾解決實際困難,把巡視整改轉化為促進試驗區發展的舉措,以整改的實際成效助推試驗區向縱深發展。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進展情況
1.堅持不懈抓學習,推動經濟發展。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。區黨工委開展理論學習中心組學習11次,邀請宣講團專題宣講黨的二十大精神1次,區班子和處級領導宣講黨的二十大精神8次、專題黨課5次。制定《勐臘縣、云南勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區口岸經濟高質量發展三年行動方案(2023—2025年)》,力促口岸經濟由通道經濟向產業經濟轉變。關累港口岸聯檢樓擴建項目順利推進,勐滿園區冷鏈物流設施建設項目完成投資逾3000萬元,中老鐵路與試驗區公鐵聯運連接線項目完成投資逾3800萬元。
2.建章立制強基礎,抓實項目建設。制定《試驗區處級領導掛鉤聯系重點企業制度》,成立“投資服務代辦中心”,建立《試驗區年度招商引資項目庫》,制定《勐臘縣、試驗區招商引資年度工作計劃》《勐臘縣(區)招商引資和支持產業發展、項目建設優惠政策(試行)》。簽訂《勐臘縣橡膠林菌草綜合開發項目》《勐臘口岸智慧綜合產業園項目》《勐臘縣藤蔑山農業光伏發電項目》等15個協議(擬總投資約189.18億元),新引進10億元以上項目6個、中國500強企業2家。制定《勐臘縣綠美園區三年行動實施方案》,開展試驗區規劃環評工作,為生態園區建設提供制度保障。
3.積極探索新發展模式。堅持協調發展理念,明確縣城、勐滿和關累3個園區的主導產業、發展目標和產業布局。制定《勐臘縣、區天然橡膠產業高質量發展三年行動方案(2023-2025年)》,探索推進“東盟橡膠種植基地+勐臘產品加工與物流配送+中國市場、國際市場+實現橡膠產業鏈整鏈效益”發展模式。
4.深化體制機制改革。設立試驗區財政局,按照“區政合一”的發展模式,明確試驗區財政納入勐臘縣本級部門預決算管理并單獨列示,確保了中央、省級綜合財力補助資金由試驗區統籌使用。印發《勐臘縣批而未供和閑置土地處置行動工作方案》,制定《試驗區土地資源開發利用管理制度》,推進土地資源開發利用率進一步提升。
5.持續優化營商環境。推進集成服務改革,實體政務大廳設置綜合接件窗口,實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”目標。依托全省網上政務服務平臺,實現營商環境市場主體24小時常態化監督。降低企業開辦時間成本,企業開辦壓縮至0.5個工作日內,企業登記壓縮至0.25個工作日。設置“辦不成事”反映窗口,持續優化營商環境。成立試驗區投資服務一條龍代辦中心,打通服務企業“最后一公里”。
(二)關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進展情況
1.強化黨工委主體責任。堅持將黨風廉政建設與試驗區開發建設同謀劃、同部署、同推進,抓緊抓實全面從嚴治黨“以案促改”警示教育工作,組織集中觀看《正風肅紀反腐云南實踐》《零容忍》等警示教育片。督促領導干部帶頭樹立良好的家教家風,與干部職工及其家屬簽訂《家庭廉潔承諾書》53份;區黨工委書記分別與班子成員開展2次廉政談話,并以普通黨員身份參加年度組織生活會。區班子成員帶頭推進廉政建設,累計講廉政黨課4次。
2.強化紀工委監督責任。區紀工委堅持把政治監督作為首要政治任務,開展常態化監督檢查3次,巡視整改專項監督檢查1次。西雙版納州紀委監委選派1名紀檢監察干部到試驗區紀工委工作,配備2名試驗區紀檢工作人員,紀檢監察干部隊伍建設進一步加強。
3.深化作風革命效能建設。積極推進法治機關建設,制定印發《關于開展“五比五看五爭當”活動深化作風革命效能革命的實施方案》,全區干部職工的作風得到較大轉變。
(三)關于落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.加強領導班子干部隊伍建設。制定《試驗區領導班子成員分工方案》,確保區黨工委班子成員工作責任不“懸空”。全面實施《試驗區容錯免責機制》,不斷激發干部干事創業激情。積極推進干部隊伍建設,選派5名干部到省直部門和上海掛職鍛煉,選派6名干部到上海、南京、昆明跟班學習培訓,選派2名優秀年輕干部參加州級和縣級中青年干部培訓班。
2.加強基層黨組織建設。健全完善基層黨建工作責任制,聚焦“抓黨建、強園區、激活力、促發展”目標任務,召開黨建工作會議2次,全面壓實黨委(黨組)書記抓基層黨建第一責任人責任。制定《2023年度黨建工作要點》,加大對“兩新”組織黨建工作指導力度。
(四)關于落實巡視、審計等監督方面的整改進展情況
1.扛穩壓實整改主體責任。區黨工委堅決扛起巡視整改主體責任,成立整改工作領導小組和整改工作專班,召開巡視整改分析研究和工作部署會,系統梳理歷次巡視整改中涉及試驗區整改事項,制定巡視整改工作方案,共召開各類巡視整改工作21次,全力推進整改。
2.加強對整改情況的監督檢查。制定《關于省委第二巡視組專項巡視反饋意見整改工作監督方案》,對巡視整改工作開展專項監督檢查。
三、下步工作打算
(一)持續緊盯整改任務,進一步倒逼巡視整改見底到位。加大巡視整改督查和調度力度,對已經完成的整改事項,主動開展“回頭看”,鞏固整改成果,堅決防止問題反彈回潮;對已基本完成整改且有少部分需要整改的事項,加快工作進度,統籌推進,做到整改一個、銷號一個、鞏固一個;對需要長期推進的整改事項,鍥而不舍、持續推進、久久為功,堅決做到問題不解決不放手,整改不完成不收兵,確保巡視整改取得實實在在的成效。
(二)持續強化主體責任,進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任,狠抓“兩個責任”落實,嚴格執行落實全面從嚴治黨主體責任清單,緊盯“關鍵少數”,注重傳導壓力,切實把巡視整改融入管黨治黨和試驗區各項工作,推動全面從嚴治黨和巡視整改向縱深發展。扎實推進黨風廉政建設,深入開展廉政風險排查,全面系統梳理廉政風險點,不斷增強干部拒腐防變的思想自覺、政治自覺和行動自覺。持續加強作風建設,貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法,始終保持糾治“四風”的韌勁和恒心,嚴防違法違紀問題發生。
(三)持續加強組織建設,進一步發揮區黨工委領導作用。堅決落實民主集中制和“三重一大”決策制度,充分發揮區黨工委把方向、管大局、保落實的作用,為推動試驗區事業高質量發展提供堅強組織保障。樹立正確選人用人導向,強化黨管干部原則,堅持用新時期好干部標準選拔任用干部,把愿干事、真干事、干成事的優秀干部識別出來、任用起來,努力營造公平公正選人用人良好風氣。加強干部教育管理,從強化思想鑄魂、強化正向激勵、強化考核評價等方面持續發力,樹立擔當作為鮮明導向,凝聚干事創業強大合力,積極營造干事創業的良好政治生態。
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勐臘(磨憨)試驗區黨工委
2023年5月19日