作為云南省村(社區)集體“三資”提級監督的試點單位之一,紅塔區紀委監委充分發揮“上對下監督”的組織優勢和“面對面監督”的距離優勢,一線發現問題,提級解決問題,合力糾治問題,有效促進基層治理能力提升。
“你們這個月的財務收支情況公布了嗎?集體資產處置情況如何?對集體資金的使用有沒有什么疑問?”每月月底,該區紀委監委紀檢監察干部都要到聯點包保的高倉街道各村組走訪群眾,對“三資”管理制度落實情況進行再監督。
為落實日常監督提級,該區紀委監委整合“室組”監督力量,采取“班子成員+紀檢監察室+鄉(街道)紀(工)委+居務監督委員會”的方式,每月至少1次并不定期深入全區11個鄉(街道)105個村(社區),一方面對村(社區)進行常態化提級監督,幫助群眾解決“急難愁盼”問題,另一方面通過帶著干、推著督、幫著建的方式,規范村級管理,持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題。
除了上下垂直聯動,該區紀委監委還積極督促協調農業農村、財政、審計等職能部門切實發揮專責作用,提供業務指導,深入排查在大額資金代管、資產資源發包、民主決策程序等方面存在的問題,列出風險點問題清單,指導社區建立廉政風險防控動態排查機制。
“在去年的第三輪巡察中,我們和區紀委監委在三個鄉、街道同步開展巡察和村集體‘三資’提級監督,監督的精準度和有效性都得到了提升。”在談到紀巡聯動監督時,紅塔區委第一巡察組組長頗有感觸地說道。
深化“紀檢監察+巡察”聯動監督,是紅塔區紀委監委做實“三資”提級監督的又一強力舉措。
在區委啟動新一輪常規巡察時,區紀委監委同步派出集體“三資”專項監督檢查組,深化巡察監督與紀律監督、監察監督貫通融合。緊盯“三資”領域政策落地、資金運行、項目運轉等關鍵環節,巡察組充分發揮資源優勢和專業特長,發現問題線索后交專項監督檢查組進一步了解、核實。同時,適時啟動溝通會商機制,雙方協同對問題線索的真實性、可查性進行分析研判,對涉嫌嚴重違紀違法的問題線索,由區紀委監委提前介入、優先處置,確保快查快辦快結。
“三資”管理問題易發多發,很大程度上是因為基層干部權責不清、運轉程序不嚴以及操作程序不規范,制度建設滯后、制度執行不嚴更是問題的關鍵。為此,該區紀委監委注重源頭管理,邊試點邊解決、邊完善邊鞏固,形成“1+6”制度網絡體系,以制度建設壓實“三資”管理。此外,紅塔區紀委監委還督促職能部門修訂完善相關管理辦法,進一步細化農村集體“三資”的公開內容及要求,規范資產資源承包、出租、出讓管理方式,助推發展壯大農村集體經濟。
此外,各鄉(街道)根據實際情況制定了切實可行的監督制度。玉興街道梳理形成《玉興街道集體資金資產資源管理的相關規定》,嚴格內部制約,從源頭上管好集體資金資產;鳳凰街道推動“三資”管理與基層黨建相融合,探索建立分層民主決策機制,通過事前決策和事前請示,對涉及本級黨組織的重大事項全流程從嚴管控……
自試點以來,紅塔區各級共修訂、完善、制定12個與“三資”監督管理有關的文件,讓監督措施更實更細更具可操作性。
一個個監督“探頭”被擦亮,一項項小微權力被畫上硬杠杠,既讓村干部依規辦事、明白操作,又讓群眾心里有底、得到實惠。試點工作開展以來,紅塔區紀委監委堅持把整改小微權力運行納入政治監督的重點內容,共發出紀檢監察建議書7份,督促限期落實整改;督促整改村(社區)合同管理不規范、民主決策程序不規范等問題107個,推動管好集體“家產”;共受理問題線索113件、提級辦理68件,對違反中央八項規定精神,違規使用集體資金,執行政策搞變通、打折扣等行為嚴肅追責問責,給予黨紀政務處分16人,問責1件2人。(宋婕 || 責任編輯 王云菲)