基層治理是國家治理的基石，完善黨和國家監督體系必須延伸監督觸角、激活“末梢神經”。二十屆中央紀委二次全會明確要求，推動完善基層監督體系，統籌用好縣鄉監督力量，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，構建基層公權力大數據監督平臺，暢通群眾監督渠道，健全基層監督網絡。
近年來，各級紀檢監察機關立足職能職責，推動監督下沉、把基層監督做實，基層監督體系不斷完善、效能不斷發揮，有力促進了基層治理。同時，也要看到，實踐中織密基層監督網還存在一些短板弱項。比如，基層監督力量配備更強、職責范圍更加清晰，但基層紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設有待加強，業務能力有待提升；基層各監督主體上下貫通、左右互聯的監督格局日益形成，但在力量整合、程序契合、工作融合方面有待加強；基層監督基本實現有形覆蓋，但還不夠精準有效，熟人監督難題仍有待破解，等等。要堅持問題導向，總結實踐經驗，健全制度機制，進一步織牢織密基層監督網，努力提升基層監督質效，更有力地整治“蠅貪蟻腐”，更有效地保障黨的好政策在基層落實落地。
牽住責任“牛鼻子”，推動健全基層監督責任體系。做實基層監督，不是紀委一家的事，主體責任在基層各級黨組織。基層紀檢監察機關要把協助職責和監督責任貫通起來，推動構建黨組織全面監督、紀檢監察專責監督、部門職能監督、各類監督協同配合的基層監督責任體系。壓緊壓實基層黨組織特別是“一把手”管黨治黨責任，督促其加強對基層監督的統籌謀劃、組織領導、部署推動、檢查落實，層層傳導壓力，擰緊責任鏈條。壓實職能部門責任，督促其加強對基層貫徹執行本部門本系統本領域黨的路線方針政策和決策部署情況的監督檢查，確保各司其職、各負其責。紀檢監察機關要在協助中強化監督、在監督中推動協助，履行好專責監督職責，加強政治監督、做實日常監督、開展好專項監督，緊盯“關鍵少數”，帶動絕大多數，嚴格監督執紀問責，增強監督嚴肅性和有效性。
在更大范圍內整合監督力量，在凝聚監督合力上下功夫。基層監督必須攥指成拳，強化力量整合，讓監督有形又有效。要健全完善“室組地”聯動監督機制，整合紀檢監察室、派出紀檢監察組和鄉鎮紀委、村級紀檢委員力量，完善片區協作機制，不斷規范線索報送、聯動監督、案件受理、警示教育等協作機制和工作程序，形成縱向調度有力、橫向協作緊密、整體高效運行的監督執紀工作格局。探索用好交叉監督、聯動監督、提級監督等方式，努力解決基層監督機制不順、人情干擾等問題，著力打破“熟人壁壘”。分級分類強化全員培訓，不斷提高基層監督隊伍的監督意識和本領，提高專業化規范化水平。用好大數據、信息化監督平臺，進一步拓寬群眾參與監督的渠道，及時處置群眾反映的問題線索，讓群眾監督更方便、更有效。
發揮好監督制度優勢，促進基層治理提質增效。健全基層監督網絡，最終是要發揮監督效能，推動基層治理體系完善和水平提升。要突出重點、靶向糾治，聚焦黨中央關于鄉村振興、共同富裕等重大決策部署的落實情況，聚焦群眾急難愁盼，重點整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題，堅決懲治就業創業、教育醫療、養老社保等民生領域腐敗，推動加大對“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度，推動“打傘破網”常態化機制化。堅持標本兼治、系統施治，把監督、辦案、治理有機結合起來，通過監督發現問題、進而倒逼整改的方式，推動堵塞基層管理漏洞、補齊基層治理短板。以有力監督促進基層小微權力規范運行，改善基層工作作風，優化基層政治生態，督促基層黨員干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事，讓人民群眾切實感受到監督就在身邊、全面從嚴治黨就在身邊。（蘭琳宗）