天津加強對村（社區）巡察
鎮村一體巡 啃下“硬骨頭”
中央紀委國家監委網站 呂佳蓉 自天津津南報道
圖為近日，天津市津南區委巡察辦干部在雙港鎮蘆莊子村就拆遷情況進行回訪。呂佳蓉 攝
雪后初霽，記者來到天津市津南區雙港鎮蘆莊子村。灰色的建筑圍擋將村內緊鄰天津外環南路的600多畝土地包圍起來，地上覆蓋著厚厚的積雪。
“這塊地原來是蘆莊子村的老村莊，為建設市重點項目柳林公園于2012年開始拆遷。”蘆莊子村黨支部書記、村委會主任張家峰說，“但項目拖了10多年，一個重要原因就是老村莊還散落著幾家拆遷滯留戶。巡察反饋后已完成拆遷，目前該地塊已平整并交付，即將動工，是巡察推動我們解決了一直想解決但沒解決的事情。”
2022年11月至2023年2月，十二屆津南區委第三輪巡察對雙港鎮及下轄15個社區、16個村開展常規巡察。
“以前，要么是在一輪巡察中巡鎮帶村，對村級黨組織存在的問題發現不夠精準有力；要么是對鎮、村分別開展巡察，形不成聯動效應，不能系統性地解決問題。”津南區委巡察辦主任曹孔承說，為提高巡察質效，區委第三輪巡察采取“鎮村一體巡”模式，實現在一輪巡察中對鎮村兩級巡察一體動員部署、一體安排進駐、一體巡察反饋，上下互看，既有利于精準篩查問題，也有利于一體推動問題解決和系統治理。
考慮到村級組織體量大、數量多的實際情況，第三輪巡察安排兩個巡察組，第一巡察組巡鎮帶社區，第二巡察組專門巡村，兩組建立常態化溝通機制，深入發現問題。
為扎實做好“鎮村一體巡”，巡察組做足了“功課”。
“雙港鎮地處津南區西北部，屬于典型的城鄉結合部。因其靠近市區，承接了不少市級重大項目，用地需求多。”區委第三輪巡察第二巡察組組長宋寶順說，為此巡察組明確“聚焦違法用地、拆遷滯留、違法圈占”等40余個重點，及規劃用地較多的蘆莊子村等3個重點村開展巡察。同時，通過微信群發布、村委會張貼等方式發放《巡察工作告知書》，密切聯系群眾，拓寬群眾參與監督的渠道。
“一進村，村民就紛紛圍了上來。”回憶起去年年底巡察組剛到蘆莊子村的情景，宋寶順說當時充分感受到群眾的殷切期盼。不少村民反映，因存在拆遷滯留戶，村北部連接城市主干路的臺兒莊南路始終未貫通，出行繞路，老村莊拆遷后要建的柳林公園項目也遲遲未動工。
得知村民們的憂心事，巡察組立即實地了解情況。“一方面，調閱資料，與村黨支部書記、村‘兩委’班子成員、村里老黨員等個別談話。另一方面，到群眾家中、田間地頭、商戶門臉開展明察暗訪。”宋寶順說，“近3個月時間共實地查看拆遷滯留戶、違章建筑等66個點位，談話118人次。”
調查發現，天津市規劃的“柳林設計之都”核心區重點項目，用地涉及雙港鎮蘆莊子村、何莊子村、宋莊子村、黃莊子村4個村的3130畝地。其中，蘆莊子村涉及的“柳林設計之都”子項目柳林公園建設用地于2012年開始拆遷。截至巡察進駐，完成拆遷750戶，滯留29戶。10多年來，因歷史遺留問題解決難度大，推動解決效果不明顯，影響了臺兒莊南路貫通和柳林公園項目進程。
巡察組將這一情況向津南區委進行匯報，同時向雙港鎮黨委、蘆莊子村黨支部反饋。區委高度重視，要求區、鎮、村三級聯動，以巡促改、積極擔當、迅速行動，切實解決群眾急難愁盼，確保反映的問題得到妥善解決，滿足市級重點項目用地需求，減小對工程進度的影響。
“巡察是對基層黨組織的一次政治體檢，我們下定決心，抓住巡察整改的契機，把拖了這么多年的‘硬骨頭’啃下來。”雙港鎮黨委書記劉艷群說。經多次實地調研和專題研判，雙港鎮黨委決定以解決蘆莊子村拆遷難題為突破口，以點帶面，推動全鎮域內類似問題徹底解決。
雙港鎮黨委成立工作專班，對拆遷滯留戶整體摸排，嚴格按照拆遷政策規定，逐家談心解難。截至目前，已推動蘆莊子村25戶滯留戶拆遷，交付土地620畝，臺兒莊南路貫通，確保了項目進度。涉及“柳林設計之都”核心區重點項目的何莊子村、宋莊子村、黃莊子村的拆遷工作也在加速推進。
“這些變化，群眾看在眼里，喜在心里。”雙港鎮紀委書記王春茹說，“市里大項目建在家門口，周邊環境好了，大家的幸福感也越來越強。”
二十屆中央紀委二次全會對推動市縣巡察向基層延伸，加強對村（社區）巡察作出部署。天津市將提升對村（社區）巡察質效作為重點工作，指導全市16個區靈活運用直接巡村、鎮村一體巡、巡部門帶村以及巡街帶社區等方式，對539個村、社區黨組織開展巡察監督。其中，津南區運用“鎮村一體巡”模式對雙港鎮及下轄15個社區、16個村，八里臺鎮及下轄10個社區、15個村，北閘口鎮及下轄7個社區、19個村開展常規巡察，共發現問題1444個，推動解決1215個。
11年前，蘆莊子村拆遷戶李大爺就搬進了回遷房。但現在一有時間，他還是習慣到不遠處的老村莊走走轉轉。如今，項目有了進展，李大爺看在眼里喜在心里：“等柳林公園建成后，咱家門口就有了一道靚麗風景線，到時候帶著小孫子一起去玩。”