中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 文子玉 自黑龍江佳木斯報(bào)道
黑龍江省佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“會(huì)用、實(shí)用、運(yùn)用、管用”，做好基層小微權(quán)力監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺(tái)的建設(shè)、培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用工作。圖為湯原縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員正在對(duì)平臺(tái)的流程管理情況進(jìn)行分析研判，跟進(jìn)監(jiān)督基層小微權(quán)力運(yùn)行。王颯 攝
歲末寒冬，白雪覆蓋三江平原。一大早，黑龍江省佳木斯市湯原縣永發(fā)鄉(xiāng)躍進(jìn)村的劉志彬，看著天氣晴好，揭開(kāi)自家院子里蓋在玉米堆上的苫布，讓金燦燦的玉米曬曬太陽(yáng)。
老劉家種了75畝玉米，今年總共收成60多噸。種玉米是他和老伴一年的主要營(yíng)生。生產(chǎn)者補(bǔ)貼發(fā)放是他每年都掛在心上的事：“今年10月中旬就收到了，每畝補(bǔ)貼14元，買化肥農(nóng)藥都能用上。”算好這筆賬，老劉心里踏實(shí)多了。
生產(chǎn)者補(bǔ)貼能及時(shí)規(guī)范發(fā)到和老劉一樣的農(nóng)戶手里，離不開(kāi)小微權(quán)力監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺(tái)的作用。今年3月，湯原縣紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障中心工作人員在平臺(tái)查看群眾留言時(shí)發(fā)現(xiàn)，永發(fā)鄉(xiāng)多個(gè)村的村民對(duì)生產(chǎn)者補(bǔ)貼發(fā)放是否合規(guī)，是否有村干部套取挪用、中飽私囊等存在疑惑。“村民們的反映很模糊，沒(méi)有明確的線索指向。但生產(chǎn)者補(bǔ)貼事關(guān)村民切身利益，于是我們進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。”湯原縣紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障中心負(fù)責(zé)人王海玉說(shuō)。
配套平臺(tái)的數(shù)據(jù)比對(duì)系統(tǒng)為調(diào)查提供了有效助力。“平臺(tái)支持各村在公示數(shù)據(jù)時(shí)一并上傳可導(dǎo)出的電子表格，方便我們通過(guò)后臺(tái)獲取并整合數(shù)據(jù)。”王海玉介紹，通過(guò)從縣財(cái)政局獲取撥付各村的生產(chǎn)者補(bǔ)貼金額，再?gòu)钠脚_(tái)上導(dǎo)出各村農(nóng)戶補(bǔ)貼到賬的實(shí)際金額，以此建立兩個(gè)對(duì)比數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)比對(duì)模型，就可以發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步調(diào)查分析提供依據(jù)。
王海玉介紹，以躍進(jìn)村為例，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)比數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該村2020年發(fā)放至農(nóng)戶手中的生產(chǎn)者補(bǔ)貼比縣財(cái)政局實(shí)際撥付的少了50655元。少了的生產(chǎn)者補(bǔ)貼去哪里了？是否有人違規(guī)動(dòng)了村民的“奶酪”？經(jīng)初步了解，湯原縣紀(jì)委監(jiān)委將其確定為問(wèn)題線索，轉(zhuǎn)至永發(fā)鄉(xiāng)紀(jì)委立案審查。
接到轉(zhuǎn)來(lái)的問(wèn)題線索，永發(fā)鄉(xiāng)紀(jì)委隨即對(duì)躍進(jìn)村違規(guī)申報(bào)并領(lǐng)取生產(chǎn)者補(bǔ)貼問(wèn)題開(kāi)展初步核實(shí)。經(jīng)查，躍進(jìn)村黨支部有關(guān)負(fù)責(zé)人將租給村民的集體土地申報(bào)并領(lǐng)取生產(chǎn)者補(bǔ)貼50655元，收歸村集體所有，并未發(fā)至實(shí)際生產(chǎn)者手中。
“按照省里出臺(tái)的玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，生產(chǎn)者補(bǔ)貼需要發(fā)放給實(shí)際種植者，躍進(jìn)村的做法看上去確有不合規(guī)之處。”帶著問(wèn)題，永發(fā)鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，最終發(fā)現(xiàn)，該村此前與農(nóng)戶簽訂了租種合同，其中約定合同期間申報(bào)的生產(chǎn)者補(bǔ)貼歸村集體所有。“合同簽訂在方案出臺(tái)前，因此該情況并不違規(guī)。”永發(fā)鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記馬躍說(shuō)。
既然不違規(guī)，為什么還有村民反映情況？此前和之后的補(bǔ)貼發(fā)放是否有問(wèn)題？疑惑沒(méi)有解決，調(diào)查不能止步。“國(guó)家和省里涉及農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼種類繁多，每一項(xiàng)都與老百姓的切身利益相關(guān)，必須深挖細(xì)查，不放過(guò)任何蛛絲馬跡。”馬躍表示。
隨后，永發(fā)鄉(xiāng)紀(jì)委全面排查了躍進(jìn)村2019年至2022年農(nóng)戶種植玉米、大豆和稻谷的面積統(tǒng)計(jì)表、補(bǔ)貼公示表等數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)詳細(xì)比對(duì)核實(shí)、走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，躍進(jìn)村黨支部主要負(fù)責(zé)人2019年違規(guī)申報(bào)并領(lǐng)取生產(chǎn)者補(bǔ)貼866.1畝共計(jì)8萬(wàn)余元，用于村里其他支出。最終，該負(fù)責(zé)人因違反工作紀(jì)律被給予黨內(nèi)警告處分，相關(guān)問(wèn)題已進(jìn)行整改。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)二次全會(huì)部署要求，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委把推動(dòng)小微權(quán)力監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺(tái)深化應(yīng)用作為深化基層監(jiān)督的重要抓手和整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的有力舉措，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與信息化深度融合，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用信息化手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索、加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、服務(wù)科學(xué)決策的能力和水平。
“黑龍江省是小微權(quán)力監(jiān)督‘一點(diǎn)通’平臺(tái)推廣應(yīng)用全國(guó)試點(diǎn)省份，在全省22個(gè)縣（市、區(qū)）先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2023年6月，我們將其推廣應(yīng)用至全省13個(gè)市（地）125個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)了基層公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋，以信息化助力監(jiān)督下沉落地、融入基層治理，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。”黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
為推動(dòng)平臺(tái)從“用起來(lái)”向“用得好”提升，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)推動(dòng)該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)真梳理總結(jié)本地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問(wèn)題，綜合研判問(wèn)題規(guī)律及成因，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)形成的基層小微權(quán)力數(shù)字畫(huà)像，有的放矢解決群眾急難愁盼問(wèn)題，以有力基層監(jiān)督推動(dòng)深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、促進(jìn)治理。
在上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，湯原縣紀(jì)委監(jiān)委不斷強(qiáng)化小微權(quán)力監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺(tái)數(shù)字化建設(shè)，平臺(tái)服務(wù)功能由群眾投訴、公開(kāi)公示，拓展到大數(shù)據(jù)監(jiān)督。
“大數(shù)據(jù)監(jiān)督就像給監(jiān)督工作安裝了‘智慧大腦’，通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，做好數(shù)據(jù)匯總分析，可以精準(zhǔn)排查突出問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，使監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。”王海玉介紹，截至目前，平臺(tái)公開(kāi)公示信息18.8萬(wàn)余條，今年以來(lái)，通過(guò)重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)者補(bǔ)貼、“三資”、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目資金等數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)78個(gè)，移交問(wèn)題線索43件，推動(dòng)完善工作制度36項(xiàng)，規(guī)范運(yùn)行流程8個(gè)。