中央紀委國家監委網站 徐菱駿 自山東報道
近日，由山鋼股份萊蕪分公司煉鋼廠紀委和保衛部工作人員組成的檢查組對進廠的鋼切屑壓塊廢鋼驗收標準流程、工作人員履職情況進行督導檢查。丁書洪 攝
圖為山鋼集團日照公司煉鋼廠職工在4號轉爐進行兌鐵水作業。張興偉 攝
在山東鋼鐵集團有限公司黨委常委、紀委書記，山東省監委駐山鋼集團監察專員趙文友案頭，擺放著由黑色長尾夾固定的6沓A4紙。一沓紙，就濃縮著集團紀委一個內設部門開年以來的工作。
每張紙左邊欄記錄了前一周工作完成情況，右邊欄則是當周計劃推進的重點事項，一個事項對應一個編號，事項不結，編號不改。這種“掛賬推進、對賬銷號，計劃不落地就始終置頂，問題不解決就不撤編號”的工作方式，集團紀委已施行了5年。通過持續跟蹤抓落實，協助黨委解決一個個發展難題，推動山鋼集團實現由“合”起來到“活”起來，再到謀劃“強”起來發展新階段。
巡察開路——從政治高度透視管理問題，既關注廉潔風險又揭示經營風險
2008年，山鋼集團成立。此后一段時間，集團政治、思想、管理等多方面問題累積疊加，包袱沉重，風險積聚。2016年，全國七成以上鋼鐵企業實現盈利，山鋼卻出現虧損。
“要解決弊病叢生的問題，就要發揮全面從嚴治黨引領保障作用，凈化政治生態。”集團黨委書記侯軍說。國企全面從嚴治黨首先從政治上看。2017年，集團啟動巡察，在開展“政治體檢”同時，堅持從政治高度透視管理問題，既關注廉潔風險又揭示經營風險。“貫徹落實上級決策部署不到位、國有資產保值增值責任落實不力、基層黨組織建設虛化弱化、選人用人不規范、違反中央八項規定精神、內控管理薄弱……”7年間，共發現各類問題2784項。
“基層出問題，根子在總部。山鋼搞不好，責任在黨委。”集團黨委主要負責同志對體量較大、問題較多的單位帶隊反饋，領導班子成員認領整改督辦責任，督促抓好整改。通過巡察整改，集團新建、修訂制度2445項，移交問題線索414條，立案36起。
集團紀委建立書面向黨委提建議的常態化機制，相繼提出加強干部輪崗交流、完善績效評價體系、規范獎金補貼發放、加強信息化建設等建議56項，集團黨委主要負責同志逐項批示，帶頭督辦。
比如，以書面形式建議黨委調整兩家子公司領導班子。“調整后，其中一家公司第二年利潤同比增長154%，另一家經過幾年的發展，也已實現盈利。”集團財務部副總經理李強介紹。
2017年，山鋼集團扭虧為盈。2017年至2020年，集團完成三輪巡察，此后進行多輪專項巡察，推動各級黨員干部形成監督常在、監督常態的認知，養成自覺接受監督的習慣。
“巡察不是找麻煩，而是幫助企業防控風險、解決問題。”山東鋼鐵股份有限公司黨委副書記、總經理呂銘介紹，除了集團巡察，他們公司內部也有巡察。現在，公司管理層已形成共識，既抓業務也管監督，確保工作經得起巡察檢驗。
監督發力——聚焦國有資產保值增值，專項監督推動止血、堵漏
實現國有資產保值增值是國企重要職責。阻礙這一職責履行的堵點、難點，就是監督發揮作用的著力點。
山鋼集團體量大、條線雜、崗位多。為避免“眉毛胡子一把抓”，集團紀委集中力量，找準突出問題，深入推進專項監督。
“每次開展專項監督前，我們都會根據問題向黨委提出建議，在黨委支持領導下，成立監督問責組，推動分管領導和部門主要負責人擔起責任，把問題整改到位、制度執行到位。”趙文友介紹。近年來，集團紀委立足職能職責，開展推動應收款項壓減、資金統管制度執行、“陽光購銷”、內部產業協同、鋼材銷售與原料采購等各類專項監督，協同巡察整改、執紀辦案等工作，為集團帶來了實實在在的效益。
以應收款項壓減專項監督為例，長期以來，集團應收款項居高不下。“說白了，就是貨出去了，錢沒收到。不僅影響資金使用效率，壞賬風險也高。”集團財務部工作人員介紹。2018年5月專項監督啟動，在當年營業收入同比增長15.25%的情況下，應收款項降幅達14.32%，資金鏈安全得到進一步保障。
招標采購是廉潔風險、資產流失風險突出的關鍵領域。此前，甚至出現過供應商與招標采購管理人員內外勾結，以遠高于市場價的價格采購電纜，造成企業巨大損失的情況。針對共性問題，2019年，集團搭建“陽光購銷”平臺，強化采購領域監督。
一份明確問題、責任單位、責任人、完成期限的落實配檔表，記錄了集團紀委推動平臺完善的過程。2020年12月23日，在結束與采購人員座談的第四天，集團紀委召集平臺各方人員，專題研討供應商分類管控力度不強以及“陽光購銷”工作制度落實不到位等問題。會后，配檔表發到各單位，集團紀委跟進監督整改，推動“陽光購銷”平臺與山東省國資委有關平臺對接，進一步凝聚監督合力。
“當下，山鋼正面臨行業轉型升級的諸多‘陣痛’和更為嚴峻的市場環境，更要堅定信心，發揮好全面從嚴治黨引領保障作用，以監督責任落實推動主體責任落地。集團上下擰成一條繩，抓住關鍵突破瓶頸，推動高質量發展。”侯軍說。
辦案引領——加大執紀執法力度，查處一批關鍵領域腐敗案件
國家監察體制改革后，特別是2021年山東省紀委監委探索推行“室企地”辦案機制后，山鋼集團紀委聯合地市紀委監委，查辦了營銷、煤焦采購、設備裝備、工程建設等關鍵領域系列腐敗案件。其中就包括山東省“室企地”第一案——山鋼股份營銷總公司（山鋼集團三級企業）原總經理劉某違紀違法案。
辦案人員介紹，對在省外銷售的產品，營銷總公司實施運費補貼和批量優惠。本意是調動省外經銷商積極性、開拓市場。但部分銷售人員動起歪腦筋，鉆政策空子，和運輸商勾結，假裝把鋼材賣到省外，實際銷售給鋼廠當地客戶或經銷商，套取瓜分補貼。個別經銷商借此囤積鋼材，甚至一定程度掌握了定價權，導致“去廠里買鋼材，還沒有在經銷商那買便宜”。
循線深挖，集團紀委相繼查處包括劉某在內的營銷總公司多名管理人員收受賄賂，為他人成為代理供應商，為特定客戶協調生產、優先供應提供便利等違紀違法行為，并協助黨委開展專項整治。
查辦營銷領域系列腐敗案，旨在推動解決“賣得便宜”問題，而查辦煤焦采購領域系列案件，則意在推動解決“買得貴”問題。
一段時間里，集團鋼鐵主業采購焦煤焦炭等原材料價格較高，個別時間段甚至出現供應緊張，不得不從經銷商處高價調貨情況。2021年，集團“陽光購銷”專項巡察發現了其中蹊蹺。
“有一家供應商因為供應劣質產品，被取消供貨資格。沒過多久，另一家業務相同的公司接續入圍，因為供貨質量不合格也被取消資格。很快，第三家公司就‘替補’上來。”辦案人員告訴記者，三家公司實際控制人均為亓某，他換個“馬甲”就能進來，是因為有營銷總公司原副總經理宋某為其站臺撐腰。
被亓某“圍獵”腐蝕的，還有山鋼股份萊蕪分公司某廠取制樣班原班長王某及部分班組人員。他們通過設定取樣點、修改化驗數據、調包樣品等方式，為供應商摻假“留暗門”，受賄超千萬元。查辦采購領域系列案件后，集團焦煤焦炭年采購成本降低超5億元。
據統計，黨的十九大以來，山鋼集團紀委共移交地方紀檢監察機關、公安機關78人，處理處分1922人次。
震懾常在——反腐敗帶來的最大效益，是推動政治生態和運營生態好轉
“過去不管查的是‘蒼蠅’還是‘老虎’，都感覺離得遠。現在很多是身邊人。”翻開集團黨員干部違紀違法案件警示錄，里面悔不當初的人，不少是呂銘的老領導、老同事。“不值得，代價太大。”他說。
呂銘覺得，反腐敗帶來的最大效益，是推動政治生態和運營生態好轉，“人是企業的核心要素。政治生態變好，選人用人真正看能力。用能干活的干部，跟用蠅營狗茍的干部，企業發展自然不一樣。”
正風肅紀反腐，也為企業構建良好運營生態創造了條件。呂銘介紹，以往降本增效存在“中梗阻”，工作落實打折扣，甚至“推不動”。現在，僅降低外委（外部服務）修復費用一項，每年就能節約成本上億元。
對外經營方面也有明顯好轉。“過去跟客戶談買賣，講清廉，客戶說你裝什么正經，時間長了，含含糊糊、意志不堅定的職工難免跟他們勾結到一塊。現在，國企反腐敗力度加大，各項制度不斷完善，大家都規規矩矩交易。”呂銘說。
山鋼集團日照公司焦化廠廠長劉成雷認為，國企反腐深入推進，也推動他做成了“以前想做但做不到的事”——煉焦配煤結構優化。
簡單來說，劉成雷負責的焦化廠就是把不同種類的煤進行配比，煉成焦炭。日常主要買進氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤四種煤，其中焦煤最貴。為確保焦炭質量，公司要求煉焦使用的煤里，焦煤和肥煤占比不低于68%。
“焦炭是煉鐵的主要燃料，質量好壞直接決定煉鐵質效。降低焦肥比是系統工程，我確實有顧慮。”劉成雷介紹，公司紀委通過監督壓實上下游責任，推動各部門團隊作戰，最終實現焦肥比持續平穩降低。
煤炭進入焦化廠前，需經過營銷總公司、市場部、科技質量中心等多部門。今年3月，日照公司紀委成立稽查小組抽查進廠煤炭，對其中不合格批次，追究相關部門責任，推動約談供應商整改。有力監督下，大家各司其職，高效協同，進場煤合格率實現大幅提升。
“來料越好，我們就能用更少的焦煤、更低的成本煉出優質炭。”劉成雷說。在把住原料關的基礎上，他帶隊積極學習兄弟單位先進技術。7月，焦肥比降至57%，當月降低成本2000余萬元。劉成雷告訴記者，“這個比例跟任何同行比，都不遜色。”
日照公司煉鋼廠廠長王學新對反腐敗同樣感觸深刻。作為鋼鐵制造的核心工序，煉鋼廠降本增效壓力大，急需堵上進廠廢鋼摻假造假這一漏洞。
“廢鋼是煉鋼的重要原料，一天進廠兩三千噸，一噸兩三千元，采購驗收環節廉潔風險高。針對廢鋼摻假的檢查雖然一直都在做，但力度不夠。”王學新說，廢鋼摻假靠人工辨別很難，以往即便發現，也只是多扣雜質，一直沒有有力有效的懲處辦法。
通過查處廢鋼領域腐敗問題、加大警示教育力度、講清政策，目前，廠里涉及相關工作的職工已有14人主動說明問題。此外，根據新簽訂的廉潔協議，部分供應商因摻假付出了高額代價，“打交道”也愈發規矩起來。廢鋼摻假問題整治后，王學新估算，7月增加的效益在1300萬元左右。“明明白白交易，清清爽爽工作。我們保煉鋼一方安穩，就是保企業安穩。”王學新說。