中央紀委國家監委網站 趙震
近日，湖北省陽新縣富池鎮紀委辦理某村黨支部書記違規承攬村內工程項目、非法采石、違規發展黨員等問題案件，因案情疑難復雜、人手相對不足，導致進展緩慢。該鎮紀委根據《陽新縣紀檢監察協作區工作暫行辦法》，向陽新縣第一紀檢監察協作區提交協作辦案申請函。經該協作區分析研判后，安排縣紀委監委和其他鄉鎮紀委業務骨干全程參與，用時10天推動案件順利辦結。
部分地區基層監督力量分散、村（社區）級監督能力不強，是完善基層監督體系、整治群眾身邊腐敗問題和不正之風的重點難點。二十屆中央紀委二次全會部署，統籌用好縣鄉監督力量。各地紀檢監察機關加強督促指導，統籌用好基層監督力量，著力打通基層監督“最后一公里”，規范小微權力運行。
“我們印發《關于加強基層監督工作的指導意見》，指導縣級紀委監委按照地域相近、力量互補、便于協作原則，將內設機構、派駐（出）機構、鄉鎮（街道）紀檢監察機構劃分為若干協作片區，構建縣鄉紀檢監察組織聯片、執紀監督力量聯動、違紀違法案件聯辦的協作機制，把力量整合起來，破解基層監督難題。”湖北省紀委監委相關負責人表示。陽新縣紀委監委將全縣19個鎮劃分為5個協作區，以“1至2名班子成員+1個紀檢監察室+N個派出紀檢監察組+N個鎮區紀委”模式，協作辦理鄉鎮自辦難、案情復雜等5類案件，實現信件聯辦、案件聯查、問題聯解、監督聯動。該縣協作區自成立以來，已開展監督180批次、辦案65件、化解信訪件12件。
山東省各級紀檢監察機關推動完善基層監督體系，統籌用好縣鄉監督力量，強化村（社區）“三資”提級監督。青島市紀委監委聚焦鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，深化開展提級監督，通過市級統籌指導、綜合協調，區（市）下沉監督、具體實施，鎮（街道）黨（工）委和紀（工）委、相關職能部門、村務監督委員會和黨員群眾共同參與等方式，著力構建上下聯動、橫向貫通、同向發力的監督格局。針對村（社區）資源資產租賃費底數不清、清收不及時等問題，該市嶗山區紀委監委組織開展社區集體“三資”管理專項提級監督，將街道監督職權提級到區級層面，由區紀委監委牽頭，貫通街道、村（社區）紀檢監察機關監督力量，察訪檢查5個街道139個村（社區），規范清收資源資產租賃費5176.28萬元，守護集體“錢袋子”。
為推動受理、解決群眾反映問題更加及時高效，吉林省紀檢監察機關選取通化市作為試點，在村（社區）探索設立監督工作聯絡站，推動村（社區）黨組織紀檢委員、村（居）務監督委員會主任、監督工作聯絡站站長“三員合一”。監督工作聯絡站對村（社區）“三務”公開、集體“三資”管理、惠農惠民政策落實等進行監督，定期向鄉鎮（街道）紀（工）委報告發現的問題線索。同時，鄉鎮（街道）紀（工）委加強對監督工作聯絡站的領導，統籌域內聯絡站力量，采取聯合協作、交叉互檢等方式，規范基層權力運行。截至目前，該市已設立監督工作聯絡站793個，村級監督“前哨”全覆蓋，形成了縣鄉村三級貫通的基層監督網絡。
廣西壯族自治區紀委監委指導縣級紀委監委探索完善“室組地”聯合監督辦案機制，提高基層監督質效，促進鄉村治理。百色市田陽區洞靖鎮紀委在活旺村開展監督檢查時發現，有一筆集體公益林補助款支出去向不明，隨即向區紀委監委反饋并請求協作辦案。田陽區紀委監委召集第一紀檢監察室、相關派駐紀檢監察組和洞靖鎮紀委，組成第一審查調查聯動協作組。第一紀檢監察室積極統籌協調，對案件談話、取證等工作全程督促指導；派駐紀檢監察組對接協調相關單位，調取集體公益林補助款發放明細等材料；鄉鎮紀委通過實地核查、走訪相關人員等，摸清事情基本情況。最終，查實該村小組組長羅某利用職務之便，將集體公益林補助款用于個人家庭生活開支，羅某受到黨內警告處分。田陽區紀委監委運用“室組地”聯動機制，從嚴糾治農村集體“三資”管理領域突出問題，截至目前，發現問題25個，立案6起，給予黨紀政務處分6人。