黨的二十大報告指出,堅持嚴管和厚愛相結合,加強對干部全方位管理和經常性監督,落實“三個區分開來”,激勵干部敢于擔當、積極作為。這一重要部署,闡述了對干部教育管理的基本原則,指出了對干部管理監督的工作著力點,明確了干部教育管理的最終目的。
嚴管和厚愛內在統一,管理和監督相輔相成。嚴管是嚴在對干部教育管理的各個方面、各個環節、各個階段,是全方位的。厚愛也要落實到對干部教育管理的各個方面、各個環節、各個階段,也是全方位的。嚴管要管住干部不違規違紀違法,厚愛要體現在對干部學習工作生活的全方位關心關愛上。管中有愛,愛中有管,方可體現嚴管和厚愛。管要通過嚴,全方位把干部管住,沒有經常性的監督就無法保證全方位的管理落到實處。經常性的監督,要監督嚴管的落實,也要監督厚愛的落實。嚴管和厚愛,都要落實到全方位管理和經常性監督中。任何時候都要全面準確完整貫徹落實好,確保對干部的管理監督始終體現嚴管和厚愛。
嚴管和厚愛相結合,嚴管是前提。嚴管必須落實從嚴的要求,進行嚴格監督、嚴格教育、嚴格管理,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,才能確保干部不犯錯誤、少犯錯誤,防止小錯誤積累成大錯誤。堅持以嚴的標準要求干部、以嚴格的措施管理干部,真正使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
“從嚴治黨的重點,在于從嚴管理干部。”嚴管和厚愛,是方法論,是目標導向,也是干部管理監督的價值追求。這就要求,在干部管理監督中要有問題意識,堅持目標導向。嚴管與厚愛相結合,關鍵是要把全方位管理和經常性監督融入好、落實好。全方位管理什么、經常性監督什么、管理和監督最終要達到什么目的,要做到心中有數。這就是,“從嚴管理干部,總的是要堅定理想信念,加強道德養成,規范權力行使,培育優良作風”,使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責,嚴格按照黨的原則和規矩辦事。
加強全方位管理,必須把紀律建設擺在更加突出位置,嚴明政治紀律和政治規矩,強化紀律教育,推動干部增強紀律意識,把鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。經常性監督要做細做實,綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗,抓早抓小、防微杜漸,保持從嚴監督的尺度不松,促使干部遵紀守法,守住底線,不越紅線。
嚴管要有理有力有節但不嚴苛嚴酷,厚愛要和風細雨但不失嚴格嚴肅。要準確把握從嚴管理監督和激勵擔當作為的辯證關系,從嚴管理監督不是把干部管死,而是為了更好地激勵干部擔當作為。既懲治違規違紀違法行為又保護好干部,讓干部既嚴守規矩和法紀又能擔當負責。嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,是內在統一的關系,絕非相互矛盾。要堅持“三個區分開來”,通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫,充分調動廣大干部積極性、主動性、創造性。
要把嚴格管理干部和熱情關心干部緊密結合起來,既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責,嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事,不濫用權力、違紀違法,又要在政治上、工作上、生活上充分關心干部,積極為干部排憂解難,讓干部安心、安身、安業,推動廣大干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔當。
對干部管理監督,各級黨委(黨組)要落實好主體責任,紀檢監察機關要落實好監督責任。在具體工作中,要精準把握政策策略,嚴格落實“三個區分開來”,把實事求是思想路線貫穿于監督執紀執法全過程各方面,做到是就是是、非就是非,一是一、二是二,以公平公正贏得干部信服、群眾認可。
要堅持全面、歷史、辯證地看待問題,綜合考量事實、情節、態度等因素,把故意和過失、因私和因公、違規和試錯區分開來。完善容錯糾錯機制,嚴肅查處誣告陷害行為,建立澄清正名機制,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。堅持懲前毖后、治病救人方針,統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,精準運用“四種形態”,做到處理問題既有剛性力度又有柔性溫度。
嚴管和厚愛相結合,就要始終“為擔當者擔當、讓實干者實惠”,充分尊重廣大干部主體地位,堅持政治上真情關懷、事業上關心激勵、工作上寬容包容、生活上真情幫扶,有效調動干部履職盡責、擔當作為的內生動力。黨委是干部之家,紀委也是干部之家。紀檢監察機關要進一步建立和完善澄清保護、容錯糾錯、關愛回訪監督執紀工作體系,旗幟鮮明地懲治腐敗者、保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者。特別是要堅持嚴查誣告陷害行為,及時為受到不實舉報的干部澄清正名,絕不能讓這些干部“眉毛上流汗,眉毛下流淚”。
要多措并舉鼓勵和幫助跌倒干部重新站起來。通過開展回訪教育等多種方式,全面了解受處理干部的思想動態和現實表現,有的放矢開展教育引導工作,幫助受到處理的干部打開心結、卸下包袱,激發繼續干好工作的信心。
要糾正認識上的偏差,正確對待受處理的干部。要客觀地、實事求是地對待被處理干部,而不是戴“有色眼鏡”,以偏概全甚至錯誤地看待,影響被處理干部干事創業的積極性。嚴格落實“三個區分開來”,制定容錯糾錯辦法,牢固樹立講擔當重擔當、重實干重實績的鮮明導向,推動“有錯干部”變成“有為干部”。
嚴管和厚愛相結合,是干部教育監督長期堅持的原則。要從建制度、夯基礎、利長遠出發,規范執紀行為、統一執紀尺度,加大力度、拓展深度、保持溫度,從而更好地實現政治、紀法、社會3個效果有機統一。(紀軒言)