2023年第4期《中國(guó)黨政干部論壇》刊發(fā)云南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任馮志禮署名文章《領(lǐng)導(dǎo)干部如何識(shí)別和防范“政治騙子”》。
全文如下
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習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要注意查處那些為了提拔重用而投機(jī)鉆營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及被“政治騙子”利用的人，也要嚴(yán)厲查處那些編造所謂“上面有關(guān)系”謊言行騙、污染政治生態(tài)的“政治騙子”，決不能讓他們逍遙法外。過(guò)去一段時(shí)期，白恩培、秦光榮等“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭違紀(jì)違法，云南政治生態(tài)曾一度受到重度污染，選人用人風(fēng)向標(biāo)“偏航”，致使一些“政治騙子”在云南地界上大行其道，游走于體制內(nèi)外裝神弄鬼、招搖撞騙。一些領(lǐng)導(dǎo)干部上當(dāng)受騙、栽了跟頭的荒唐事件屢見(jiàn)不鮮。這種現(xiàn)象耐人尋味，值得重視和警惕，亟須采取有效措施加以識(shí)別和防范。
一、“政治騙子”的行騙手段和表現(xiàn)形式
“政治騙子”是權(quán)力異化的“怪胎”，是不良政治生態(tài)的“衍生物”，是官場(chǎng)“潛規(guī)則”“亞文化”下的毒瘤，更是不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題中的寄生蟲(chóng)。“政治騙子”的存在，表明鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。從查處的案件看，一些落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部背后隱約可見(jiàn)“政治騙子”的身影，他們四處結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)干部，抓住一些領(lǐng)導(dǎo)干部不軌之念精心布局、故布迷陣，獲取非法利益。尤其是“政治騙子”平時(shí)見(jiàn)縫就鉆、撒網(wǎng)圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部，每逢領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事變動(dòng)頻繁，更是粉墨登場(chǎng)、異常活躍。他們行騙手段多種多樣，表現(xiàn)形式林林總總。
故弄玄虛，喬裝“政治能人”。一些“政治騙子”為了騙取領(lǐng)導(dǎo)干部信任，深入研究領(lǐng)導(dǎo)干部“心術(shù)”，說(shuō)話言語(yǔ)中談及的都是高層領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)口閉口說(shuō)的都是所謂的“內(nèi)幕消息”，作出一副與高層領(lǐng)導(dǎo)走得近、是高層領(lǐng)導(dǎo)身邊人的姿態(tài)。有的為了加深其“非同一般”的印象，吹噓跟領(lǐng)導(dǎo)交往的故事，當(dāng)場(chǎng)給某某領(lǐng)導(dǎo)打電話，使自己成為“神秘人物”。商人蘇某，利用奔波于北京和云南兩地刻意包裝自己，裝作手眼通天、無(wú)所不能，以所謂的背景深厚，迎合一些領(lǐng)導(dǎo)干部“攀高枝”的心態(tài)，運(yùn)作項(xiàng)目，運(yùn)作工作，運(yùn)作干部。
自我包裝、虛構(gòu)背景。一些“政治騙子”通過(guò)自我設(shè)計(jì)，打造有來(lái)頭的“人設(shè)”，編造自己深厚的上層關(guān)系和政治資源，營(yíng)造一種來(lái)歷不凡的假象，處心積慮地與領(lǐng)導(dǎo)干部交往，費(fèi)盡心思經(jīng)營(yíng)朋友圈、社交圈，招搖撞騙拿項(xiàng)目接工程。何某只是一個(gè)普通的“農(nóng)家妹”，她利用一些干部攀權(quán)附貴的心理，包裝和神秘化自己，以在特定場(chǎng)合與領(lǐng)導(dǎo)合影的照片示人，并通過(guò)中直單位的熟人，幫在京出差、學(xué)習(xí)的本地干部聯(lián)系買(mǎi)票、看病等一些具體事務(wù)，讓人覺(jué)得她“在北京太厲害了，什么人都認(rèn)識(shí)”。她憑著“神秘”的身份，廣泛結(jié)交云南省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，故意讓人產(chǎn)生有關(guān)系、人脈廣的錯(cuò)覺(jué)。
虛張聲勢(shì)、以假換真。一些“政治騙子”不管在哪里都是一副“欽差大臣”做派，言必稱與某某重要領(lǐng)導(dǎo)多熟悉，用已經(jīng)發(fā)生或社會(huì)上廣為流傳與高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)的故事為背景，通過(guò)虛構(gòu)把自己幻化為事件當(dāng)事人。有的根據(jù)自身經(jīng)歷或道聽(tīng)途說(shuō)得到的信息，通過(guò)編造特殊經(jīng)歷，偽造特殊部門(mén)、單位證件等方式，制造一種背景特殊、能量大的假象。白某就是這樣，他以故事演繹的方式包裝自己，借用軍車軍牌、現(xiàn)役軍人抬高自己，以“開(kāi)軍車”“有警衛(wèi)”形象示人，讓別人覺(jué)得他是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至謊稱自己是中央派到地方的隱蔽戰(zhàn)線人員。經(jīng)過(guò)一系列的吹噓和運(yùn)作之后，“白主任”的身份在一些干部心目中得以樹(shù)立，使得一些心存不軌、想走捷徑的干部對(duì)其趨之若鶩。
身份“貼牌”，假冒關(guān)系。一些“政治騙子”自稱“朝中有人”，利用與中央領(lǐng)導(dǎo)或者本地重要領(lǐng)導(dǎo)干部同鄉(xiāng)、同姓甚至同名，偽造身份，冒充高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、親戚、朋友、同學(xué)、身邊工作人員等特定關(guān)系人行騙。白某原本只是一名普通技術(shù)員，在某個(gè)公共場(chǎng)合偶然認(rèn)識(shí)了某州市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，在與其的交往中了解到他是省政協(xié)原主席的老部下后，就打著州市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)侄女的旗號(hào)，千方百計(jì)找到政協(xié)主席家，經(jīng)常看望、拜訪；在對(duì)外交往中，則謊稱是省政協(xié)主席外甥女，對(duì)外大肆炫耀、混淆視聽(tīng)。還從互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等新聞媒介下載、剪貼各類有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的信息，整理成“領(lǐng)導(dǎo)信息寶典”，把掌握拼接的信息作為“侃侃而談”的資料，彰顯其與某某領(lǐng)導(dǎo)十分熟悉，甚至是親戚關(guān)系，騙取他人信任，伺機(jī)招攬項(xiàng)目、撈取錢(qián)財(cái)。
神秘莫測(cè)、裝神弄鬼。一些“政治騙子”利用個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部敬神、信教等心理，用封建迷信去迎合個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部空虛的靈魂、貪婪的欲望、逐權(quán)的野心。有的自稱有特異功能，偽裝成“風(fēng)水大師”“算命大師”“改運(yùn)大師”；有的假冒宗教人士，利用特殊身份掩護(hù)，借口可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部仕途順利、改寫(xiě)命運(yùn)、提拔晉升等，他們深諳人性心理，以三寸不爛之舌，既口吐蓮花又諱莫如深，真真假假、魚(yú)龍混雜。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于三觀不正，抱著“寧可信其有、不可信其無(wú)”的想法，不知不覺(jué)落入騙子的圈套。比如，騙子王某利用秦光榮信仰缺失、搞封建迷信的特點(diǎn)，聲稱精通風(fēng)水相術(shù)，秦光榮對(duì)此深信不疑、十分崇拜，向云南有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼關(guān)照其生意。王某在審查中供述，自己沒(méi)有任何特異功能，但為了迎合秦光榮的喜好，獲取秦光榮的關(guān)照，故意在交往中裝神秘。
二、“政治騙子”產(chǎn)生和存在的原因
“政治騙子”的種種表演，終不過(guò)是拉大旗作虎皮的噱頭。一些“政治騙子”之所以能夠得逞，并不是其騙術(shù)有多高明、“技術(shù)含量”有多高，而恰恰在于少數(shù)黨員干部的思想“太低級(jí)”。
部分干部理想信念出了問(wèn)題，是“政治騙子”長(zhǎng)期橫行的根本原因。有的干部官迷心竅，不把心思放在工作上，熱衷政治投機(jī)，不想通過(guò)個(gè)人努力換取組織和人民的認(rèn)可，反而習(xí)慣于投機(jī)取巧、搞攀附、鉆圈子、找靠山，妄圖得到貴人的幫助“抄近道”。有的大勢(shì)不諳，正道不明，將黨內(nèi)同志關(guān)系異化為人身依附關(guān)系，被提拔后，不是感恩組織培養(yǎng)，而是“官拜公朝、謝恩私門(mén)”。有的缺乏基本政治常識(shí)，對(duì)政治紀(jì)律的要求置若罔聞，將政治謠言當(dāng)作貼近領(lǐng)導(dǎo)、攀附邀功的資本。有的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)在不良的政治生態(tài)中受到污染，淪為“沉默的大多數(shù)”而隨波逐流。值得警惕的是，不少干部在與“政治騙子”交往過(guò)程中，抱著“寧可信其有、不可信其無(wú)”的心態(tài)，在半推半就之間步入騙局。有的認(rèn)為多個(gè)朋友多條路，與一些“政治騙子”交往無(wú)害，在一起無(wú)非是吃個(gè)飯，殊不知當(dāng)了提線木偶卻渾然不知；有的并不是沖著“政治騙子”的飯局而去，而是沖著他喊來(lái)吃飯的人，或者是覺(jué)得他背后有人，得罪不起。凡此種種，根本原因都是理想信念出了問(wèn)題，“本”和“根”動(dòng)搖了。擺脫“政治騙子”圍獵，最根本的是要補(bǔ)足精神之“鈣”，培育政治風(fēng)骨，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。
不良政治生態(tài)影響，是“政治騙子”產(chǎn)生的重要土壤。地方政治生態(tài)受污染，從政環(huán)境就惡劣，“政治騙子”就會(huì)隨之而生。過(guò)去一段時(shí)期，云南政治生態(tài)曾不斷遭受重創(chuàng)，原“一把手”帶頭違紀(jì)違法，用人導(dǎo)向扭曲，官商不清，不良政治生態(tài)導(dǎo)致政治掮客多、“政治騙子”多。置身于不良的政治生態(tài)中，有些埋頭苦干的“老黃牛”得不到提拔重用，善于投機(jī)攀附的人卻平步青云，使得一些干部看到的是“政治騙子”、政治掮客“辦事靈驗(yàn)”。久而久之，許多干部對(duì)這些政治生態(tài)亂象“見(jiàn)怪不怪”，出現(xiàn)了“思想之亂”“意識(shí)之亂”“價(jià)值觀之亂”，形成嚴(yán)重的“破窗效應(yīng)”。
“政治騙子”的存在，從一個(gè)側(cè)面暴露出一些地方干部管理和選拔工作存在漏洞、風(fēng)氣不正。選什么樣的人、用什么樣的人，是一個(gè)地方政治生態(tài)的“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”。正道被堵，邪路就會(huì)大開(kāi)，選人用人“風(fēng)向標(biāo)”弄亂了，“政治騙子”就會(huì)蜂擁而至。現(xiàn)實(shí)中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，一些干部心術(shù)不正，不把心思用在干好工作上，而是處心積慮投機(jī)鉆營(yíng)，干部工作中充斥說(shuō)情、打招呼之類的庸俗關(guān)系學(xué)。如果一個(gè)地方“潛規(guī)則”代替“明規(guī)則”，就會(huì)陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”的怪圈，原本能憑實(shí)績(jī)得到提拔重用的干部也被“逆淘汰”，被迫找門(mén)路、攀關(guān)系，進(jìn)而給“政治騙子”提供更多生存空間。
地域歷史民族文化中的亞文化，是“政治騙子”得以存在的一個(gè)重要因素。比如在云南，天然形成的地理特點(diǎn)導(dǎo)致交通不便、信息閉塞、內(nèi)部差異極大，反映到政治文化上，一些黨員干部有“天高皇帝遠(yuǎn)”的政治潛意識(shí)。這種“邊緣政治”和信息不對(duì)稱也給“政治騙子”提供了運(yùn)作空間，一些“政治騙子”利用干部攀附心理攪動(dòng)地方政治生態(tài)，背后延續(xù)的就是這樣的思維和行為慣性。
法律法規(guī)約束不足，也是“政治騙子”多發(fā)的重要因素。現(xiàn)行法律法規(guī)在打擊“政治騙子”方面存在一定空白，還沒(méi)有“政治騙子”的說(shuō)法，且大部分“政治騙子”不是黨員或公職人員，也不屬于監(jiān)察對(duì)象，如果騙子只是夸大其詞、過(guò)度許諾，查處時(shí)就有難度。有的騙子在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被查處后，受到的影響不大，原有的伎倆、行騙手段仍繼續(xù)使用。同時(shí)，現(xiàn)行的黨紀(jì)黨規(guī)中也沒(méi)有針對(duì)“政治騙子”的專門(mén)規(guī)定，被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部大多也是按違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律來(lái)定性，在調(diào)查取證上，固定證據(jù)、形成完整的證據(jù)鏈相對(duì)較難，加之在查辦相關(guān)案件過(guò)程中，受騙的領(lǐng)導(dǎo)干部大多不愿意主動(dòng)提及被騙，而證實(shí)被騙行為有時(shí)也需要“政治騙子”出面作證，導(dǎo)致在實(shí)踐中一些騙子沒(méi)有被及時(shí)追責(zé)，大多是以其他罪名比如行賄罪等被追訴，且量刑多數(shù)偏輕，讓人產(chǎn)生“‘政治騙子’行騙罪輕甚至不會(huì)受追究”的錯(cuò)覺(jué)。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)識(shí)別和防范“政治騙子”能力
領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的寶貴財(cái)富。盡管受到“政治騙子”欺騙的是極少數(shù)，但“政治騙子”的行徑會(huì)嚴(yán)重污染政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)，必須引起高度警惕。大量案件說(shuō)明，騙子就在身邊，考驗(yàn)就在眼前，領(lǐng)導(dǎo)干部稍不注意就會(huì)掉入“陷阱”、成為“獵物”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)識(shí)別和防范“政治騙子”能力，避免成為被騙的“下一個(gè)他”。
堅(jiān)定理想信念。信仰堅(jiān)定，方能百邪不侵。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”和安身立命之“本”。鏟除“政治騙子”的治本之策在于從源頭上加固領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念堤壩。領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉和思想改造，認(rèn)真解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，帶頭擁戴核心、信賴核心、忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把對(duì)“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定擁護(hù)轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)行動(dòng)。必須認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，切實(shí)提高政治能力，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，多把心思和精力用在工作上，少搞些個(gè)人盤(pán)算、拉拉扯扯，多一些夙夜在公、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，一身正氣、一塵不染，讓那些居心叵測(cè)的人無(wú)縫可鉆、無(wú)計(jì)可施。
構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。正氣不彰，歪風(fēng)邪氣必然蔓延。政治生態(tài)好人人受益；政治生態(tài)差人人受害。政治生態(tài)是人的生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭當(dāng)好良好政治生態(tài)的構(gòu)建者、維護(hù)者，始終保持自身廉、自身正、自身硬，始終做到在風(fēng)浪考驗(yàn)中立得住腳，在誘惑、“圍獵”前定得住神，在嚴(yán)峻復(fù)雜斗爭(zhēng)中保持政治本色。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，最重要的是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，必須堅(jiān)持黨管干部原則，按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造不看履歷看實(shí)績(jī)、不看“唱功”看“做功”的選人用人風(fēng)氣，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，杜絕“帶病提拔”或以虛假政績(jī)撈取政治資本的現(xiàn)象，絕不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，絕不能讓“眉毛上流汗的人”成為“眉毛下流淚的人”，堅(jiān)決防止一些干部“接天線”“抱大腿”“吃快餐”“走捷徑”。良好政治生態(tài)也離不開(kāi)積極健康的黨內(nèi)政治文化，要大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決反對(duì)和消除山頭主義、幫派文化、圈子文化等庸俗腐朽文化，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。
織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，干部缺乏監(jiān)督就會(huì)“霉變”，也更容易落入騙子的“陷阱”。有效防范“政治騙子”，離不開(kāi)強(qiáng)有力的監(jiān)督。必須堅(jiān)持從政治上看問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，最大限度減少權(quán)力尋租空間。必須加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育和監(jiān)督，緊盯各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，時(shí)刻關(guān)注干部思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理思想腐化墮落的領(lǐng)導(dǎo)干部，教育引導(dǎo)有“病態(tài)”傾向的領(lǐng)導(dǎo)干部懸崖勒馬、回頭是岸，堅(jiān)決阻斷“政治騙子”的污染鏈條。必須深化選人用人工作監(jiān)督，特別是對(duì)“一把手”行使用人權(quán)的監(jiān)督，堅(jiān)決整治選人用人不正之風(fēng)，校正選人用人“風(fēng)向標(biāo)”，增強(qiáng)“透明度”“公信力”。
增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身“免疫力”。正氣存內(nèi)，邪不可干。領(lǐng)導(dǎo)干部不是生活在“真空”里，對(duì)“政治騙子”也不具備天然的識(shí)騙防騙能力。必須進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，以全黨開(kāi)展的主題教育為載體，認(rèn)認(rèn)真真讀原著學(xué)原文悟原理，學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通，學(xué)出更加堅(jiān)定的信仰、更加純粹的忠誠(chéng)、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)，學(xué)出更強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。必須修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，時(shí)刻自重自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到潔身自愛(ài)、公道正派、堅(jiān)守底線。必須正確認(rèn)識(shí)和自覺(jué)擺正個(gè)人與組織的關(guān)系，相信組織、依靠組織、服從組織、敬畏組織、感恩組織，“把工作交給自己，把自己交給組織”，自覺(jué)遠(yuǎn)離和抵制“拜官公朝、謝恩私門(mén)”的官場(chǎng)“潛規(guī)則”。必須主動(dòng)接受監(jiān)督，把監(jiān)督當(dāng)作組織的信任、厚愛(ài)和保護(hù)，當(dāng)作“政治福利”“政治保健”來(lái)珍惜，進(jìn)一步強(qiáng)化自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、全面接受監(jiān)督的意識(shí)，習(xí)慣在監(jiān)督下工作、生活和成長(zhǎng)。
加大對(duì)“政治騙子”的懲治力度。“政治騙子”對(duì)地方從政環(huán)境的破壞和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響不容小視，必須加大查處力度。對(duì)查辦案件中涉及的“政治騙子”，該立案的堅(jiān)決予以立案，該處理的堅(jiān)決作出處理，讓騙子付出相應(yīng)代價(jià)。及時(shí)向社會(huì)公布查辦的“政治騙子”典型案例，通過(guò)警示教育片等方式，剖析“政治騙子”常用的伎倆，揭露詐騙手段，消除行騙空間。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)要加強(qiáng)信息共享、協(xié)作配合，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，形成預(yù)防懲治的合力。