湖北省宜昌市紀委監(jiān)委注重將大數(shù)據(jù)手段運用到線索處置、檔案管理、審查調查、物證提取、現(xiàn)場勘驗等業(yè)務環(huán)節(jié)，著力讓數(shù)據(jù)跑路、辦案提速。圖為近日，該市點軍區(qū)紀檢監(jiān)察干部通過監(jiān)督信息化平臺對相關數(shù)據(jù)進行比對分析。唐強 攝
紀檢監(jiān)察體制改革已經(jīng)進入打通理順堵點難點、加強成果梳理對接、促進制度優(yōu)勢轉化為治理效能的關鍵階段。二十屆中央紀委二次全會強調，要通過改革推進力量和資源整合，構建信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的工作體系，推動完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機制。制定信息化建設五年規(guī)劃，構建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系。這就要求各級紀檢監(jiān)察機關必須積極適應當今信息化時代要求，充分利用信息化手段，不斷深化大數(shù)據(jù)運用，既唱好專責監(jiān)督的“拿手戲”，又唱好各類監(jiān)督貫通協(xié)調的“聯(lián)排戲”，充分發(fā)揮協(xié)助引導推動功能，不斷完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制。
全面系統(tǒng)謀劃，加強大數(shù)據(jù)監(jiān)督頂層設計
實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督、構建“大監(jiān)督”體系，需要在堅持依規(guī)依紀依法的前提下，加強頂層設計、全面系統(tǒng)謀劃，既著眼全局、做好建章立制，又結合實際、開展實踐探索，確保信息化監(jiān)督體系建設的前瞻性、科學性、規(guī)范性。
完善法規(guī)制度。紀檢監(jiān)察工作大數(shù)據(jù)監(jiān)督涉及跨部門、跨領域、跨地區(qū)數(shù)據(jù)信息，除了需要有先進的信息技術和設施保障，更需要國家法律和黨內法規(guī)的支持保障。要立足全局、通盤謀劃，不斷完善相關體制機制，著力構建信息公開、數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、個人隱私保護等方面的制度體系，推動形成一整套綜合性、多方面，能在諸多運用環(huán)節(jié)發(fā)揮作用、相互配套的制度供給，以便實現(xiàn)在不同層次、不同領域、不同定位大數(shù)據(jù)監(jiān)督過程中，各種規(guī)章、規(guī)則、細則的運用相互耦合、貫通銜接、高效順暢。
細化工作規(guī)劃。在數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設框架下，研究制定并細化完善貫通全流程、全要素的大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作規(guī)劃，加快紀檢監(jiān)察機關數(shù)字化轉型，以大數(shù)據(jù)賦能不斷提升監(jiān)督檢查工作信息化和審查調查工作智能化水平。聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，圍繞重點領域、重點任務，研究提出監(jiān)督數(shù)據(jù)共享的推進思路、實現(xiàn)路徑和協(xié)調機制，加強各部門、各領域大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺的整合聯(lián)通，匯集監(jiān)督主題庫、監(jiān)督算法庫，更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)在主動監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、預警糾治等方面的作用，推動實現(xiàn)促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調的總體目標。
明確責任分工。進一步強化領導責任，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作作為“一把手”工程推進，相關分管領導各負其責、齊抓共管，確保信息化監(jiān)督各項工作方向不偏、任務不空、穩(wěn)步推進。按照建、管、用相互銜接、互相促進的原則，進一步明確由信息化部門負責大數(shù)據(jù)監(jiān)督信息化建設的規(guī)劃統(tǒng)籌、組織協(xié)調和項目推進工作，信訪、黨風政風、監(jiān)督檢查、審查調查等部門聚焦業(yè)務需求做好平臺運用和大數(shù)據(jù)分析工作，案件監(jiān)督管理部門抓好平臺運用監(jiān)管工作，形成業(yè)務部門各司其職、高效協(xié)同的良好局面，推動大數(shù)據(jù)監(jiān)督信息化建設有序開展、深化拓展。
建立數(shù)據(jù)標準，建設大數(shù)據(jù)監(jiān)督信息平臺
統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚標準和高效的大數(shù)據(jù)平臺支撐，是大數(shù)據(jù)監(jiān)督有力有效的必要條件。構建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系，深化大數(shù)據(jù)運用，需要以信息平臺建設為載體，統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類規(guī)則和匯聚標準，推動各類數(shù)據(jù)資源融合貫通，變“數(shù)據(jù)孤島”為“數(shù)據(jù)集群”，為掌握信息、科學研判、決策指揮提供有力支撐。
研究制定大數(shù)據(jù)監(jiān)督數(shù)據(jù)標準。健全完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調管理機制，建立規(guī)范統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)獲取、存儲、處理、挖掘等技術標準，在信息技術層面消除壁壘，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)信息的互通共享。建立完善跨部門、跨領域的監(jiān)督基礎數(shù)據(jù)采集、運用標準，制定規(guī)范統(tǒng)一的采集內容、方法、途徑，安全穩(wěn)妥共享相關部門外部數(shù)據(jù)以及企業(yè)信息、招投標信息、網(wǎng)絡輿情、境外開源信息等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，對貫穿不同主題、不同地區(qū)、不同領域權力運行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督數(shù)據(jù)，做到規(guī)范呈現(xiàn)、有效共享、統(tǒng)一匯總、精準分析。
加快實現(xiàn)各類監(jiān)督信息貫通。扎實推進貫穿紀委監(jiān)委核心業(yè)務平臺建設，加快實現(xiàn)紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督有關數(shù)據(jù)的信息化互通、高效化共享，加強“四項監(jiān)督”數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng)建設，精準及時發(fā)現(xiàn)問題，推進監(jiān)督關口前移。探索建設各類外部監(jiān)督貫通平臺，加強與各有關單位協(xié)調力度，由易到難、由點到面匯聚應用監(jiān)督數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調。
開發(fā)運用各類分析模型實現(xiàn)監(jiān)督精準化。要堅守政治站位，緊緊圍繞服務政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，做實做細監(jiān)督第一職責，將實現(xiàn)監(jiān)督工作精準化作為大數(shù)據(jù)監(jiān)督的最重要目標，將發(fā)現(xiàn)問題作為大數(shù)據(jù)監(jiān)督的最關鍵功能。深入研究監(jiān)督領域的行業(yè)特點、數(shù)據(jù)分布等情況，合理構建各類分析比對模型，精準鎖定違規(guī)違紀違法的人和事。要著重發(fā)現(xiàn)制度漏洞和共性問題，推動形成治理體系和治理能力提升的監(jiān)督閉環(huán)。要轉變信息化工作思維和方式，突出以數(shù)據(jù)為核心，發(fā)揮人腦智慧，運用“數(shù)據(jù)為王、分析為綱，問題導向、結果檢驗”工作方法，不斷總結提煉，推動形成適合紀檢監(jiān)察工作實際的數(shù)字化監(jiān)督格局。
構建防護屏障，守牢大數(shù)據(jù)監(jiān)督安全底線
網(wǎng)絡安全和信息化，是一體之兩翼、驅動之雙輪。實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督、構建信息化監(jiān)督體系，涉及各領域各行業(yè)數(shù)據(jù)信息，必須把數(shù)據(jù)安全擺在突出位置抓實抓細抓好，多管齊下做好軟硬件配套、安全防護、監(jiān)督管理等工作，確保數(shù)據(jù)信息絕對安全。
加強技術防護。健全紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡安全保密體系，強化安全能力建設。在軟件應用方面，加大數(shù)據(jù)安全保護技術研發(fā)，加強身份認證技術應用，嚴格數(shù)據(jù)使用范圍，嚴防數(shù)據(jù)泄露和盜用，全方位強化數(shù)據(jù)安全。在硬件配套方面，提升信息化系統(tǒng)自主可控能力，打牢信息安全保護基礎。
加強攻防演練。做好網(wǎng)絡安全風險監(jiān)測、預警、處置工作，以網(wǎng)絡安全攻防實戰(zhàn)演練為抓手，以關鍵信息基礎設施以及重點應用系統(tǒng)為目標，進行網(wǎng)絡安全實戰(zhàn)攻防對抗，在實戰(zhàn)中檢驗紀檢監(jiān)察專網(wǎng)的安全性，提升全系統(tǒng)人員網(wǎng)絡安全意識，檢驗大數(shù)據(jù)監(jiān)督網(wǎng)絡安全防護水平與應急處置能力。
加強全生命周期監(jiān)管。堅持按涉密數(shù)據(jù)安全防護要求，建立健全統(tǒng)一的監(jiān)管體系和監(jiān)管機制，制定相關監(jiān)管標準與流程，開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督信息安全保護全生命周期監(jiān)管，在實現(xiàn)大數(shù)據(jù)采集過程中確保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的完整性、可用性和保密性。
充實力量資源，強化大數(shù)據(jù)監(jiān)督人才支撐
事業(yè)成敗，關鍵在人。實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督、構建信息化監(jiān)督體系，需要強化專業(yè)力量配備，著力盤活人才存量，有序補充人才增量，統(tǒng)籌運用社會力量，為有力有效開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督提供內生動力和堅實保障。
加強內部挖潛。強化信息化機構隊伍和能力建設，配齊配強信息化專業(yè)干部隊伍。構建紀檢監(jiān)察信息化能力體系，加強用信息化管信息化能力。開展信息化人才情況調研，對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)信息技術專業(yè)人才（含具有信息技術專業(yè)背景及具體從事信息技術工作人員）摸底建檔、分期培訓。在開展全系統(tǒng)培訓過程中，注重監(jiān)督檢查審查調查業(yè)務培訓、信息化業(yè)務培訓的貫通融合，加速業(yè)務和技術有機融合、相互促進。
定向招錄培養(yǎng)。引導各級紀檢監(jiān)察機關有計劃地拿出一定數(shù)量編制，通過公務員招錄遴選、事業(yè)單位招聘等方式，定向選拔具備扎實數(shù)理統(tǒng)計學功底，精通數(shù)據(jù)采集、數(shù)學模型構建、數(shù)據(jù)分析的信息技術專業(yè)人才，安排到監(jiān)督檢查審查調查和信息技術部門工作，培養(yǎng)業(yè)務技術雙精通的復合型人才。
善于借助外力。在確保安全保密的前提下，與國內具備自主研發(fā)實力的信息技術公司合作，采取分期試點、總結完善、系統(tǒng)推進的思路，共同開展大數(shù)據(jù)中心、紀檢監(jiān)察聯(lián)合實驗室建設和大數(shù)據(jù)分析應用工作，形成具有實戰(zhàn)運用、系統(tǒng)推廣價值的研究成果，用好“外腦”增強“內力”。（陳斌 張烈紅 作者單位：湖北省紀委監(jiān)委）